趙英霞

(哈爾濱商業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，哈爾濱150028)

一、東北地區(qū)物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

東北地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然處于起步階段，但卻具有良好的基礎(chǔ)條件。東北地區(qū)物流業(yè)公路、鐵路、水路、航空、管道等運(yùn)輸方式齊全，交通十分便利，具有支持大物流量運(yùn)輸?shù)哪芰?。截?012年，東北三省的鐵路營(yíng)業(yè)里程占全國(guó)的15.8%，公路里程占8.4%，貨物周轉(zhuǎn)量占8.7%［1］。2009年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《物流業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》，把以沈陽(yáng)、大連為中心的東北物流區(qū)作為今后國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的九大物流區(qū)域之一，提出要打破行政區(qū)劃的界限，按照經(jīng)濟(jì)區(qū)劃和物流業(yè)發(fā)展的客觀需要，促進(jìn)區(qū)域物流協(xié)調(diào)發(fā)展;2011年發(fā)改委出臺(tái)了《東北地區(qū)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，這為東北地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，必將帶來(lái)物流業(yè)的快速發(fā)展。

(一)東北地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模情況

2004—2012年期間，東北地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)迅速，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值從918.8 億元提高到2 358.09 億元，年均增長(zhǎng)率12.5%，如圖1所示。

圖1 東北地區(qū)交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值及占GDP 比重情況

圖2 東北地區(qū)貨運(yùn)量情況

東北地區(qū)全社會(huì)貨運(yùn)量也保持了持續(xù)快速增長(zhǎng)，2012年貨運(yùn)量為341 174.8 萬(wàn)噸，是2003年的2 倍多，年均增長(zhǎng)速度達(dá)到8.1%，如圖2所示。與貨運(yùn)量的持續(xù)增長(zhǎng)相呼應(yīng)，貨物周轉(zhuǎn)量也保持了增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，從2003—2012年，貨物周轉(zhuǎn)量由3 907.6 億噸公里增長(zhǎng)到15 368.3 億噸公里，增長(zhǎng)了293%，如圖3所示。東北地區(qū)不斷增長(zhǎng)的貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量表明其物流產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

圖3 東北地區(qū)貨物周轉(zhuǎn)量情況

(二)東北地區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施情況

東北地區(qū)在公路、鐵路、航空、港口和航道等物流基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)取得了顯著的成績(jī)。從2001—2012年，東北地區(qū)鐵路營(yíng)業(yè)里程從1.29萬(wàn)公里增加到1.54 萬(wàn)公里，年均增長(zhǎng)1.62%;公路通車?yán)锍虖?4.93 萬(wàn)公里增加到35.79 萬(wàn)公里，年均增長(zhǎng)8.27%;內(nèi)河航道里程保持穩(wěn)定，達(dá)0.7萬(wàn)公里。物流交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的飛速發(fā)展，為東北物流產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)提供了運(yùn)行基礎(chǔ)。伴隨著東北地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)，民用汽車擁有量和民用機(jī)動(dòng)運(yùn)輸船數(shù)有了顯著的增長(zhǎng)。從2001—2012年，東北地區(qū)民用汽車擁有量從185.38 萬(wàn)輛增長(zhǎng)至884.24 萬(wàn)輛，增長(zhǎng)了3.8 倍，年增長(zhǎng)15.32%;民用機(jī)動(dòng)運(yùn)輸船數(shù)也得到了快速增長(zhǎng)，從2001年的1 734 艘增長(zhǎng)至2012年的2 679 艘，增長(zhǎng)了54.5%，年均增長(zhǎng)率達(dá)4.03%。

(三)東北地區(qū)物流節(jié)點(diǎn)初具規(guī)模

東北地區(qū)主要貨物運(yùn)輸品種是糧食、木材、機(jī)電設(shè)備、鋼材、原油及制品、煤炭及制品等大宗物資，2012年貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)15 368.3 億噸公里。一批物流園區(qū)、物流中心、保稅中心已投入運(yùn)營(yíng)或加緊建設(shè)。大連大窯灣保稅港區(qū)、沈陽(yáng)保稅物流中心、營(yíng)口港保稅物流中心、綏芬河綜合保稅區(qū)等已建成運(yùn)營(yíng);哈爾濱龍運(yùn)物流園區(qū)、沈北現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、吉林石化物流中心等已初具規(guī)模［2］;東北地區(qū)最大物流園區(qū)——哈爾濱普洛斯現(xiàn)代工業(yè)物流園一期工程建設(shè)面積約為9.7 萬(wàn)平方米，包括沃爾瑪、中糧集團(tuán)、京東、淘寶等多家企業(yè)入駐該物流園區(qū)。這些物流節(jié)點(diǎn)將在促進(jìn)東北地區(qū)物流業(yè)快速發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。

