西北油田打造安全防火線

○ 文／余滿和 黃春劍

西北油田打造安全防火線

○ 文／余滿和 黃春劍

在全新油公司體制下，中石化西北油田分公司初步形成了獨(dú)具特色的安全文化建設(shè)。

多年來，中石化西北油田分公司積極探索現(xiàn)代油公司管理體制，在中國(guó)石化率先打造了符合西域特點(diǎn)的“專注管理、業(yè)務(wù)外包、項(xiàng)目運(yùn)作”的油公司管理模式，高效運(yùn)轉(zhuǎn)了一個(gè)年產(chǎn)近900萬噸的大油氣田。

除了擁有其他油田企業(yè)一樣的安全風(fēng)險(xiǎn)外，西北油田分公司還面臨著靈活的用工模式帶來的員工安全管理的難度和異常嚴(yán)峻的反恐維穩(wěn)形勢(shì)。2003年，該公司建立了HSE管理體系，安全管理步入了良性發(fā)展軌道。但現(xiàn)實(shí)中依然存在“兩張皮”現(xiàn)象，承包商安全管理相對(duì)落后、員工素質(zhì)不高，導(dǎo)致事故仍時(shí)有發(fā)生，影響和制約了公司安全管理長(zhǎng)效機(jī)制的形成。

為此，在中石化“為生命健康安全和家庭幸福而工作”的安全文化理念指導(dǎo)下，西北油田分公司結(jié)合油公司模式和油田實(shí)際，繼承傳統(tǒng)，對(duì)標(biāo)一流，不斷創(chuàng)新安全文化建設(shè)，初步形成了獨(dú)具特色的安全文化。

建設(shè)安全文化

文化管理是企業(yè)管理的最高境界，將安全文化建設(shè)引入企業(yè)安全管理，能從根本上培養(yǎng)員工的安全習(xí)慣，杜絕人的不安全因素造成的安全事故。只要一個(gè)企業(yè)建立了一套良性循環(huán)的安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，輔之先進(jìn)的安全文化建設(shè)，企業(yè)就可以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)無事故，健康生活無傷害，和諧生態(tài)無污染。

因此，西北油田分公司以“轉(zhuǎn)變觀念、提高素養(yǎng)、培養(yǎng)習(xí)慣”為主線，通過領(lǐng)導(dǎo)的模范帶頭、推行安全工具、風(fēng)險(xiǎn)管理等手段來塑造員工的安全文化價(jià)值觀、安全理念，改善員工的行為安全，改良現(xiàn)場(chǎng)安全條件，實(shí)現(xiàn)以安全文化建設(shè)強(qiáng)化安全管理，以安全管理提升安全文化品質(zhì)的目標(biāo)。

“激情塔河、幸福西北”。在這充滿豪情的企業(yè)宗旨指引下，西北油田分公司融合“三老四嚴(yán)”的光榮傳統(tǒng)、嚴(yán)細(xì)實(shí)恒的工作作風(fēng)和中石化安全管理理念，凝聚出“安全生產(chǎn)、健康生活、和諧生態(tài)”的HSE愿景和“安全高于一切、健康最為寶貴、環(huán)境始終優(yōu)先”的HSE價(jià)值理念。

這一愿景、理念和管理原則，通過宣貫、學(xué)習(xí)、實(shí)踐等形式植入員工腦中。同時(shí)，在理念根植過程中領(lǐng)導(dǎo)者充分發(fā)揮率先垂范、身體力行的作用。在工作中牢記“四個(gè)讓位于”（當(dāng)利潤(rùn)、產(chǎn)量、進(jìn)度、成本等與HSE要求發(fā)生沖突和矛盾時(shí)，都必須讓位于HSE）、“四個(gè)不動(dòng)搖”（任何時(shí)候都要堅(jiān)持安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和綠色低碳不動(dòng)搖）和“三個(gè)凡是”（凡是HSE需要的投資一分不少，凡是不符合HSE要求的事一件不做，凡是以犧牲HSE為代價(jià)、污染和破壞環(huán)境帶來的效益一分不要）的HSE工作要求，將HSE工作作為一切工作的前提和保障。

加強(qiáng)承包商HSE管理建設(shè)

為打造一流的HSE管理體系，西北油田分公司通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研評(píng)估、系統(tǒng)策劃、文件優(yōu)化、運(yùn)行指導(dǎo)和審核評(píng)估的方式，對(duì)原有HSE管理體系進(jìn)行優(yōu)化完善，按照要素管理的原則，建立了一套滿足健康安全管理體系、環(huán)境管理體系、質(zhì)量管理體系、安全標(biāo)準(zhǔn)化、安全文化的一體化管理體系。在運(yùn)行管理上采取二方審核機(jī)制，保證了體系有效運(yùn)行，避免了“兩張皮”現(xiàn)象。通過不斷完善“處罰、糾正、分析、預(yù)防”四到位HSE督察問責(zé)管理體系，降低了隱患風(fēng)險(xiǎn)。

