肖新梅

綜合保稅區(qū)是我國向自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展道路上的一項新的舉措和探索。為適應(yīng)外貿(mào)的發(fā)展，各地陸續(xù)設(shè)立綜合保稅區(qū)。繼武漢出口加工區(qū)及東西湖保稅物流中心后，武漢又設(shè)立東湖綜合保稅區(qū)。本文重點分析東湖綜合保稅區(qū)的優(yōu)勢，闡述東湖綜合保稅區(qū)對武漢外貿(mào)的影響。

東湖綜合保稅區(qū)/外貿(mào)/影響

一、綜合保稅區(qū)概述

綜合保稅區(qū)是設(shè)立在內(nèi)陸地區(qū)的具有保稅港區(qū)功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，這一區(qū)域?qū)嵭械氖欠忾]式的管理，在綜合保稅區(qū)，海關(guān)管理參照執(zhí)行的是保稅港區(qū)的稅收和外匯政策，綜合保稅區(qū)貨物進(jìn)入國內(nèi)非保稅區(qū)視同進(jìn)口，并按貨物實際狀態(tài)征稅；區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費稅。

在我國，綜合保稅區(qū)有著內(nèi)陸海關(guān)的作用，它有最高的開放層次、最優(yōu)惠的政策和最齊全的功能，盡管有一定的實驗性質(zhì)，但卻是我國金融、貿(mào)易、投資等項目進(jìn)一部開放服務(wù)的的先行區(qū)。建立綜合保稅區(qū)也成為我國重要貿(mào)易城市的一大發(fā)展舉措。

武漢自古以來就是我國的重要貿(mào)易城市，是全國七大中心城市之一，位于我國中部腹地，是華中地區(qū)最大的城市，是華中地區(qū)重要的金融中心、交通中心和文化中心。在這里，設(shè)置綜合保稅區(qū)的必要性是毋庸置疑的。

二、武漢設(shè)立保稅區(qū)的比較

武漢出口加工區(qū)于2000年4月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，2001年6月正式封關(guān)運作。東西湖保稅物流中心于2009年2月24日通過國務(wù)院的驗收，同年3月26日正式封關(guān)運行。武漢東湖綜合保稅區(qū)于2011年8月29日正式批準(zhǔn)設(shè)立，2013年6月29日封關(guān)運行，是湖北首個綜合保稅區(qū)，是我國唯一一家位于國家自主示范區(qū)內(nèi)的綜合保稅區(qū)，是全國第17個綜合保稅區(qū)。

武漢的三個綜合保稅區(qū)在地里位置的選擇上非?？茖W(xué)，武漢為了對應(yīng)武昌、漢陽、漢口的城市發(fā)展，將三個綜合保稅區(qū)設(shè)置在相對應(yīng)的三個開發(fā)區(qū)內(nèi)，因此，就極大地滿足了武漢及周邊地區(qū)城市和企業(yè)發(fā)展的需要。這三個保稅區(qū)的側(cè)重點也不一樣，在一定的范圍內(nèi)實現(xiàn)了倉儲、物流、加工制作、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等相關(guān)業(yè)務(wù)的一體化。

三、東湖綜合保稅區(qū)優(yōu)勢

（一）區(qū)位優(yōu)勢

武漢是國內(nèi)高速公路大動脈交匯點，為我國4大鐵路樞紐之一，擁有3大火車站，“漢新歐”國際貨運專列可直達(dá)捷克；高鐵客運可直通所有省會城市；武漢天河國際機(jī)場可直飛20多個國家和地區(qū)，2小時航班涵蓋國內(nèi)所有重要城市；地處中部國際交通樞紐的武漢東湖綜合保稅區(qū)，選址光谷腹地，東至光谷生物城、西接富士康產(chǎn)業(yè)園、南依滬蓉高速、北臨光谷新城，依托武漢九省通衢的地理區(qū)位，東湖綜保區(qū)可輻射湖北全省乃至中部地區(qū)，快速連接國內(nèi)外主要城市。

