喬旋

〔摘要〕“東亞共同體”既是當(dāng)前東亞地區(qū)主義的發(fā)展趨勢，也是學(xué)術(shù)研究的一個熱點(diǎn)領(lǐng)域，其發(fā)展勢頭很快，前景不錯，但在合作主導(dǎo)權(quán)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、身份認(rèn)同及美國影響等領(lǐng)域也都面臨著諸多障礙。東亞共同體的未來建設(shè)，應(yīng)該遵循理性與實(shí)用主義等原則，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)推動，強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)和構(gòu)建東亞認(rèn)同。同時，中國采取相應(yīng)的戰(zhàn)略也將有利于營造良好的周邊環(huán)境，并為區(qū)域的和平發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。

〔關(guān)鍵詞〕東亞共同體;東亞地區(qū)主義;“10+3”合作;東亞自由貿(mào)易區(qū);東亞認(rèn)同

〔中圖分類號〕D814.1 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕2095-8048-（2015）02-0019-05

“東亞共同體”既是當(dāng)前東亞地區(qū)主義的發(fā)展趨勢，也是學(xué)術(shù)研究的一個熱點(diǎn)領(lǐng)域。雖然它只有十幾年的歷史，但是發(fā)展勢頭很快，有較好的前景，當(dāng)然也存在很多的障礙。當(dāng)前，亞太經(jīng)濟(jì)政治格局經(jīng)歷了深刻變化，域內(nèi)外不少國家內(nèi)政外交的調(diào)整，使圍繞亞太地區(qū)特別是東亞地區(qū)的各種形勢趨于復(fù)雜，不確定性放大，而東亞共同體的道路也將任重而道遠(yuǎn)。

一、共同體與東亞合作

“共同體”是政治哲學(xué)中的重要概念，早在古希臘亞里士多德那里就開始探討，其后的西塞羅、康德、盧梭、黑格爾和杜威等都有涉及，共同體的概念同時也在社會學(xué)等學(xué)科被廣泛運(yùn)用，例如，菲迪南·騰尼斯在其《共同體與社會》一書中就曾將共同體定義為擁有共同事物的特質(zhì)、相同身份與特點(diǎn)的感覺的群體關(guān)系，是建立在自然基礎(chǔ)上的、歷史和思想積淀的聯(lián)合體，是有關(guān)人員共同的本能和習(xí)慣，或?yàn)樗枷氲墓餐洃?，是人們對某種共同關(guān)系的心理反應(yīng)，表現(xiàn)為直接自愿的、和睦共處的、更具有意義的一種平等互助關(guān)系?！?〕齊格蒙特·鮑曼進(jìn)一步指出，共同體的本質(zhì)是傳遞出一種安全、愉悅和令人神往的滿足感，意味著懷念一種傳統(tǒng)的穩(wěn)定生活，或者渴望重新?lián)碛幸粋€團(tuán)結(jié)和諧的世界。共同體及其成員的身份不是人為設(shè)計的自然存在物，成員資格的認(rèn)同也不需要去刻意尋求，更無法接受來自外界的任何反思、批判或試驗(yàn)。因此，一旦人為地夸大它的溫馨和純潔之美或貶低其存在的價值，就意味著共同體瀕臨消亡，而且共同體一旦解體，它就不可能再還原。另外，共同體內(nèi)部的交流應(yīng)該強(qiáng)于與外部的交流。一旦內(nèi)部行為體與外部世界的交流變得比內(nèi)部相互交流更為頻繁，并且承負(fù)著更多的意義與壓力，那么這種共同性也就會消失?！?〕

