忽萬勝

渭南市東雷二期抽黃工程管理局 陜西 渭南 714000

淺談水利基本建設(shè)財務(wù)管理

忽萬勝

渭南市東雷二期抽黃工程管理局 陜西 渭南 714000

水利基本建設(shè)財務(wù)管理作為水利基本建設(shè)管理的重要組成成分,對促進水利基本建設(shè)的發(fā)展具有重要的意義。本文主要從當前水利基本建設(shè)財務(wù)管理中存在的主要問題入手,分析了加強水利基本建設(shè)財務(wù)管理的主要措施,以促進水利基本建設(shè)財務(wù)管理水平的提高。

水利 基本建設(shè) 財務(wù)管理

水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)的重要條件,在保障社會經(jīng)濟發(fā)展及改善生態(tài)環(huán)境方面具有重要作用。隨著2011年中央1號文件的出臺,國家對水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度進一步加大,同時也吸引了相關(guān)部門和社會各界對水利基本建設(shè)財務(wù)管理的關(guān)注,目前水利基本建設(shè)財務(wù)管理問題已經(jīng)與水利工程質(zhì)量管理變得同等重要。

一、水利基本建設(shè)財務(wù)管理的基本任務(wù)

水利基本建設(shè)財務(wù)管理的基本任務(wù)是遵守國家的相關(guān)法律法規(guī),依據(jù)水利基本建設(shè)的規(guī)章制度對水利基本建設(shè)的資金進行預算、控制及監(jiān)督,在對建設(shè)資金進行籌集與使用時一定依法并且合理,嚴格控制好建設(shè)成本,從而促進水利基本建設(shè)效益的提高,保證水利基本建設(shè)目標的有效完成。

二、水利基本建設(shè)財務(wù)管理中存在的問題

（一）財務(wù)管理和審計部門工作不務(wù)實

當前,有一些水利工程財務(wù)部門和審計部門人員工作不到位,缺乏責任感,經(jīng)常出現(xiàn)財務(wù)部門制定財務(wù)管理辦法不符合國家規(guī)定要求的問題,和中央編制的辦法不一致,導致工作落實不到位、任務(wù)執(zhí)行不到位[1]。再加上水利工程當中計劃管理的重要性越來越大,工程項目的前期成本數(shù)目也越來越大,水利工程項目體制改革是比較落后的,給水利建設(shè)財務(wù)管理和審計帶來困難。特別是一些規(guī)模比較小的水利工程建設(shè)。例如,在招標投標、合同定制、材料采購等過程中都需要內(nèi)部審計部門以相對獨立的身份進行監(jiān)督。

（二）資金不足問題

在水利基本建設(shè)當中,充足的資金是必須前提,但當前很多水利基本建設(shè)工程資金都是不充足的,導致工程無法正常實施,自籌資金更是無法有效落實,這會大大影響水利基本建設(shè)財務(wù)管理,會導致工程竣工工期推遲、工程施工款項不足,很多部分水利工程都無法正常完成,還會導致工程造價降低、工程量大大減小的問題出現(xiàn)。降低水利基本建設(shè)的標準,最終降低水利基本建設(shè)工程的質(zhì)量,導致工程竣工資金決算無法落實、耽誤資產(chǎn)移交和滯留,還會導致一些違法挪用資產(chǎn)的問題出現(xiàn)[2]。

（三）財務(wù)管理基礎(chǔ)工作無法落實、財務(wù)管理隊伍落后

根據(jù)相關(guān)部門的規(guī)定,水利基本建設(shè)財務(wù)管理必須提前設(shè)置專用戶頭,但很多水利工程建設(shè)負責人卻執(zhí)意開設(shè)多頭戶,往往出現(xiàn)手續(xù)不全的問題,還會導致各個憑證內(nèi)容不一致的問題出現(xiàn)。相關(guān)財務(wù)部門也無法診治做好資金核算工作,往往進行單獨的資金核算和資金管理。近年來上級建設(shè)資金下?lián)鼙容^晚,而工程建設(shè)工期要求又比較急,致使企業(yè)在撥款時經(jīng)常不能及時提供相關(guān)的工程價款結(jié)算單,有時為了不影響工程的施工進度,即使沒有完備的簽字手續(xù)財務(wù)人員也不得不先撥款,之后再完善手續(xù),這種做法不僅不利于財務(wù)管理工作的進行,也會對工程質(zhì)量造成一定影響。再加上當前的財務(wù)管理隊伍是比較落后的,財務(wù)管理人員都掌握不了控制財務(wù)的方法[3]。

