文/徐小飛

法院廉政監(jiān)督員不能聘而不用

文/徐小飛

當前，為了加強反腐倡廉建設，全國許多法院都從社會上聘請了廉政監(jiān)督員。這對加強外部監(jiān)督，構(gòu)建長效監(jiān)督制約機制，提高干警司法能力，促進司法公正，提升司法公信力，無疑都具有重要作用和意義。但有的法院在聘請廉政監(jiān)督員中存有一些值得注意的問題，如一些機關對廉政監(jiān)督員“聘而不用”，把廉政監(jiān)督員當成看上去很美的“裝飾品”“花架子”，許多廉政監(jiān)督員的作用未得到充分發(fā)揮。

在司法實踐中，有的法院聘請廉政監(jiān)督員流于形式，只是走過場舉行聘請廉政監(jiān)督員儀式，有的廉政監(jiān)督員只是被請來發(fā)放聘請書，拍幾張照片用于宣傳了事；有的法院是為了應付檢查，完成任務指標，每年例行召開一二次廉政監(jiān)督員座談會，對廉政監(jiān)督員不組織聽取意見和下達監(jiān)督任務，很少與監(jiān)督員們聯(lián)系、溝通；有的法院對廉政監(jiān)督員反映的情況和提出的建議批評，消極對待，不落實、不調(diào)查、不研究、不回復，并不誠心采納和查改，嚴重影響了廉政監(jiān)督員的工作積極性。

聘請廉政監(jiān)督員是建立和完善司法機關監(jiān)督機制的內(nèi)在要求，是加強司法機關廉政建設的有效途徑?！捌浮笔鞘侄?，“用”才是目的。對廉政監(jiān)督員聘而不用，不利于人民法院司法廉潔、司法公正工作的開展，也無法回應新形勢下人民群眾對司法工作的新期待、新要求，進而會損害司法公信力，甚至會導致民眾喪失對法治的信仰，產(chǎn)生無邊惡果。

適用廉政監(jiān)督員制度，首先面臨的一個問題是誰可以充當廉政監(jiān)督員。當前要加強廉政監(jiān)督員的選聘工作，要通過民主推薦、個人自薦、考試考核等途徑，將有政治覺悟、有工作熱情、有群眾威望、有正義感、作風正派的人員選拔到監(jiān)督員隊伍中來，保證監(jiān)督員隊伍的高素質(zhì)。通過定期或不定期培訓指導，使他們提高對監(jiān)督工作重要性的認識，增強責任心和使命感，增強做好監(jiān)督工作的主動性，掌握開展監(jiān)督工作的目的、途徑、方法和手段，提高理論素質(zhì)和業(yè)務水平，讓其不但要敢于監(jiān)督，而且要善于監(jiān)督，從而增強監(jiān)督的實效性。

名不正，則言不順，言不順，則事不成。廉政監(jiān)督員并非一種榮譽稱號，更多地意味著責任和擔當。如果職責不明，必然導致廉政監(jiān)督員思想上的疑惑、行動上的失措、處境上的尷尬。故此，各級法院要通過建章立制的方式要明確廉政監(jiān)督員的職責。具體而言，廉政監(jiān)督員要對法院貫徹黨的路線、方針、政策和實施國家法律、法規(guī)的情況予以監(jiān)督，對法院、法官及其他工作人員的廉政建設、審判作風、紀律建設等情況進行監(jiān)督，了解并反饋人民群眾對法院的意見和反映，對人民法院工作中存在的問題提出批評意見；等等。

工欲善其事，必先利其器。法院當為廉政監(jiān)督員開展監(jiān)督活動創(chuàng)造必要的物質(zhì)條件，諸如提供通訊、拍攝等設備，方便他們及時準確記載和傳遞信息。法院當進一步強化與廉政監(jiān)督員的溝通聯(lián)系，要通過召開座談會、走訪等形式暢通信息溝通渠道，經(jīng)常性地同監(jiān)督員保持聯(lián)系，認真聽取他們的意見和建議，及時發(fā)現(xiàn)問題并落實整改，并將相關情況反饋給廉政監(jiān)督員。

廉政監(jiān)督員并非終身制。廉政監(jiān)察員每年要就本人履行廉政監(jiān)察員職責的情況向所在部門主要負責人和本法院監(jiān)察部門進行述職。法院要完善并強化考核措施，敦促廉政監(jiān)督員履行職責，要通過定期檢查考核，并及時調(diào)整不稱職的監(jiān)督員，對優(yōu)秀監(jiān)督員進行表彰獎勵，調(diào)動他們開展監(jiān)督活動的積極性。

只聘不用，不如不聘。廉政監(jiān)督員不是可有可無的擺設，要促進廉政監(jiān)督員真正承擔起職責并充分發(fā)揮實質(zhì)作用，必須多措并舉，形成制度合力。對法院而言，要建立廉政監(jiān)察促進司法公正的常態(tài)化工作機制，克服形式主義和“聘而不用”的不良傾向。對廉政監(jiān)督員而言，要“心中有責”“心中有戒”，要以對歷史、對人民、對司法事業(yè)高度負責的使命感、責任心，利用其生活在基層和群眾中的優(yōu)勢，認真履行職責，提高監(jiān)督水平和能力，加強法院廉政建設。

(責任編輯/史智軍)