隨著國家間聯(lián)系的日益增強(qiáng)、相互了解不斷加深、集體認(rèn)同感不斷增強(qiáng)，東亞區(qū)域的政治概念將突破地理學(xué)的局限，在各種學(xué)術(shù)著作和新聞媒體中不僅僅是以地理概念出現(xiàn)，更多的是作為經(jīng)濟(jì)、政治概念出現(xiàn)?！?〕對此本文將采用目前的普遍觀點(diǎn)，所涉及的東亞地區(qū)主要指東盟十國與中日韓三國。從歷史上來看，在該地區(qū)曾經(jīng)出現(xiàn)過以中國為中心的東亞朝貢體系和以日本所主張并且試圖以軍事征服方式追求的大東亞共榮圈計劃。冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界朝著多極化的方向發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)全球化競爭的加劇，區(qū)域一體化成為國家間共存共榮的有效途徑。特別是以歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)為代表的區(qū)域合作進(jìn)一步促進(jìn)了各成員國之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和政治、安全等領(lǐng)域的合作。在世界發(fā)達(dá)區(qū)域“示范效應(yīng)”及東亞金融危機(jī)的促推下，東亞各國逐漸在東亞主權(quán)國家共同體觀念的基礎(chǔ)上開始奉行開放的地區(qū)主義，在融入全球化的同時將東亞合作與東亞共同體建設(shè)視為未來秩序的美好愿景。

二、東亞共同體的歷史演進(jìn)

（一）提出階段（1990—1997年）

早在20世紀(jì)90年代初，馬來西亞時任總理馬哈蒂爾就首先提出了首個東亞區(qū)域一體化構(gòu)想，即建立一個由東盟和中、日、韓三國組成的“東亞經(jīng)濟(jì)集團(tuán)”，這可以視為東亞共同體構(gòu)建的開端。但馬哈蒂爾主張集團(tuán)成員不應(yīng)包括美國、澳大利亞和新西蘭。美國對此提議表示了強(qiáng)烈反對，認(rèn)為建立這樣一個將自身排除在外的集團(tuán)將對美國的利益形成威脅與挑戰(zhàn)，并嚴(yán)重危及美國在亞洲的主導(dǎo)地位。由于當(dāng)時東亞各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的條件尚不成熟，同時“集團(tuán)”一詞本身所具有的封閉性與排他性，為了體現(xiàn)開放、平等和非歧視性原則，1992年10月，東盟將該設(shè)想更名為“東亞經(jīng)濟(jì)核心論壇”，試圖淡化其負(fù)面影響來取得美、日、澳等國的支持，中國和東盟對此表示理解與贊成。然而，由于美國反對和日本、韓國的曖昧回避，東亞第一個合作計劃被束之高閣，并最終流產(chǎn)。面對歐美等地區(qū)一體化合作進(jìn)程的快速發(fā)展，馬哈蒂爾的倡議順應(yīng)了地區(qū)合作的時代潮流，對東亞地區(qū)合作產(chǎn)生了積極的促進(jìn)作用。

（二）啟動階段（1997—2004年）

1997年的亞洲金融風(fēng)暴成為東亞區(qū)域合作的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，東亞各國逐步認(rèn)識到區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作的重要性，東亞共同體的進(jìn)程開始進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動階段。1997年12月，東盟與中、日、韓三國領(lǐng)導(dǎo)人首次會議在吉隆坡舉行，開始了以經(jīng)濟(jì)合作為突破口進(jìn)而進(jìn)行全方位的“10+3”東亞合作機(jī)制。韓國總統(tǒng)金大中是繼馬哈蒂爾之后再次提出全面推進(jìn)東亞地區(qū)進(jìn)一步合作構(gòu)想的領(lǐng)導(dǎo)人。在1999年11月第三次“10+3”領(lǐng)導(dǎo)人會議上，金大中倡議成立“東亞展望小組”，并提出對東亞合作進(jìn)程與目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃的構(gòu)想，之后向第五次“10+3”領(lǐng)導(dǎo)人會議提交《東亞展望小組報告》，建議由“10+3”框架向東亞機(jī)制過渡，把建立東亞共同體作為東亞合作的長期目標(biāo)。2000年5月，《清邁協(xié)議》的簽署對于防范金融危機(jī)、推動進(jìn)一步的區(qū)域貨幣合作具有深遠(yuǎn)的意義。2004年11月，第八次“10+3”領(lǐng)導(dǎo)人會議明確了建立“東亞共同體”是東亞合作的長期目標(biāo)。東亞共同體的構(gòu)建逐漸成為各方共識，各國對東亞共同體的前景都充滿了期待。然而，隨著東盟區(qū)域性機(jī)制設(shè)立的日益增加，東盟為東亞一體化合作所提供公共產(chǎn)品的能力也凸顯不足，致使其重心逐步回轉(zhuǎn)向東盟內(nèi)部合作，其東亞共同體的合作設(shè)想也日趨流于形式化。

