談公路事業(yè)單位財務監(jiān)管

葉忠安

廣西壯族自治區(qū)上思公路管理局

談公路事業(yè)單位財務監(jiān)管

葉忠安

廣西壯族自治區(qū)上思公路管理局

本文對公路事業(yè)單位做了簡單的介紹,主旨是探討公路事業(yè)單位財務監(jiān)管工作。由于公路事業(yè)尚不成熟,缺乏行之有效的監(jiān)管制度,所以存在著很多的漏洞和不足。文章就指出了公路事業(yè)單位財務監(jiān)管中的漏洞,并對這些不足提出了合理化的建議。

公路 事業(yè)單位 財務監(jiān)管

1 、公路事業(yè)單位的現(xiàn)狀

1.1 公路事業(yè)與事業(yè)單位財務準則接軌。公路事業(yè)單位改革在近些年來越來越快,那么公路事業(yè)的財務監(jiān)管方面就備受國家關注,尤其是在公路事業(yè)與單位事業(yè)結(jié)合起來。公路事業(yè)與事業(yè)單位的相結(jié)合,展現(xiàn)了現(xiàn)代化的公路新氣象,在公路事業(yè)單位的財務監(jiān)管中既注入了新鮮的血液,又是對公路事業(yè)的一個新挑戰(zhàn)。因為一個新興的事物在開始發(fā)展起來的前期總是會遇到一些問題和挑戰(zhàn)的。財務管理類對于事業(yè)單位或者企業(yè)來說起到了監(jiān)督管理、約束的作用,但是公路事業(yè)與事業(yè)單位的相結(jié)合又是一種新的格局,總會有一些與眾不同的地方。由于近些年來公路事業(yè)的迅猛發(fā)展,國家和交通運輸管理部門越來越重視公路事業(yè),將公路事業(yè)發(fā)展的重視程度升到了一定的高度?？梢姽肥聵I(yè)的發(fā)展對于一個國家的重要性。

1.2 實行零賬戶余額的背景。新時代的到來,付款方式也出現(xiàn)了一種新興的方式叫做令賬戶余額。什么叫零賬戶余額呢？從實施的方式來說就是指財政部門或是預算部門在結(jié)算賬務的時候,采用直接付款到收賬人手中的方式。需要支付給收款人的資金通過代理銀行進行付款完成交易。需要支付的資金當天就支付給收款人,當天結(jié)賬,保證賬戶余額為零。零賬戶余額支付制度減少了一層一層的支付方式,減少了麻煩,而且給收款人帶來了方便?，F(xiàn)階段我國公路事業(yè)單位也采取這種手段并取得了一定的良好效果。

2 、公路事業(yè)單位的財務監(jiān)管問題

2.1 財務管理觀念落后。公路事業(yè)的迅速發(fā)展,財務管理觀念卻沒跟上公路事業(yè)改革發(fā)展的步伐,所以財務管理觀念仍處于比較落后的狀態(tài)。公路事業(yè)單位的財務管理部分不僅包括了對公路的保養(yǎng)和修復,同時也包括收取一些費用例如過路費,所以公路事業(yè)單位既是行政單位又具有企業(yè)的特征,有行政管理和企業(yè)管理的模式并存,政企不分。所以我國一般的預算機制是不能夠控制好公路事業(yè)單位財務監(jiān)管問題的。所以公路事業(yè)單位的財務管理模式比較特殊,既隸屬于我國預算機制下的管理模式又與其不相同。

2.2 監(jiān)督機制不健全。由于公路事業(yè)單位改革工作剛剛起步,許多制度還都不健全。財務工作內(nèi)部人員態(tài)度松懶,沒有完善的管理制度來進行管理。人員過多,職責都尚不清晰和明確,沒有一個確立的審計部門專門對公路財務監(jiān)管部門進行審計監(jiān)督,導致了內(nèi)部人員辦事的隨意,不按流程。公路財務管理部門也沒有明確的流程和規(guī)范來進行工作,全靠以前老的方法和制度來進行辦事。單位領導對于部門的辦事流程和工作項目都不是很清楚很了解,在進行工作指導上,也不能給出合理化的建議和安排。監(jiān)督機制的構建一直都是部門的工作重心,好的部門就應該具有一個健全的監(jiān)督機制,監(jiān)督工作保證有效有力。

2.3 不具備科學的預算編制。預算編制對于事業(yè)單位的財務工作有著重要的工作,它是執(zhí)行財務預算的基礎。雖然我國有著明確的預算編制,但是面對公路事業(yè)單位這樣一個特殊的體系,預算編制就會有這樣或是那樣不足的地方需要改進和進行科學化的改革。由于預算編制的不合理,產(chǎn)生了很多問題,例如:預算不合理、預算批復滯后、編制預算人員沒有系統(tǒng)進行培訓等等。由于這些問題的存在,更加說明科學的預算編制的重要性。