（二）政策優(yōu)勢

在政策方面，武漢結(jié)合城市發(fā)展需求，設(shè)定了東湖綜合保稅區(qū)的發(fā)展方向，主要是以保稅加工為主，物流為輔，同時再進(jìn)一步拓展口岸物流和保稅服務(wù)功能。武漢特殊的三江交匯地理位置要求武漢在保稅區(qū)設(shè)置上要特別重視口岸物流的功能。因此，東湖綜合保稅區(qū)的設(shè)立是在吸取了前面兩個保稅區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗之后，為了補(bǔ)充豐富前兩個保稅區(qū)的功能而設(shè)立的，是更具有綜合性質(zhì)的保稅區(qū)。它能夠優(yōu)先享受湖北省、武漢市、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)關(guān)于產(chǎn)業(yè)、資本、人才的相關(guān)優(yōu)惠政策。

（三）輻射優(yōu)勢

東湖綜合保稅區(qū)的設(shè)立有一系列的新的政策優(yōu)勢，利用這些優(yōu)勢，東湖綜合保稅區(qū)可以輻射更廣的區(qū)域，從中部地區(qū)延展至周邊內(nèi)陸城市，讓更多的城市享受到保稅區(qū)帶來的貿(mào)易便利。在吸引大量國內(nèi)外資本的同時，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗，東湖綜合保稅區(qū)能夠帶動周邊地域的經(jīng)濟(jì)增長。

四、東湖綜合保稅區(qū)對武漢外貿(mào)發(fā)展的影響

（一）提高產(chǎn)品的出口競爭力

東湖綜合保稅區(qū)的建立可以讓武漢及周邊企業(yè)減少進(jìn)口原材料所需要繳納的進(jìn)口關(guān)稅，從而降低企業(yè)的生產(chǎn)成本。一般而言，若進(jìn)口的原材料經(jīng)由楊泗港，每次均需墊付17%的增值稅和部分關(guān)稅。而現(xiàn)在工廠入駐東湖綜保區(qū)后，可以把國內(nèi)和國外原材料在保稅區(qū)內(nèi)就地加工組裝。這樣，不必墊付幾十萬美元的關(guān)稅、增值稅，緩解資金壓力。同時，還能盡可能降低物流成本，這將給外向型企業(yè)帶來極大便利，提高產(chǎn)品的出口競爭力。

（二）加快周邊經(jīng)濟(jì)的外貿(mào)發(fā)展

武漢東湖綜保區(qū)附近，聚集了富士康、IBM、聯(lián)想、施耐德、霍尼韋爾、輝瑞等世界500強(qiáng)企業(yè)，以及烽火科技、長飛光纖、凡谷電子等上市公司，誕生和產(chǎn)業(yè)化了一批全球領(lǐng)先科技成果。尤其是光電子信息產(chǎn)業(yè)，已成為引領(lǐng)我國參與國際競爭的亮麗名片。中部地區(qū)中心城市地位，也將進(jìn)一步推動“中部崛起”國家戰(zhàn)略實施和武漢城市圈“兩型社會”建設(shè)，引領(lǐng)中部地區(qū)乃至整個長江流域共同繁榮進(jìn)步。

（三）促進(jìn)人才的就業(yè)

東湖綜合保稅區(qū)的建立如同一個大型進(jìn)出口加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園的形成，大批原材料、商品在此集中，有很多企業(yè)會直接入住保稅區(qū)，形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鏈，這樣，必然會新增就業(yè)崗位，促進(jìn)更多人才就業(yè)，緩解社會就業(yè)壓力。在東湖綜合保稅區(qū)建立后，預(yù)計能夠引進(jìn)大型企業(yè)幾百家，新增就業(yè)人數(shù)10萬人。

（四）促進(jìn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級

武漢東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)本身就聚集著近兩玩家企業(yè)，平均每年還以2000家的速度在增長，這為東湖綜合保稅區(qū)的建立奠定了基礎(chǔ)。保稅區(qū)的建立，可以促使一些加工制造業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級，其成本的降低和技術(shù)的提高能夠進(jìn)一步提高其生產(chǎn)力，一體化的服務(wù)可以讓加工貿(mào)易公司提高競爭力，增加盈利。

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