摘 要：文章在充分調(diào)研政府信息化的建設(shè)目標(biāo)，以電子政府協(xié)同辦公系統(tǒng)的業(yè)務(wù)需求為研究對(duì)象，基于角色權(quán)限的管理模式令不同的辦公人員操作系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)協(xié)作辦公進(jìn)而共同完成工作任務(wù)。實(shí)施政府辦公自動(dòng)化將利于政府部門工作效率的提高、政府管理水平和社會(huì)服務(wù)水平的提高、政府公正性和廉潔性的提高以及政府資源計(jì)劃性和有用性的提高。

關(guān)鍵詞：信息；信息孤島；電子政務(wù)；協(xié)同辦公

1 概述

政府信息化建設(shè)作為社會(huì)信息化的重要組成部分之一，加快政府信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)步伐，建立健全電子政務(wù)科學(xué)化管理是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的大勢(shì)所趨。近年來，隨著電子政務(wù)向更高層次邁進(jìn)，許多地方政府都將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化作為建設(shè)智慧城市建設(shè)的核心內(nèi)容之一，剛剛落幕的2015年“兩會(huì)”中，李克強(qiáng)總理將智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)的發(fā)展作為下一階段的建設(shè)目標(biāo)?？梢姡畔⒒ㄔO(shè)已經(jīng)成為社會(huì)信息化潮流中的先行者，隨著專業(yè)化的服務(wù)網(wǎng)站日益增多，服務(wù)內(nèi)容更加豐富，功能不斷增強(qiáng)，互動(dòng)性得到極大程度上的提升。同時(shí)，電子政務(wù)的發(fā)展也對(duì)我國(guó)軟件業(yè)的發(fā)展有很強(qiáng)的推動(dòng)作用[1]。國(guó)內(nèi)知名的軟件企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)都在推出各自的電子政務(wù)解決方案，在與各級(jí)政府和部門合作共建中不斷推進(jìn)有中國(guó)特色的電子政務(wù)辦公系統(tǒng)的發(fā)展與完善。需要格外提到的是，電子政務(wù)產(chǎn)品的推出和淘汰，也為我國(guó)中小軟件企業(yè)的生存與發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件，眾多中小軟件企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等領(lǐng)域中脫穎而出。電子政務(wù)成為當(dāng)前促進(jìn)我國(guó)軟件企業(yè)發(fā)展的一個(gè)新的重要領(lǐng)域。從而為改變政府管理的觀念和管理手段，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政管理質(zhì)量和效率，增強(qiáng)政府監(jiān)管和服務(wù)能力，提高廣大干部的電子政務(wù)工作水平和實(shí)際應(yīng)用能力盡綿薄之力。

2 系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)及關(guān)鍵技術(shù)介紹

基于web的電子政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)在體系結(jié)構(gòu)上采用三層構(gòu)架體系，瀏覽器作為所有信息服務(wù)的最終服務(wù)窗口。

第一層為網(wǎng)站應(yīng)用層（WAS），建立面向用戶的動(dòng)態(tài)信息管理發(fā)布平臺(tái)，并可以集成包括政策法規(guī)查詢、領(lǐng)導(dǎo)信箱、網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上辦事等多種web應(yīng)用，是政府內(nèi)部辦公、外部交流的通道，是政府工作的窗口。

第二層是數(shù)據(jù)處理層（GAI），建立一個(gè)靈活的、標(biāo)準(zhǔn)化的政府應(yīng)用底層架構(gòu)，是解決政府機(jī)關(guān)對(duì)內(nèi)、對(duì)外的數(shù)據(jù)共享、交換、流通、整合、分析的綜合應(yīng)用層。

第三層是協(xié)同辦公層（COA），與傳統(tǒng)OA區(qū)別開來，具有事務(wù)處理能力，并實(shí)現(xiàn)跨網(wǎng)段遠(yuǎn)程協(xié)同辦公。實(shí)現(xiàn)工作流自定義、報(bào)表自定義以及辦公自動(dòng)流轉(zhuǎn)等。

Visual Studio 2008 提供了改進(jìn)的語言和數(shù)據(jù)功能，各編程人員可以利用這些功能更輕松地構(gòu)建解決方案以分析和處理信息，開發(fā)人員能夠構(gòu)建面向.NET Framework 2.0、3.0或3.5的應(yīng)用程序，意味它們可以在同一環(huán)境中支持不同類型的信息管理項(xiàng)目。