三、加強水利基礎(chǔ)建設(shè)財務(wù)管理的措施

（一）完善水利基本建設(shè)財務(wù)管理制度

在水利基本建設(shè)財務(wù)管理當中,最主要的工作應當是維持財務(wù)工作秩序、推動財務(wù)建設(shè)、提高財務(wù)管理工作的規(guī)范性,不斷完善水利基礎(chǔ)建設(shè)財務(wù)管理制度,及時更新水利基礎(chǔ)建設(shè)管理方法,要嚴格遵循三大原則,主要包括《會計法》、《內(nèi)部會計控制規(guī)范-基本規(guī)范（試行）》和《國有建設(shè)單位會計制度》,要凸顯出國家水利基本建設(shè)財務(wù)管理的特色,在最大范圍內(nèi)促進我國水利基本建設(shè)財務(wù)管理活動的正常有序開展[4]。

（二）有效落實財務(wù)基礎(chǔ)會計工作,提高財務(wù)管理水平

在水利基礎(chǔ)建設(shè)財務(wù)管理當中,不斷改善財務(wù)部門會計核算是比較重要的,應當構(gòu)建起科學合理的會計核算體系,全面反映出水利基本建設(shè)資金的運行情況,包括資金轉(zhuǎn)銷等過程,做好水利基本建設(shè)計劃工作和預算執(zhí)行工作,及時發(fā)現(xiàn)建設(shè)財務(wù)管理當中的問題,及時解決。會計基礎(chǔ)工作是最基本的財務(wù)管理環(huán)節(jié),必須落實好會計核算和財務(wù)管理這兩個基礎(chǔ)性工作,要嚴格按照國家核算辦法和規(guī)范要求進行賬務(wù)記錄和賬務(wù)處理,做好會計基礎(chǔ)工作。另外,在沒有前期經(jīng)費的情況下,項目設(shè)計往往只有到工程資金到位后才能夠?qū)嵤?并且工程招標投標以及政府的采購都需要花費一定的時間。若施工單位沒有完善撥款手續(xù),財務(wù)人員可以拒絕為施工單位撥款,以保障工程管理的嚴格規(guī)范進行,合理的工期能夠有效保證工程質(zhì)量,提高財務(wù)管理水平。

（三）提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平,加強內(nèi)部監(jiān)督

1、提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平

在水利基本建設(shè)財務(wù)管理當中,財務(wù)人員是核心主體,因為財務(wù)水平應當不斷拓展自己的知識面,提高自己的綜合素質(zhì),要不斷強化自己的業(yè)務(wù)知識學習欲望,熟練掌握國家相關(guān)會計制度,有效落實賬簿設(shè)置、科目設(shè)置、財務(wù)報表編制等基礎(chǔ)性工作,還要深入探究水利基本建設(shè)財務(wù)管理方法,及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理問題并及時解決財務(wù)管理問題,實現(xiàn)財務(wù)管理效率的最優(yōu)化。

2、建立內(nèi)部審計部門

為了保障審計人員的監(jiān)督功能得到有效發(fā)揮,就必須建立專門的內(nèi)部審計部門,安排身份相對獨立的人員,對工程的事前、事中進行審計,加強對工程建設(shè)過程、招標投標及基建財務(wù)工作的定期審計。

3、建立健全基建會計內(nèi)部控制制度

實施工程項目的崗位責任制,使相關(guān)部門與崗位都能明確自身的職責和權(quán)限;嚴格規(guī)范審批人的授權(quán)批準形式、程序、權(quán)力及責任等相關(guān)內(nèi)容;制定工程項目的具體流程,使項目決策、價款支付及竣工決算等環(huán)節(jié)的控制要求都能得以明確;制定相應的憑證或記錄,將各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)開展情況真實記錄下來,促使工程項目的全過程能夠得到有效控制。

結(jié)論

綜上所述,水利是我國國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的基礎(chǔ),認真分析水利工程項目中存在的問題,加強對水利基本建設(shè)的財務(wù)管理,不僅能夠保障水利基本建設(shè)的資金安全,還能有效提高水利工程的質(zhì)量,促進其健康發(fā)展。

[1]唐清.水利基本建設(shè)財務(wù)管理工作之我見[J].湖南水利水電,2011, 04:94-96.

[2]李衛(wèi)民.新時期對做好水利基建財務(wù)管理工作的思考[J].財政監(jiān)督,2013,20:52-53.

[3]王華勝.完善水利基本建設(shè)財務(wù)管理的思考[J].現(xiàn)代商業(yè),2011, 30:235-236.

[4]張金陸.水利基本建設(shè)財務(wù)管理問題與對策[J].中國水利,2014, 16:30-31.