在油公司管理體制下，目前西北油田工區(qū)有600多支施工隊(duì)伍，承包商隊(duì)伍來源多且成分復(fù)雜，給油田安全監(jiān)督管理帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

現(xiàn)在，公司每月3日召開HSE檢查通報(bào)分析例會(huì)，對(duì)月度工程監(jiān)督、HSE督察、專項(xiàng)檢查查出的問題和“三重一險(xiǎn)”執(zhí)行情況做出問責(zé)處理，進(jìn)行掛牌和約談。僅2014年，就對(duì)承包商單位督察1415點(diǎn)次，其中工程類951點(diǎn)次、環(huán)保464點(diǎn)次，共開具停工令1份、督察令和監(jiān)督令22份、隱患整改通知書和監(jiān)督通知單44份。

對(duì)發(fā)生事故、年度督察發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題和隱患的單位和承包商單位，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由主管部門每季度對(duì)被幫扶單位進(jìn)行幫扶，快速提升安全管理水平。2014年，公司對(duì)收到停工令、督察令的承包商單位，開展對(duì)口幫扶工作，幫助其認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，加大其履行HSE職責(zé)情況的監(jiān)督和考核，指導(dǎo)幫扶單位完善制度、強(qiáng)化管理、消除隱患，提升精細(xì)化管理水平。被幫扶的江蘇鉆井70833隊(duì)和河南鉆井70830隊(duì)的考核排名，分別上升80位和73位。

在推進(jìn)安全文化建設(shè)過程中，西北油田牢固樹立“一家人”思想，不把承包商當(dāng)“外人”?！俺邪膛c我們擁有同樣的健康權(quán)利和生命尊嚴(yán)。”在HSE制度執(zhí)行、員工HSE 培訓(xùn)和個(gè)人防護(hù)防備方面，公司承包商員工與自己?jiǎn)T工同等對(duì)待?！澳愕陌踩矣胸?zé)，我的屬地我負(fù)責(zé)”等安全理念，被施工單位員工廣泛接受。融合式管理使公司與承包商構(gòu)成了責(zé)任共擔(dān)、利益共享的管理共同體，從根本上杜絕和消除了安全隱患。

●多級(jí)人員形成的安全防護(hù)網(wǎng)，有效保障了井控安全。 供圖/孫希利

打造一流HSE管理手段

為推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，西北油田分公司以目視化管理為主線，結(jié)合“木桶理論”和“破窗理論”，借鑒“紐約引爆點(diǎn)”的做法，分專業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)類型，制定場(chǎng)地安全管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行安全與風(fēng)險(xiǎn)提示，潛移默化提高員工的安全意識(shí)和安全技能。

公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)通過“七個(gè)帶頭”展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力、感召力和影響力，以強(qiáng)化決策層安全意識(shí)來落實(shí)直線責(zé)任，并落實(shí)管理層安全責(zé)任來強(qiáng)化直線組織責(zé)任，使部門崗位安全責(zé)任落實(shí)到設(shè)計(jì)、投資、采購(gòu)、建設(shè)、儲(chǔ)運(yùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，從嚴(yán)肅勞動(dòng)紀(jì)律、工藝紀(jì)律和操作紀(jì)律入手，引導(dǎo)員工牢固樹立“安全是我的責(zé)任，我的崗位我負(fù)責(zé)”的責(zé)任執(zhí)行理念。

為提高全員綜合安全素質(zhì)，該公司持續(xù)開展月度HSE管理技術(shù)宣講會(huì)，建立免責(zé)的未遂事故事件上報(bào)機(jī)制，對(duì)于主動(dòng)分享安全經(jīng)驗(yàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，將結(jié)果管理逐步推向過程管理，通過典型案例分析、安全經(jīng)驗(yàn)共享、先進(jìn)方法學(xué)習(xí)等提升員工業(yè)務(wù)能力，并以行為安全為主線，培養(yǎng)員工安全行為習(xí)慣。

在風(fēng)險(xiǎn)管理方面，以工藝風(fēng)險(xiǎn)管理為主線，加大隱患整改力度。開展以危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)，培養(yǎng)工藝、儀表、電氣、設(shè)備安全分析師，系統(tǒng)查找安全隱患，定期召開隱患治理協(xié)調(diào)會(huì)，實(shí)施隱患消項(xiàng)管理，保證隱患得到及時(shí)整改。同時(shí)，又以作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理為主線，規(guī)范作業(yè)程序與標(biāo)準(zhǔn)。按照“海因里希法則”，在鉆井、裝置檢修、工業(yè)動(dòng)火等風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)中推行作業(yè)安全分析（JSA），強(qiáng)化作業(yè)過程風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與控制。

最后，該公司以風(fēng)險(xiǎn)控制為主線，通過信息化與自動(dòng)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了油氣井?dāng)?shù)據(jù)采集、視頻監(jiān)控、音頻預(yù)警、高低壓關(guān)斷、遠(yuǎn)程關(guān)斷、火災(zāi)關(guān)斷六大功能，提升了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力和本質(zhì)安全水平。

責(zé)任編輯：趙 雪

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