（三）發(fā)展階段（2004年—至今）

2005年12月，第九次“10+3”領(lǐng)導(dǎo)人會議發(fā)表的《吉隆坡宣言》明確“10+3”是實(shí)現(xiàn)東亞共同體的主要途徑;首屆東亞峰會也明確提出，要建立一個開放的、透明的、包容的、具有普遍價值的東亞共同體。2009年9月，日本首相鳩山由紀(jì)夫在對外關(guān)系方面強(qiáng)調(diào)以“友愛”精神建立“東亞共同體”，被稱之為“鳩山構(gòu)想”，并提出以中日韓為核心推動?xùn)|亞共同體的建設(shè)。10月25日，中國總理溫家寶在出席第四屆東亞峰會上發(fā)表講話時提出，東亞共同體建設(shè)中“各國要秉持相互尊重、睦鄰友好的原則”，“朝著建立東亞共同體的長遠(yuǎn)目標(biāo)不斷邁進(jìn)”?！?〕 2012年，“東亞展望小組”在提交的研究報告中建議在2020年前建成“東亞經(jīng)濟(jì)共同體”，同年召開的東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議采納了這一建議。從上述發(fā)展歷程來看，自2001年“東亞展望小組”的研究報告提出將“東亞共同體”建設(shè)作為東亞合作的長遠(yuǎn)目標(biāo)后，這立場在此后歷次的東盟系列領(lǐng)導(dǎo)人會議上不斷得到確認(rèn)。這說明，“東亞共同體”構(gòu)想得到了東亞主要國家的普遍認(rèn)同，并已為地區(qū)國家所接受?！?〕

東亞合作在“東亞共同體”構(gòu)想引領(lǐng)下，采取了符合本地區(qū)多樣性和差異性的現(xiàn)實(shí)方式，各國在政治、經(jīng)濟(jì)、安全等多領(lǐng)域的交流與合作不斷拓寬和加深，各種機(jī)制相互協(xié)調(diào)補(bǔ)充。但不可回避的是，東亞共同體建設(shè)在取得上述成績的同時，也面臨諸多困難與障礙。

三、東亞共同體發(fā)展的障礙

目前，東亞國家就東亞共同體的構(gòu)建已經(jīng)展開了熱烈的討論，其中既有理性的期盼，也有許多不安的聲音。之所以出現(xiàn)這種看似矛盾的情況，首要問題就是與歐盟相比較，東亞地區(qū)在合作主導(dǎo)權(quán)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、身份認(rèn)同及美國影響等領(lǐng)域都面臨著諸多障礙，也說明構(gòu)建東亞共同體并非一日之功，必須充分考慮到現(xiàn)實(shí)的困難因素。

