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      ■管理新聞職務(wù)行為信息有規(guī)可依

      2015-04-17 23:13:45
      法治新聞傳播 2015年6期
      關(guān)鍵詞:職務(wù)行為新聞出版信息管理

      ■管理新聞職務(wù)行為信息有規(guī)可依

      2014年6月30日,國(guó)家新聞出版廣電總局印發(fā) 《新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息管理辦法》 (以下簡(jiǎn)稱 《辦法》)。該《辦法》共17條,自2014年6月30日起施行。7月8日,通過媒體發(fā)布后,引起業(yè)界廣泛關(guān)注和熱烈討論。

      近年來,新聞從業(yè)人員濫用職務(wù)行為信息的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn),干擾了正常的新聞傳播秩序,損害了黨和國(guó)家利益。為此,國(guó)家新聞出版廣電總局對(duì)照我國(guó)保密、勞動(dòng)用工、著作權(quán)、新聞出版等法律法規(guī)及微博、博客等相關(guān)管理規(guī)定制定了 《新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息管理辦法》。

      《辦法》對(duì)新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息作出了明確規(guī)定。新聞從業(yè)人員在從事采訪、參加會(huì)議、聽取傳達(dá)、閱讀文件等職務(wù)活動(dòng)中獲取的各類信息、素材以及所采制的新聞作品,其中包含國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、未公開披露信息等,都屬于職務(wù)行為信息。這一規(guī)定,有助于劃定新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息的內(nèi)涵與外延,為規(guī)范管理新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息打下重要基礎(chǔ)。

      《辦法》明確了新聞從業(yè)人員利用職務(wù)之便濫用信息的四種行為:(1)違反保密法規(guī)隨意散布、傳播涉密信息;(2)擅自將職務(wù)活動(dòng)中知悉的信息通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布; (3)將本新聞單位未播發(fā)的報(bào)道交由其他境內(nèi)外媒體刊播;(4)利用新聞單位資源謀取不正當(dāng)利益。

      根據(jù) 《辦法》的規(guī)定,新聞從業(yè)人員違反規(guī)定擅自發(fā)布職務(wù)行為信息,首先,新聞單位可依照合同追究違約責(zé)任,另視情節(jié)作出行政處理或紀(jì)律處分,并追究其民事責(zé)任;其次,新聞出版廣電行政部門對(duì)擅自發(fā)布職務(wù)行為信息造成嚴(yán)重后果的新聞從業(yè)人員,要依法吊銷新聞?dòng)浾咦C,列入不良從業(yè)行為記錄,作出禁業(yè)或限業(yè)處理。另外,新聞從業(yè)人員違反規(guī)定使用職務(wù)行為信息造成失密泄密的,要依法追究相關(guān)人員責(zé)任,涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

      【評(píng) 點(diǎn)】

      在 《辦法》出臺(tái)之前,我國(guó)涉及新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息方面的法律幾乎是空白。雖然從理論上,侵犯商業(yè)秘密等濫用職務(wù)行為信息的行為,可以通過訴諸民法或知識(shí)產(chǎn)權(quán)法等實(shí)現(xiàn)糾偏,但是這樣的法律行動(dòng)并非專門針對(duì)新聞?lì)I(lǐng)域,與新聞?lì)I(lǐng)域一些特殊性規(guī)律并不盡一致。

      《新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息管理辦法》的出臺(tái),銜接了國(guó)家保密法與新聞職務(wù)行為信息管理中的法定義務(wù)紐帶,使新聞從業(yè)人員對(duì)守密的法定義務(wù)第一次完整地指向刑事責(zé)任,第一次對(duì)濫用職務(wù)行為信息的后果作出了清晰的警告。在法定義務(wù)的強(qiáng)有力指引下,將激活約定義務(wù)的嚴(yán)肅性,雙管齊下,將帶來一個(gè)有序的職務(wù)行為信息管理機(jī)制。

      【觀 點(diǎn)】

      ● 《光明日?qǐng)?bào)》:國(guó)家新聞出版廣電總局印發(fā) 《新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息管理辦法》,要求各新聞單位加強(qiáng)對(duì)新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息的規(guī)范管理?!掇k法》的發(fā)布表明,規(guī)范新聞職務(wù)行為管理,不但是新聞職業(yè)道德的題中應(yīng)有之義,更是國(guó)家法律法規(guī)的剛性要求。

      ● 《人民日?qǐng)?bào)》:少數(shù)新聞從業(yè)人員或是嚴(yán)重缺乏保密意識(shí),將采訪中獲知的重要涉密信息隨意傳播,或是出于揚(yáng)名獲利的目的,有意透露職務(wù)行為信息,造成惡劣的社會(huì)效果。這也暴露出一些新聞單位存在信息管理失之于寬、失之于松的問題。國(guó)家新聞出版廣電總局出臺(tái) 《新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息管理辦法》,導(dǎo)正規(guī)范,正當(dāng)其時(shí)。

      ●西南政法大學(xué)教授和靜鈞:強(qiáng)化職務(wù)行為信息管理,乃當(dāng)務(wù)之急。特別是在傳播渠道泛化的新媒體時(shí)代,有些新聞從業(yè)人員的職業(yè)專屬性淡化,對(duì)單位的忠誠(chéng)度下降,以致屢屢出現(xiàn)不當(dāng)使用職務(wù)行為信息事件。這不僅對(duì)新聞單位造成直接傷害,對(duì)新聞從業(yè)秩序造成混亂;而且不當(dāng)使用的職務(wù)行為信息中一旦包含國(guó)家秘密等涉密信息,將對(duì)國(guó)家安全及國(guó)家利益造成危害。

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