3 、解決公路事業(yè)單位財務監(jiān)管問題的對策

3.1 科學運行公路財會管理。公路事業(yè)單位財務管理工作要在科學的體制下進行,科學的運行公路財會管理。財會管理工作包括預算管理工作,財會人員內(nèi)部審計工作等等。公路事業(yè)單位要確立科學的財會管理機制的建立,不僅要加強對內(nèi)部會計人員的監(jiān)管,同時也要對監(jiān)管人員的挑選進行科學的選拔,重視強調(diào)監(jiān)管人員的道德素質(zhì)問題。定期組織專業(yè)的審計監(jiān)管人員對內(nèi)部財務人員進行調(diào)查和監(jiān)管,減少貪污腐敗的事件發(fā)生。以會計準則特別是事業(yè)單位會計準則為標準,審計部門人員完成監(jiān)督檢查工作。在審計過程中發(fā)現(xiàn)違法準則的人或事應該給予嚴重的警告和處罰。

3.2 發(fā)揮財會管理的預算機能。財會管理還具有預算的機能,預算機能是對一定時期內(nèi)的經(jīng)濟活動進行計劃、評估、執(zhí)行和管理的。強化財會管理的預算機能,確保預算的執(zhí)行力度。通常來說,單位應該根據(jù)自己的實際情況創(chuàng)建自己的預算機制,進行科學的管理,發(fā)揮財會管理的預算機能。公路事業(yè)單位應該積極做好預算工作,采用單一和復式預算編制來對財會進行預算,認真執(zhí)行好財政部門所定的預算定額標準,同時也要加強預算管理工作,將公路事業(yè)單位在管理體制改革上企業(yè)化,這樣公路事業(yè)單位可以通過自己本身來獲得經(jīng)濟效益。

3.3 健全監(jiān)督機制。（1）加強內(nèi)部財會人員的素質(zhì)。只重視做好管理部門工作和審計部門工作,通過外部強制執(zhí)行監(jiān)督工作是遠遠不能解決根本問題的。最重要的是對內(nèi)部財會人員素質(zhì)進行加強,這包括了財會人員的技能素質(zhì)、道德素質(zhì)以及法律素質(zhì)。在對他們進行素質(zhì)教育的時候,也要督促其做好本職工作。擁有好的監(jiān)管部門不如擁有素質(zhì)品德高尚的財會人員,監(jiān)督審計工作可能只解決了表面的問題,只有財會人員自身做好遵守會計準則,公路事業(yè)單位的財會管理工作才能更好的進行和完成。對于財會人員技能素質(zhì)的加強就通過考試的手段來實現(xiàn),通過學習來提高其專業(yè)技能,并提高考試的方式來考察。同時要經(jīng)常開展法律講堂,加強他們對法律法規(guī)的了解,事業(yè)單位可以通過嘉獎的手段對表現(xiàn)突出,工作認真負責的財會人員進行鼓勵。這樣也起到了上行下效的效果,給其他財會人員做了表率,鼓舞了其他財會人員的工作熱情。從上述可知,要想加強內(nèi)部財會人員的素質(zhì),僅僅通過外界幫助是不夠的,財會人員自身也要努力學習。（2）加強內(nèi)部審計監(jiān)督的職能。內(nèi)部審計監(jiān)督工作,是對公路事業(yè)單位財務管理人員的一種外部監(jiān)督。在嚴格的審計監(jiān)督工作下,財務人員能夠本本分分的做好自己分內(nèi)的事情,不會參與違反會計準則和單位要求的活動。在公路事業(yè)單位中起到了很好的督促和提醒的效果,所以要加強這方面的工作。在很多事業(yè)單位內(nèi)部審計工作都是重中之重,在管理事業(yè)單位起到了很大的作用,但是上述講到公路事業(yè)單位在內(nèi)部審計工作中的漏洞,公路事業(yè)單位還未建立起健全的內(nèi)部審計監(jiān)督機構,在縣一級的公路事業(yè)單位幾乎沒有內(nèi)審這一崗位職責,又或者是審計力度不夠。在今后的公路財務管理工作中要加大這一塊的考慮。

4 、總結(jié)

我們了解到,在公路事業(yè)單位中,由于相關體制還不健全,在很多方面都不如其他事業(yè)單位。公路事業(yè)單位還有許多要學習其他事業(yè)單位的地方,同時也要根據(jù)自己單位的實際情況開拓創(chuàng)新,建立起屬于公路事業(yè)單位財務管理的體制和體系。公路事業(yè)單位是一個尚不成熟,還缺乏完整管理機構和機制的事業(yè)單位,在今后的公路管理工作中要加強對財務管理的力度,完善管理機制,建立屬于公路事業(yè)單位財會管理工作的體系。

[1]丁淑芳.事業(yè)單位財務監(jiān)管存在的問題與對策分析[J].現(xiàn)代商業(yè), 2013,21:239-240.

[2]張燕.公路事業(yè)單位財務管理研究[J].中外企業(yè)家,2013,17: 110+112.