（一）合作缺乏主導(dǎo)力量

近年來，東亞共同體到底該由誰來主導(dǎo)一直是各國學(xué)術(shù)界廣泛爭論的議題。卡爾·多伊奇認(rèn)為：“一體化就是單位中間的一種關(guān)系，在這種關(guān)系中它們相互依存并共同產(chǎn)生出它們單獨(dú)時所不具備的系統(tǒng)性能。”〔6〕 在歐美的地區(qū)一體化進(jìn)程中，法德和美國分別承擔(dān)了“領(lǐng)航員”的角色，這表明強(qiáng)有力的主導(dǎo)力量是保證區(qū)域一體化進(jìn)程順利發(fā)展的基本要素。一般來看，區(qū)域合作的主導(dǎo)力量必須是以地區(qū)共有利益為目標(biāo)，具有開放、包容的社會精神和文化;必須在區(qū)域內(nèi)具備一定程度的領(lǐng)導(dǎo)能力且國際形象良好，具有較大話語權(quán)和政治影響力;必須具備為整個地區(qū)提供從市場到制度等各種“公共產(chǎn)品”的能力，主導(dǎo)權(quán)得到區(qū)域內(nèi)其他成員國的認(rèn)可。不可否認(rèn)的是，每個國家都希望能成為主導(dǎo)者，以便為本國謀取最大利益。當(dāng)前東亞共同體領(lǐng)導(dǎo)權(quán)確立過程中的主要矛盾，是本區(qū)域?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)能力的要求與各國的客觀實(shí)力以及主觀愿望之間的矛盾。參考?xì)W盟的成功經(jīng)驗(yàn)，如果中日兩國能如法德一樣，那么東亞合作將會處于強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)之下。但現(xiàn)實(shí)是，中國目前仍然處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，加之產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等問題，尚不具備在整個區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)全局的能力;中國雖然一再支持由東盟擔(dān)任地區(qū)合作的主導(dǎo)者，但近年來中國的迅速崛起和積極參與東亞合作的態(tài)度，使得外界對中國是否將主導(dǎo)東亞地區(qū)及其參與誠意產(chǎn)生疑問。日本就對中國的快速崛起具有強(qiáng)烈的恐懼感與抵觸感，釣魚島之爭已經(jīng)讓兩國關(guān)系跌至冰點(diǎn)，而且日本公然右傾、罔顧歷史，極大傷害了與中、韓兩國關(guān)系。在2010年鳩山由紀(jì)夫辭職，次年決定加入TPP談判之后，日本推動?xùn)|亞共同體的勢頭也隨之驟減。在此情況下，中日在短期內(nèi)聯(lián)手推動?xùn)|亞合作難以實(shí)現(xiàn)。而韓國也試圖在其中占有重要一席，并一直將中國作為潛在競爭對手來加以防范，但由于自身實(shí)力所限，也難以在其中擔(dān)當(dāng)主導(dǎo)大任。反觀力量相對弱小的東盟，卻暫時被置于東亞合作的主導(dǎo)地位，但隨著合作的深化，東盟不管是在合作議題與議程設(shè)置方面，還是在提供地區(qū)公共產(chǎn)品方面，都開始逐步顯得捉襟見肘、難以為繼。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距甚大

