李果　歸風(fēng)暖　盧麗

摘 要 水資源是國家的基礎(chǔ)自然資源和戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)資源，對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要的影響。但目前，我國出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的水資源浪費(fèi)和污染，為了避免我國發(fā)生水資源危機(jī)，需要加強(qiáng)水資源保護(hù)。基于此，分析了我國水資源保護(hù)工作中存在的問題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 水資源保護(hù)；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：TV213.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：1673-890X（2015）03-0-02

淡水資源是一種基礎(chǔ)自然資源，無論是對(duì)人類社會(huì)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，還是對(duì)促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)以及人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，都發(fā)揮了重要作用。雖然我國淡水資源保護(hù)工作取得了一定成效，但還存在一些問題，影響了我國開展淡水資源保護(hù)工作，所以，提高淡水資源保護(hù)效果是目前的一項(xiàng)重要工作[1]。

1 我國水資源保護(hù)中存在的問題

1.1 缺乏完善的水資源管理模式

目前，我國水資源保護(hù)模式是流域管理與行政區(qū)域相結(jié)合?？墒?，在實(shí)際工作中是將水資源分類，由不同的部門管理。比如，水利部和國土資源部分別開發(fā)和利用地表水和地下水，可是國家氣象局管理著大氣水，建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部以及林業(yè)局管理著城市、工業(yè)以及農(nóng)業(yè)用水，環(huán)保部防治污染水[2]。不同部門從不同角度管理水資源，但由于不同部門之間又缺乏合作，甚至制定的水資源管理和保護(hù)政策存在著沖突，大大降低了水資源保護(hù)政策實(shí)施的效果。這種交叉混亂的水資源管理模式無法有效提高水資源保護(hù)效果。

1.2 水資源保護(hù)缺乏素質(zhì)較高的執(zhí)法隊(duì)伍

水資源保護(hù)隊(duì)伍指的是水資源行政執(zhí)法人員，他們是水資源保護(hù)機(jī)制中的一個(gè)重要和有效因素，而他們的素質(zhì)又是更是重中之重，對(duì)水資源保護(hù)機(jī)制是否健全直接決定作用?？墒?，在我國在實(shí)際水資源開發(fā)和保護(hù)中，執(zhí)法人員的素質(zhì)存在很大差別，缺乏較高的執(zhí)法水平和執(zhí)法能力，也沒有以全局和可持續(xù)發(fā)展的理念指導(dǎo)水資源行政執(zhí)法工作，這些因素導(dǎo)致水資源保護(hù)共組出現(xiàn)了很多問題，既無法有效提高水資源保護(hù)的效率，也不能正確認(rèn)識(shí)水資源保護(hù)工作，影響了政府在人民心中的良好形象[3]。

2 中國水資源保護(hù)的對(duì)策

2.1 健全水資源管理模式

政府要進(jìn)一步明確水資源管理機(jī)構(gòu)在水資源管理中的責(zé)任、義務(wù)以及權(quán)限等。流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的模式以及國務(wù)院水行政主管部門同意管理和監(jiān)督的管理水資源模式的制定依據(jù)是水資源的流動(dòng)性，但此種模式忽略了國家整體的生態(tài)效益。因此，國務(wù)院水利行政主管部門要發(fā)揮自己的作用，主導(dǎo)和統(tǒng)籌地方水資源管理部門，促使地方水資源管理部門依照有關(guān)法律與國務(wù)院水利行政主管部門相配合，并且以《中華人民共和國水法》為依據(jù)管理水資源，避免越權(quán)管理現(xiàn)象[4]。地方政府也要增加認(rèn)識(shí)，站在整個(gè)流域水資源管理的角度，充分認(rèn)識(shí)到行政區(qū)域內(nèi)流域水資源管理是整個(gè)流域水資源管理的一個(gè)重要組成，自身良好的管理就能推動(dòng)整體良好的管理。

2.2 提升水資源保護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍整體的素質(zhì)

加強(qiáng)培訓(xùn)水資源保護(hù)隊(duì)伍，提升執(zhí)法人員的職業(yè)道德素質(zhì)，促使保護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍具有大局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、法制意識(shí)以及責(zé)任意識(shí)，促使執(zhí)法人們具有較高的素質(zhì)、較強(qiáng)的專業(yè)能力、優(yōu)良的作風(fēng)、公正的執(zhí)法隊(duì)伍[5]。然后，建立健全執(zhí)法隊(duì)伍的人才管理隊(duì)伍，通過公開考試招聘來充實(shí)水資源保護(hù)的隊(duì)伍。此外，還要構(gòu)建健全的績效管理制度，獎(jiǎng)勵(lì)那些工作能力和政績突出的人才，并讓他們承擔(dān)管理以及領(lǐng)導(dǎo)等重要崗位，促使人才管理體系能夠更好的完成人才流通、配置、轉(zhuǎn)換職能、檢測工作，最大程度發(fā)揮人才的作用，避免素質(zhì)和能力不足的人進(jìn)入執(zhí)法隊(duì)伍。此外，還要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，明確每個(gè)成員的執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范每一個(gè)執(zhí)法成員的行為。而人大以及政協(xié)也要加強(qiáng)監(jiān)督水資源管理部門的管理工作，并且統(tǒng)籌各個(gè)部門保護(hù)水資源[6]。

3 結(jié)語

面對(duì)日益嚴(yán)峻的水資源浪費(fèi)和污染形勢，我國需要加強(qiáng)水資源保護(hù)工作。首先，可以從整體出發(fā)，對(duì)水資源法律法規(guī)和管理模式進(jìn)行完善，在國務(wù)院水利行政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)流域水資源行政管理工作。此外，要提高水資源管理隊(duì)伍的職業(yè)素養(yǎng)，并加以監(jiān)督，切實(shí)完成水資源保護(hù)工作。我們不僅要開發(fā)和利用水資源，還要保護(hù)和管理水資源，循環(huán)利用水資源，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)保持平衡，推動(dòng)我國的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]田飛.我國水資源法律保護(hù)現(xiàn)狀與對(duì)策研究[J].地下水，2012（4）.

[2]蘇臘紅.我國水資源保護(hù)問題探究[J].法制與經(jīng)濟(jì)，2012（1）.

[3]田志紅.我國水資源保護(hù)存在的問題與對(duì)策研究[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì). 2010（2）.

[4]王洪玉，于惠春.基于價(jià)值工程理論的東北地區(qū)水資源保護(hù)的法律思考[J]. 價(jià)值工程，2008（8）.

[5]郭卿學(xué)，楊潤清.哈爾濱市水資源存在的問題及對(duì)策[J].水利科技與經(jīng)濟(jì)，2009（4）.

[6]張靖梅，李寶妮，王娟. 淺析水資源對(duì)寶雞市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響[J].陜西水利，2009（2）.

（責(zé)任編輯：趙中正）