(四)東北地區(qū)專業(yè)物流體系基本形成

東北地區(qū)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，如裝備制造、糧食、鋼鐵與冶金、汽車及零部件、石油化工等專業(yè)物流體系發(fā)展較快。服務(wù)于裝備制造、原料加工、大宗貨物運(yùn)輸?shù)葨|北地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)的第三方專業(yè)物流與生產(chǎn)企業(yè)形成了良好的協(xié)作關(guān)系。通遼經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)物流園區(qū)2012年全年可完成社會(huì)商品批發(fā)零售總額332.7 億元，同比增長(zhǎng)37.2%，完成全年任務(wù)的100.2%，其中煤炭園區(qū)完成交易量3 500 萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)交易額280 億元，建材園區(qū)完成交易額25 億元，汽貿(mào)園區(qū)完成交易額15.5 億元，農(nóng)資、農(nóng)機(jī)等其他社會(huì)商品完成交易額12.2 億元［3］。以石油化工為主要特色的大慶物流城，依托石化工業(yè)及在哈大齊工業(yè)走廊的中心位置不斷增強(qiáng)其物流集散功能，發(fā)展成為目前內(nèi)陸港、第三方物流、生產(chǎn)和生活物資、公路貨運(yùn)站互補(bǔ)發(fā)展的繁榮局面。

(五)東北地區(qū)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展取得初步成效

2011年11月，為深入貫徹落實(shí)東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，加快發(fā)展東北地區(qū)物流業(yè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2009〕33 號(hào))要求和全國(guó)《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》精神，發(fā)改委組織編制了《東北地區(qū)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。到目前為止，兩業(yè)聯(lián)動(dòng)取得了初步成效。2011年發(fā)改委公布了131 家首批“全國(guó)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展示范企業(yè)”，東北地區(qū)有8 家企業(yè)入選，涵蓋汽車、機(jī)械、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，既有制造企業(yè)，又有物流企業(yè)，見(jiàn)表1。目前，東北地區(qū)兩業(yè)聯(lián)動(dòng)主要集中在汽車、裝備制造行業(yè)，這些行業(yè)的兩業(yè)聯(lián)動(dòng)程度較高。

表1 東北地區(qū)首批全國(guó)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)示范企業(yè)

二、東北地區(qū)物流業(yè)發(fā)展的制約因素

實(shí)施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略以來(lái)，東北地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，增長(zhǎng)速度都在11%以上，高于全國(guó)增長(zhǎng)速度?！笆濉睍r(shí)期是東北地區(qū)振興的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，物流業(yè)發(fā)展水平是影響經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要因素。東北地區(qū)物流業(yè)發(fā)展雖然取得了一定成果，但同時(shí)也存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(一)工商企業(yè)釋放的物流需求嚴(yán)重不足

大多數(shù)工商企業(yè)對(duì)現(xiàn)代物流的內(nèi)涵和作用認(rèn)識(shí)不夠到位，沒(méi)有把物流管理上升到戰(zhàn)略層面，企業(yè)物流管理仍處于分散狀態(tài)。在與物流企業(yè)合作中也主要是將產(chǎn)成品的運(yùn)輸業(yè)務(wù)外包，在供應(yīng)物流、生產(chǎn)物流方面仍傾向于自營(yíng)，與物流企業(yè)合作的迫切性和自覺(jué)性還不夠。雖然近幾年，越來(lái)越多的工商企業(yè)開(kāi)始進(jìn)行物流資源整合，加大物流外包的力度，但從整體來(lái)看，工商企業(yè)物流外包的開(kāi)放度仍然不高。雖然工商企業(yè)存在物流社會(huì)化的動(dòng)機(jī)，但由于政府政策在物流外包上缺乏扶持和引導(dǎo)，缺乏出臺(tái)行之有效的主輔分離政策，導(dǎo)致工商企業(yè)物流業(yè)務(wù)很難從原有的系統(tǒng)中剝離出來(lái)。工商企業(yè)一般都有自己的物流運(yùn)營(yíng)人員和設(shè)施，其改革過(guò)程必然會(huì)涉及資產(chǎn)重組、利益分配、人員安置、稅收等一系列問(wèn)題，工商企業(yè)的物流要素缺乏順暢的退出機(jī)制，退出成本較高，這也是阻礙工商企業(yè)物流外包的主要因素。

(二)對(duì)物流業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展認(rèn)識(shí)還不夠成熟