從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，區(qū)域共同體的構(gòu)建一般都是從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域起步，進(jìn)而推動政治、經(jīng)濟(jì)、安全、社會的一體化，歐盟的成功正是建構(gòu)在歐洲各國經(jīng)濟(jì)一體化的基礎(chǔ)之上。但是，東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，嚴(yán)重制約了東亞共同體的深入發(fā)展。首先，各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距巨大。二戰(zhàn)結(jié)束以后，東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)得到了快速恢復(fù)和發(fā)展，發(fā)達(dá)國家與不發(fā)達(dá)國家并存。日本與韓國先后于20世紀(jì)70、80 年代實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)騰飛，中國通過近30多年的改革開放獲得了巨大成功，綜合國力有了很大提升，東盟各國經(jīng)濟(jì)也得到了一定的發(fā)展。但當(dāng)前，因日本經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展而形成的東亞經(jīng)濟(jì)“雁形模式”已難以為繼，加之1997年亞洲金融危機(jī)與2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)的打擊，各國之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差已經(jīng)非常懸殊，根據(jù)2013年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，日本人均GDP約3.8萬美元，韓國2.6萬美元，老撾1534美元，而柬埔寨則僅有1036美元?！?〕 其次，各國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略差異性較大。盡管東亞地區(qū)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的地區(qū)之一，各國經(jīng)濟(jì)交流也日趨頻繁，但彼此間的競爭也影響了東亞區(qū)域合作的實(shí)際進(jìn)展，而東亞國家間的經(jīng)濟(jì)“鴻溝”與摩擦日益凸顯出各國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的差異性，例如，多年來，日韓在貿(mào)易逆差、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面引起的貿(mào)易摩擦不斷，根本原因在于日本企圖構(gòu)建以己為主導(dǎo)的亞太經(jīng)濟(jì)格局，而韓國則是想實(shí)現(xiàn)國際經(jīng)濟(jì)水平分工，并在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中發(fā)揮主導(dǎo)作用。而東亞地區(qū)小國也擔(dān)心被強(qiáng)勢經(jīng)濟(jì)圈所蠶食，在一體化過程中逐步淪為區(qū)域內(nèi)大國的附庸，在經(jīng)濟(jì)合作時經(jīng)常出現(xiàn)左右搖擺之勢。再次，各國相互依存的不對稱?；鶜W漢和奈認(rèn)為，相互依存是指國際社會中不同角色之間的相互影響和制約關(guān)系，這種相互影響和制約關(guān)系分為對稱性的和不對稱性的，其程度取決于角色對外部環(huán)境的敏感性與脆弱性。〔8〕 在不對稱性相互依賴關(guān)系中，依賴較少的行為體會把相互依賴關(guān)系作為在某一領(lǐng)域進(jìn)行討價還價的有效籌碼。例如，日本就經(jīng)常依仗經(jīng)濟(jì)實(shí)力，刻意利用別國資金、技術(shù)等方面的劣勢獲取額外收益，造成了不平等的主體性權(quán)力分配關(guān)系，進(jìn)而導(dǎo)致主體利益性差異和沖突。

（三）身份認(rèn)同感不強(qiáng)

亞歷山大·溫特認(rèn)為：“人類關(guān)系的結(jié)構(gòu)主要是由共有觀念，而不是由物質(zhì)力量決定的;有目的行為體身份和利益是由這些共有觀念建構(gòu)而成的，而非天然固有的。”〔9〕 東亞共同體在構(gòu)建過程中各行為體的身份認(rèn)同感不強(qiáng)，主要體現(xiàn)在：一方面，文化差異明顯。東亞作為一個多民族的地區(qū)，不同民族在長期的歷史發(fā)展過程中形成了不同的倫理道德、價值取向、思維方式和行為準(zhǔn)則，在宗教信仰、民族性格和民族文化上也都存在著不同程度的差異性。〔10〕 以宗教為例，中、日、韓三國主要信奉大乘佛教，而東南亞的宗教狀況則較為復(fù)雜，泰國、老撾、緬甸、柬埔寨和越南主要信奉佛教，馬來西亞、印度尼西亞和文萊主要信奉伊斯蘭教，菲律賓主要信奉天主教，新加坡主要宗教則是佛教與道教。另一方面，意識形態(tài)各有不同。在歷史上，東亞地區(qū)形成過以中國傳統(tǒng)文化為中心的“東亞文化圈”，中國、朝鮮半島與日本列島是其核心部分，而東南亞則構(gòu)成其外環(huán)地區(qū)。但進(jìn)入近代以來，東亞思想開始進(jìn)入多元化時代，在政治制度和意識形態(tài)方面，東亞各國存在著社會主義、資本主義、民族主義等眾多類型，甚至同等類型國家間也保持著各自的獨(dú)立性與特殊性。政治制度和意識形態(tài)的多樣性及其價值觀念的不同和沖突，也使東亞區(qū)域合作面臨著更多的障礙與曲折。這種差異性在經(jīng)濟(jì)合作起步階段不會構(gòu)成大的障礙，但一旦進(jìn)入政治、安全共同體建設(shè)階段，就將成為一道巨大的鴻溝。亨廷頓認(rèn)為：“只有在地理與文化一致時，區(qū)域才可能作為國家之間合作的基礎(chǔ)”，“區(qū)域組織的整體效果一般來說與成員國之間文明的多樣性成反向變化”。〔11〕 雖然東亞文化與意識形態(tài)的復(fù)雜性還未達(dá)到“文明的沖突”，但這已經(jīng)成為該地區(qū)主要行為體身份認(rèn)同的一大障礙，對于東亞合作的未來必然產(chǎn)生消極影響，加之日本與周邊多國愈演愈烈的歷史問題和民族矛盾也決定了東亞合作中共有觀念與身份認(rèn)同的建構(gòu)將是一個長期的過程。

