經濟新常態(tài)下尋找增長新動力

今年的政府工作報告中指出，2014年，我國經濟運行處于合理區(qū)間，GDP增速為7.4%，較之前有所下降。對于增速放緩這一問題，全國政協(xié)委員、清華大學經濟管理學院院長錢穎一認為，需要理性分析。他指出，隨著中國進入中等收入國家，經濟的潛在增速必然是在下降的；國內對經濟結構扭曲的糾正以及政府由參與型向服務型的激勵機制的變化也需要一定的時間，也會導致經濟增速的下滑。順應新常態(tài)發(fā)展，政府工作報告將2015年經濟增速目標下調到7%，對此，全國政協(xié)常委、經濟委員會副主任林毅夫表示，在新常態(tài)之下，我國經濟有8%的增長潛力，2015年達到7%左右的增速目標是沒有問題的。全國人大代表、全國人大財經委副主任委員郝如玉也認為，經濟規(guī)模越大，分母越大，增長率相應就會越低，而且增長目標要給結構調整留下空間。

政府工作報告對物價指標也進行了合理預期：居民消費價格漲幅控制在3%左右，較2014年下降0.5個百分點。結合近期全國居民消費價格總水平持續(xù)走低、PPI連續(xù)30多個月負增長的實際情況，“通貨緊縮”一詞進入大眾視線。對于這一宏觀經濟指標的走勢，全國政協(xié)委員、中國人民銀行副行長易綱表示，最近全球性的油價、大宗商品、鐵礦石價格的下降，對我國PPI的影響會比較大。央行在密切關注價格走勢的同時，也會以穩(wěn)健的貨幣政策來調控好流動性。實際上積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策恰恰是應對目前這種形勢的一個合適的組合。全國人大代表、經濟學家辜勝阻坦言，現(xiàn)在結構性、局部性通縮的苗頭已經出現(xiàn)。但他同時表示，通縮并不是中國經濟面臨的最大敵人，通過繁榮多層次資本市場、解決實體經濟和小微企業(yè)融資難融資貴，都可以有效抗擊通縮。

要實現(xiàn)經濟增長行穩(wěn)致遠，全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林認為，需要加大結構調整的力度，破解經濟生活中的結構性矛盾。最關鍵的是盡快調整投資消費結構和產業(yè)結構，要以消費主導來促進投資轉型，實現(xiàn)投資消費的動態(tài)平衡，盡快形成服務業(yè)主導的新格局。對于實現(xiàn)的路徑，林毅夫認為，我國正在從中低端向中高端邁進的裝備制造業(yè)、互聯(lián)網發(fā)展的新業(yè)態(tài)、綠色環(huán)保產業(yè)、新能源產業(yè)、“一帶一路”等都會成為經濟增長新的亮點。全國政協(xié)常委厲以寧更加提倡“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。他指出，經濟發(fā)展新常態(tài)更重要的是實現(xiàn)結構調整的過程，很多產業(yè)需要不斷升級，今后的經濟增長要靠廣大人民的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)活動。

經濟發(fā)展步入新常態(tài)，宏觀調控要有新作為。政府工作報告明確提出，2015年，將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極的財政政策要加力增效，2015年赤字率從上年的2.1%提高到了2.3%，將成為現(xiàn)階段反周期調控的基本抓手。全國政協(xié)委員、國務院發(fā)展研究中心副主任劉世錦建議，保持穩(wěn)增長目標更加有效的調控還是要實施積極的財政政策并適當加大力度。通過增加政府投資，擴大終端需求，加大基礎設施投資。全國人大代表、中國人民大學校長陳雨露認為，中國現(xiàn)在的關鍵問題是結構調整，貨幣政策作為一個總量政策，宜采取中性的政策，要注重配合財政政策和產業(yè)政策。錢穎一也指出，不應該出臺大幅度刺激需求的政策或過度依賴中央銀行的貨幣政策，應該在法治經濟框架下，發(fā)揮政府在供給政策上的作用，減少政府的參與，留給企業(yè)調整和內生發(fā)展的空間，將企業(yè)活力釋放出來。遲福林同時指出，2015年要更多通過預調、微調和定調，增強調控的預見性和針對性，穩(wěn)定市場預期。更重要的是，要把宏觀調控和結構性改革結合起來，通過結構性改革放大宏觀調控的政策效果。