C#是微軟公司發(fā)布的面向?qū)ο蟮摹⒎庋b的、多態(tài)的，在.NET Framework運(yùn)行環(huán)境下支持的一種高級(jí)程序設(shè)計(jì)語言[2]，它由C和C++衍生出來的在繼承C和C++強(qiáng)大功能的基礎(chǔ)上，同時(shí)去掉了一些它們的復(fù)雜特性（例如沒有宏以及不允許多重繼承）。

SQL Server 數(shù)據(jù)庫是微軟數(shù)據(jù)平臺(tái)上發(fā)布的，可以組織管理任何類型的數(shù)據(jù)，將結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化文檔的數(shù)據(jù)直接存儲(chǔ)到數(shù)據(jù)庫中，可以對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢、搜索、同步、報(bào)告和分析之類的操作。

3 系統(tǒng)概要設(shè)計(jì)及功能詳述

3.1 信息中心

信息中心是通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行員工之間、部門之間進(jìn)行信息交流與共享創(chuàng)造了有利條件。員工可以查看組織中的最新新聞，各種公告等等；使用RSS訂閱功能，可以即時(shí)查看互聯(lián)網(wǎng)站點(diǎn)的新聞信息；員工可發(fā)起公司內(nèi)部調(diào)查，并查看投票情況。

3.2 日程管理

員工填寫每天的工作日志，填寫日志時(shí)可將當(dāng)天的工填寫一份工作日志，也可以分時(shí)間段填寫多個(gè)日志明細(xì)。員工可以發(fā)起協(xié)作事件，要求其它員工配合完成某項(xiàng)工作。

3.3 工作計(jì)劃

工作計(jì)劃活動(dòng)可針對(duì)整個(gè)組織機(jī)構(gòu)、部門或具體的工程項(xiàng)目進(jìn)行管理。管理人員可以使用本功能制訂整個(gè)機(jī)構(gòu)工作計(jì)劃、部門工作計(jì)劃或項(xiàng)目工作計(jì)劃，同時(shí)將這些計(jì)劃分解到具體的執(zhí)行人員，可隨時(shí)檢查計(jì)劃的執(zhí)行情況。任務(wù)接收人員獲取拆分后的工作計(jì)劃，并定期上傳相應(yīng)的工作報(bào)告，填寫工作日志，同時(shí)可以上傳相應(yīng)的附件。

3.4 個(gè)人管理

個(gè)人管理由首頁設(shè)置、個(gè)人通訊錄、公共通訊錄、郵件管理、內(nèi)部短信和個(gè)人維護(hù)構(gòu)成。用戶可以對(duì)個(gè)人和公共通訊錄進(jìn)行添加、刪除操作，還可以通過郵件管理和內(nèi)部短信與同事進(jìn)行即時(shí)的溝通和交流。

3.5 人事管理

人事管理由人事檔案、調(diào)動(dòng)分配、異動(dòng)記錄、培訓(xùn)記錄、獎(jiǎng)懲記錄、考核記錄等人事檔案基本要素構(gòu)成。用戶可以對(duì)員工信息進(jìn)行添加、修改和刪除操作。此外還可以對(duì)員工信息進(jìn)行維護(hù)，具體包括調(diào)動(dòng)分配、異動(dòng)記錄、培訓(xùn)記錄、獎(jiǎng)懲記錄、考核記錄等情況的維護(hù)。

3.6 考勤管理

考勤作為工作的一部份，也是紀(jì)律的體現(xiàn)，是辦公系統(tǒng)中重要的一部份。在考勤管理模塊中，通過建立對(duì)考勤的管理，讓我們了解到，如何對(duì)其進(jìn)行管理和維護(hù)。從而對(duì)配合政府的日常工作起到了推動(dòng)作用。

3.7 公文流轉(zhuǎn)