（四）美國影響深遠(yuǎn)

東亞既是諸多歷史和現(xiàn)實(shí)問題集中之地，也是大國利益相互交織之所。美國作為在東亞地區(qū)有著重大的現(xiàn)實(shí)利益的域外國家，是影響東亞地區(qū)合作進(jìn)程的最主要的外部變量?，F(xiàn)實(shí)主義學(xué)者認(rèn)為，國家往往擔(dān)心，對可能獲得利益的劃分，可能對別的國家而不是對自己更有利。〔12〕正如華爾茲所說：“國家的首要關(guān)注不是權(quán)力最大化，而是維持自身在系統(tǒng)中的地位?！薄?3〕 一直以來，美國不僅是東亞的工業(yè)產(chǎn)品最主要的銷售市場，也是東亞國家獲取資金和技術(shù)支持的重要來源，并在政治、外交、安全等諸多方面對東亞地區(qū)都產(chǎn)生過巨大影響。而美國東亞政策的核心目標(biāo)就是防止地區(qū)大國崛起，防止獨(dú)立的排他性的地區(qū)合作，維持美國東亞事務(wù)主導(dǎo)權(quán)?！?4〕 對于東亞合作，美國長期持警惕與反對立場，既不贊成亞洲搞共同體，也不贊成亞洲搞共同貨幣。早年的“東亞經(jīng)濟(jì)集團(tuán)”主張?jiān)谝欢ǔ潭壬暇褪怯捎诿绹臉O力反對而最終流產(chǎn)。2009年，美國提出的“重返亞洲”戰(zhàn)略，旨在重新確立和提升美國在亞洲的主導(dǎo)地位。奧巴馬總統(tǒng)當(dāng)年在東京的一次演講中稱“美國是一個太平洋國家，自己是美國的第一位‘太平洋總統(tǒng)……不會放棄其在亞洲的戰(zhàn)略地位”。〔15〕 近年來，美國利用強(qiáng)大軍事和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，在“重返亞洲”戰(zhàn)略的指引下，進(jìn)一步密切美日、美韓同盟，積極介入如“天安號事件”、“延坪島事件”、“釣魚島事件”、“南海爭端”等東亞國家間的爭端，并大力推動TPP進(jìn)程，這一系列舉措都必將在客觀上起到消解東亞共同體的作用。雖然隨著東亞合作的不斷深化，美國也在逐步改變一味反對的做法，如奧巴馬在印度的演講中明確表示：“如今美國再次在亞洲承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)角色，與老盟友加強(qiáng)合作并深化與中國的關(guān)系，我們也重新參與區(qū)域組織的事務(wù)，像東盟以及東亞峰會?！薄?6〕 但美國的存在仍將給東亞共同體的未來投下不確定因素。

四、東亞共同體的前景展望與中國的應(yīng)對之策

雖然構(gòu)建東亞共同體面臨著上述很多障礙，仍停留在不斷摸索階段，但東亞共同體的構(gòu)建也是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。東亞共同體的未來構(gòu)建，應(yīng)該遵循理性與實(shí)用主義等原則，從以下三個方面入手：