自2009年物流業(yè)正式列入十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃以來(lái)，東北地區(qū)對(duì)物流業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的研究不斷升溫，制造和商貿(mào)企業(yè)也越來(lái)越意識(shí)到與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重要性。但是東北地區(qū)工商企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)受“大而全，小而全”觀念的影響，在物流運(yùn)作方式上仍以自營(yíng)物流為主，物流外包以及企業(yè)間的物流聯(lián)盟發(fā)展還不夠成熟。目前，大部分工商企業(yè)僅是將運(yùn)輸與倉(cāng)儲(chǔ)等基本物流活動(dòng)外包，而像物流策劃與供應(yīng)鏈的管理咨詢服務(wù)、物流與供應(yīng)鏈解決方案的設(shè)計(jì)、物流與供應(yīng)鏈實(shí)施與控制等高端物流需求較少，這樣不僅不利于工商企業(yè)提高效率，也嚴(yán)重制約了物流業(yè)的發(fā)展。而物流業(yè)不了解工商企業(yè)的真實(shí)需求，從而出現(xiàn)有效需求不足和供應(yīng)能力不夠并存的現(xiàn)象，由于缺乏聯(lián)動(dòng)，導(dǎo)致工商企業(yè)與物流業(yè)難以相互借力。我國(guó)傳統(tǒng)的物流運(yùn)作模式使工商企業(yè)與物流企業(yè)合作過(guò)程中難以認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代物流發(fā)展對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的戰(zhàn)略性作用，對(duì)物流資源失去控制和商業(yè)機(jī)密泄露的擔(dān)心也使得工商企業(yè)在思想上難以接受社會(huì)化的物流運(yùn)作方式。東北地區(qū)工商企業(yè)也不例外，在聯(lián)動(dòng)發(fā)展過(guò)程中對(duì)與物流企業(yè)合作存在認(rèn)識(shí)偏差。

(三)管理協(xié)調(diào)機(jī)制有待完善

現(xiàn)代物流業(yè)是融合運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、信息等產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型服務(wù)業(yè)，涉及面廣。東北地區(qū)物流業(yè)的發(fā)展涉及政府的多個(gè)部門，需要政府部門之間進(jìn)行積極協(xié)調(diào)。以稅收為例，一項(xiàng)有利于物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策，需要經(jīng)過(guò)層層審批環(huán)節(jié)，最后到東北地區(qū)稅務(wù)部門報(bào)批時(shí)可能由于有關(guān)部門不理解物流業(yè)或者對(duì)物流稅收認(rèn)識(shí)程度不足，而導(dǎo)致該稅收政策的“流產(chǎn)”。此外，物流業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展是一個(gè)有機(jī)融合、協(xié)同推進(jìn)的過(guò)程。目前，物流企業(yè)與工商企業(yè)的交流平臺(tái)還不夠完善，協(xié)調(diào)管理力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

(四)第三方物流服務(wù)能力有待加強(qiáng)

盡管東北地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，物流企業(yè)取得較快發(fā)展，但同發(fā)達(dá)地區(qū)物流企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力相比較，東北地區(qū)物流企業(yè)整體水平弱，仍然處于粗放式經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)，質(zhì)量和效益并不理想。東北地區(qū)的第三方物流企業(yè)多為中小型民營(yíng)企業(yè)，服務(wù)能力和水平參差不齊，大多數(shù)只能提供簡(jiǎn)單的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸搬運(yùn)等服務(wù)，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。一些具有較高附加值的物流業(yè)務(wù)，如物流金融、一體化物流服務(wù)、全程供應(yīng)鏈解決方案等，第三方物流企業(yè)涉及較少，而這些高附加值的物流業(yè)務(wù)正是大多數(shù)工商企業(yè)迫切需要的。大部分物流企業(yè)仍在分散的物流功能上過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，把精力主要放在成本降低和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)方面，物流服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后難以給工商業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供強(qiáng)有力支撐，不能滿足工商業(yè)物流需求社會(huì)化的需要。雖然東北地區(qū)物流市場(chǎng)結(jié)構(gòu)正逐步完善，但第三方物流整體的服務(wù)能力仍然不足，東北地區(qū)很多大型的工商企業(yè)無(wú)法找到合適的物流合作伙伴。