公文流轉(zhuǎn)用于處理單位內(nèi)外部的各種公文信息，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的高速迅捷和計(jì)算機(jī)控制的嚴(yán)格準(zhǔn)確性實(shí)現(xiàn)公文的標(biāo)準(zhǔn)化、流程化處理。在公文流轉(zhuǎn)管理活動(dòng)中，通過建立公文流轉(zhuǎn)的流程，讓我們了解到，公文是如何一步一步流轉(zhuǎn)的，并且通過對(duì)公文的管理和維護(hù)，對(duì)公文系統(tǒng)有了進(jìn)一步的了解。從而對(duì)配合政府的日常工作起到了推動(dòng)作用。

3.8 工作流管理

對(duì)于政府或企業(yè)來說，絕大部分日常工作屬于流程式活動(dòng)，如申請(qǐng)審批、公文辦理、合同審核、請(qǐng)假報(bào)銷等。流程式工作的最大特點(diǎn)在于根據(jù)處理信息內(nèi)容的性質(zhì)不同，流程結(jié)構(gòu)將發(fā)生變化，各流程節(jié)點(diǎn)的具體處理方式根據(jù)業(yè)務(wù)的特性存在差異。另外伴隨日常工作中的不確定因素發(fā)生，流程本身應(yīng)具備相當(dāng)?shù)膹椥栽O(shè)置，在最大程度上提升政府或企業(yè)的工作效率。

3.9 會(huì)議管理

會(huì)議管理對(duì)會(huì)議流程及其相關(guān)事務(wù)進(jìn)行綜合管理，包括會(huì)議室管理、會(huì)議室查詢、會(huì)議登記、會(huì)議通知、會(huì)議紀(jì)要及其他會(huì)議信息管理。

3.10 檔案管理

檔案管理是每個(gè)單位必不可少的重要管理內(nèi)容，例如：行政檔案、會(huì)議文件等等，是各單位管理者十分重視的內(nèi)容之一，各部門、各類別多樣的文件，作為重要的歷史與決策依據(jù)。

3.11 車輛管理

在車輛管理模塊中，通過建立對(duì)車輛的管理，讓我們了解到，車輛作為政府日常工作的交通工具，如何對(duì)其進(jìn)行管理和維護(hù)。從而對(duì)配合政府的日常工作起到了推動(dòng)作用。

3.12 系統(tǒng)管理

在系統(tǒng)管理模塊中，通過建立組織機(jī)構(gòu)、職位、角色等基本數(shù)據(jù)和新增人員，了解到如何搭建政府辦公系統(tǒng)該軟件的機(jī)構(gòu)，從而為該軟件更好的配合政府內(nèi)部的辦公工作起到了推動(dòng)的作用?；趙eb的電子政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)在上線運(yùn)營(yíng)后，需要通過系統(tǒng)管理模塊中的組織機(jī)構(gòu)管理功能建立起用戶單位管理體系結(jié)構(gòu)及系統(tǒng)用戶信息。同時(shí)支持系統(tǒng)登陸界面設(shè)置、頁面風(fēng)格設(shè)置等管理功能。

4 結(jié)束語

文章提出的基于Web的電子政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)整合了政府的各種服務(wù)功能，為公眾、企業(yè)和其他社會(huì)單位提供一個(gè)統(tǒng)一的服務(wù)入口，采取“一站式”服務(wù)模式[3]。通過該類服務(wù)模式使得用戶與政府的互動(dòng)是透明的而與政府錯(cuò)綜復(fù)雜的組織結(jié)構(gòu)分離。從而將政府資源與政務(wù)數(shù)據(jù)共享，減少重復(fù)建設(shè)方面，消除信息孤島現(xiàn)象。將各政府部門已經(jīng)建立了的形形色色的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，通過政府信息門戶作為一座連接各個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的橋梁，將各個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的無縫集成，為企業(yè)和公眾提供一體化的服務(wù)。這樣，企業(yè)和公眾的任務(wù)請(qǐng)求可以直接與業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)庫互動(dòng)，從而形成信息時(shí)代的“無縫隙政府”。

參考文獻(xiàn)

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[2]邰楠，屈層子，唐巍.協(xié)同辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與研究[J].2008，8：33-34.

[3]Pang-Ning Tan，Michael Steinbach，Vipin Kumar.范明等譯.數(shù)據(jù)挖掘?qū)д揫M].范明等，譯.北京：人民郵電出版社，2011，2：66-83.

作者簡(jiǎn)介：杜澤峰（1993，3-），男，江西武昌人，碩士，研究員，主要從事計(jì)算機(jī)應(yīng)用。