首先，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)推動。當(dāng)前，東亞共同體構(gòu)建的突破口應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域，這是因?yàn)闁|亞各國間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展而進(jìn)一步密切，這將使東亞更容易實(shí)現(xiàn)一個經(jīng)濟(jì)共同體。具體而言，應(yīng)當(dāng)穩(wěn)步推進(jìn)東亞自貿(mào)區(qū)建設(shè)，這是經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中不可逾越的階段，也是東亞各國最容易達(dá)成合作和最容易獲得進(jìn)展的領(lǐng)域。2010年初，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)正式建成，2012年東亞峰會期間中日韓三國自貿(mào)區(qū)談判啟動，三個“10+1”的自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)將成為東亞經(jīng)濟(jì)一體化的重要基石，而中、日、韓之間的合作雖然進(jìn)程曲折，但這也將成為一體化進(jìn)程中最重要的組成部分和重要推動力。

其次，強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)。東亞各國應(yīng)切實(shí)推進(jìn)共同體的制度化建設(shè)，秉持相互尊重、睦鄰友好的原則，相互尊重多樣的價值觀與政治制度，廣泛展開政治和安全的對話，進(jìn)一步加強(qiáng)政治互信與安全機(jī)制建設(shè)。充分發(fā)揮“10+3”機(jī)制在東亞合作中的重要作用，整合東亞峰會、中日韓合作、東盟地區(qū)論壇等地區(qū)合作機(jī)制，利用多邊協(xié)調(diào)機(jī)制來解決區(qū)域內(nèi)的諸多傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全問題爭端，例如，在朝核問題、釣魚島爭端、南海問題等方面求同存異，逐步消除彼此間的敵對情緒，構(gòu)筑真正的信賴關(guān)系，為東亞共同體建設(shè)創(chuàng)造和平的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)東亞地區(qū)未來的共同繁榮。

最后，構(gòu)建東亞認(rèn)同。文化具有傳播性強(qiáng)與影響深遠(yuǎn)的特點(diǎn)，這將對東亞共同體的發(fā)展起到巨大的推動作用。為此，各國政府應(yīng)盡快開展研究合作，尋求對東亞歷史的認(rèn)同性解釋與身份定位，共育“東亞認(rèn)同”，讓本國民眾充分了解共同體的建設(shè)對于東亞未來的積極意義;進(jìn)一步完善彼此間的民眾交流機(jī)制，加強(qiáng)各國間的文化、教育、媒體交流與合作，舉辦各種形式的活動，進(jìn)行地區(qū)主義和國際主義宣傳，促進(jìn)文明的多樣性與和諧共存，進(jìn)一步使民眾尤其是年輕人，在心目中逐漸培養(yǎng)對他國歷史與文化的好感，為東亞共同體建設(shè)奠定牢固的文化基礎(chǔ)與信念紐帶。

面對東亞共同體構(gòu)建的現(xiàn)實(shí)發(fā)展與障礙，中國外交面臨重要的選擇，采取相應(yīng)的戰(zhàn)略將有利于營造良好的周邊環(huán)境，并為區(qū)域的和平發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。

第一，量力而行，積極拓展。中國在經(jīng)濟(jì)上，GDP總量雖己排名世界第二，但人均量與美國、日本等發(fā)達(dá)國家相比差距懸殊;在文化上，雖有悠久歷史，但在當(dāng)代軟實(shí)力方面暫時還難與日韓匹敵。因此，中國應(yīng)該清醒認(rèn)識到自身的不足，即中國目前仍沒有足夠的力量來單獨(dú)主導(dǎo)東亞事務(wù)，中國應(yīng)將自身定位為東亞共同體建設(shè)的“積極參與者”，而非“絕對主導(dǎo)者”。為此，中國率先與東盟建立自由貿(mào)易區(qū)，加入《東南亞友好合作條約》，與東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，這一系列舉措不僅鞏固了雙邊經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，也夯實(shí)了彼此間的政治基礎(chǔ)，對于化解周邊國家對中國崛起的恐懼感也起到了一定的作用。同時，中國以建設(shè)性和負(fù)責(zé)任的態(tài)度繼續(xù)深化對日本戰(zhàn)略互惠伙伴關(guān)系、對韓國戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，目前，三國已經(jīng)建立外交、科技、財政、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等18個部長級會議機(jī)制和50多個工作層交流合作平臺。中國全面參與地區(qū)建設(shè)，表明中國以周邊地區(qū)為戰(zhàn)略依托，將本國安全、周邊穩(wěn)定和地區(qū)發(fā)展相結(jié)合，與東亞各國攜手共建東亞共同體。

第二，維護(hù)東盟主導(dǎo)地位。中國和日本都是東亞大國，但不管誰主導(dǎo)東亞共同體的進(jìn)程，都會引起多方的猜疑與恐懼，雖然兩國在區(qū)域合作等方面已經(jīng)達(dá)成了諸多共識，但由于兩國目前無法調(diào)和的結(jié)構(gòu)性矛盾，加之歷史與領(lǐng)土等問題，中日在短期內(nèi)攜手并進(jìn)、共同推動?xùn)|亞合作是難以成行的。如前文所述，雖然東盟在主導(dǎo)方面存在很多問題，但至少在目前情況下，它仍是東亞地區(qū)主義與地區(qū)國際政治現(xiàn)實(shí)相互妥協(xié)的最佳選擇。中國在各種場合多次表達(dá)了支持東盟的主導(dǎo)權(quán)，例如，2013年在“紀(jì)念中國—東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系10周年聯(lián)合聲明”中，“中方再次承諾愿在東盟與中日韓（10+3）、東亞峰會（EAS）、東盟地區(qū)論壇（ARF）和東盟防長擴(kuò)大會議（ADMM+）等東盟主導(dǎo)機(jī)制框架內(nèi)，與東盟緊密合作，支持東亞共同體建設(shè)的長遠(yuǎn)目標(biāo)”。〔17〕 維護(hù)東盟主導(dǎo)權(quán)對中國來說不僅能增強(qiáng)政治互信，消除“中國威脅論”的負(fù)面影響，也將實(shí)現(xiàn)經(jīng)貿(mào)雙贏，目前中國已成為東盟第一大貿(mào)易伙伴，而東盟則是中國第三大貿(mào)易伙伴，2013年，雙方貿(mào)易額達(dá)4436億美元。〔18〕

第三，重視美國的影響。長期以來，美國對東亞的影響巨大，其在東亞的存在在一定程度上有助于維護(hù)地區(qū)和平，東亞也需要來自美國的資金、技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，而美國本身也是東亞國家出口的巨大市場。美國在對待東亞各國時，一直都奉行均勢政策，尤其是“重返亞太”后，美國更加警惕某一力量會以東亞地區(qū)為依托崛起并挑戰(zhàn)其在東亞的主導(dǎo)地位。例如，美國力推TPP的戰(zhàn)略意圖非常明顯，就是希望借此重新確立由美國主導(dǎo)的亞太秩序，以此來抵消東亞共同體給其帶來的負(fù)面效果，并進(jìn)而遏制中國的迅速崛起。但如果完全忽視或排斥美國的存在和影響，那也會增加?xùn)|亞共同體建設(shè)的困難。因此，中國要妥善處理與美國的關(guān)系，確保中美關(guān)系始終不偏離構(gòu)建新型大國關(guān)系的軌道?！爸忻纼蓢蟿t兩利，斗則俱傷，雙方更應(yīng)該登高望遠(yuǎn)，加強(qiáng)合作，堅(jiān)持合作，避免對抗，既造福兩國，又兼濟(jì)天下?！薄?9〕 中美兩國關(guān)系應(yīng)該正確定位，這不僅需要美國以自信的心態(tài)接受中國的崛起，也需要中國以開放的思維歡迎美國加入東亞合作的進(jìn)程，充分發(fā)揮兩國在該地區(qū)重要的建設(shè)性作用，這將是未來東亞共同體成功與否的關(guān)鍵所在。

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