(五)物流一體化和信息化水平有待提高

在國(guó)家振興東北老工業(yè)基地和《東北地區(qū)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的政策引導(dǎo)下，東北三省加強(qiáng)了區(qū)域間物流的合作，但仍然存在一些問(wèn)題。東北地區(qū)在物流規(guī)劃管理和實(shí)際運(yùn)作上，存在條塊分割、重復(fù)建設(shè)、功能定位趨同、惡性競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象，這些都制約了物流一體化的發(fā)展。物流業(yè)的發(fā)展水平和服務(wù)質(zhì)量在一定程度上取決于信息化水平，物流行業(yè)的一些關(guān)鍵指標(biāo)，例如反應(yīng)速度、成本控制、服務(wù)水平、滿意度等，都取決于信息化能力。目前，東北地區(qū)物流信息化水平還比較落后，信息采集和交換技術(shù)水平較低，不同運(yùn)輸方式、不同運(yùn)輸主體之間的信息交流不暢通。東北地區(qū)物流企業(yè)的信息化發(fā)展不平衡，大多數(shù)小型物流企業(yè)信息化水平較低，難以提供專業(yè)化的物流服務(wù)。東北地區(qū)專業(yè)物流市場(chǎng)缺乏，物流公共信息平臺(tái)建設(shè)滯后。物流企業(yè)與工商企業(yè)之間信息不對(duì)稱現(xiàn)象嚴(yán)重影響兩業(yè)聯(lián)動(dòng)健康發(fā)展。

(六)物流專業(yè)技術(shù)人才缺乏

人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本，物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)人才的支撐，缺少高端物流管理人才和技術(shù)人才是東北地區(qū)物流業(yè)發(fā)展滯后的一個(gè)重要原因。所以，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展需要的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，是推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求。截至2011年底，全國(guó)開(kāi)設(shè)物流本科專業(yè)的高等學(xué)校數(shù)量已達(dá)到382 所，其中東北地區(qū)為43 所，占開(kāi)設(shè)物流專業(yè)院校數(shù)的11.3%。而東部地區(qū)開(kāi)設(shè)物流本科專業(yè)的高校數(shù)量達(dá)是177所，是東北地區(qū)的4.1 倍，東北地區(qū)在物流人才培養(yǎng)數(shù)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于東部地區(qū)［1］。目前在東北地區(qū)的物流企業(yè)中，從事物流工作的人員大多數(shù)缺乏專業(yè)的物流知識(shí)，有相當(dāng)一部分人根本不懂什么是現(xiàn)代物流。

三、加快東北地區(qū)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策

東北地區(qū)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，降低物流成本、提高物流效率、創(chuàng)新物流模式是推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路，也是東北地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要手段，這對(duì)東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

(一)加強(qiáng)政府的政策引導(dǎo)

為實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)物流業(yè)的跨越式發(fā)展，政府應(yīng)該出臺(tái)有效的政策措施，鼓勵(lì)工商企業(yè)加強(qiáng)物流管理，或者將物流管理從企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中剝離出來(lái)，交由第三方物流企業(yè)運(yùn)作。同時(shí)，通過(guò)制度的完善，在引入國(guó)際知名的現(xiàn)代物流企業(yè)的同時(shí)，加快扶植區(qū)域內(nèi)實(shí)力雄厚的物流企業(yè)發(fā)展。為此，政府應(yīng)采取優(yōu)惠政策，促使物流業(yè)向?qū)I(yè)化和信息化方向發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，第一，應(yīng)積極推動(dòng)工商企業(yè)剝離物流服務(wù)環(huán)節(jié)，對(duì)企業(yè)物流相關(guān)投資給予稅收優(yōu)惠政策。通過(guò)土地置換和稅收等方面的優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)物流企業(yè)承接或者租賃制造企業(yè)剝離的物流設(shè)備設(shè)施，為物流企業(yè)的發(fā)展提供更為寬松的環(huán)境。第二，開(kāi)展示范工程和重點(diǎn)項(xiàng)目。選擇具有一定規(guī)模和影響力的成功企業(yè)作為示范典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行“以點(diǎn)帶面”的推廣;選擇一批不同行業(yè)、不同生產(chǎn)方式、不同區(qū)域的重點(diǎn)工商企業(yè)和物流企業(yè)作為聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，通過(guò)專項(xiàng)資金和貸款貼息等方式，給予必要的資金支持。第三，各級(jí)政府的相關(guān)主管部門應(yīng)積極構(gòu)建物流服務(wù)市場(chǎng)體系，加快建設(shè)各種專業(yè)物流市場(chǎng)對(duì)接的交易平臺(tái)，組織各種形式的物流業(yè)務(wù)供需會(huì)議，為各類物流企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

(二)完善物流業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用

要充分發(fā)揮東北地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展促進(jìn)協(xié)調(diào)小組及其辦公室的作用，由其統(tǒng)一負(fù)責(zé)規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)促進(jìn)東北地區(qū)物流業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作。各地物流業(yè)主管部門要加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通運(yùn)輸、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)，加大支持力度。物流行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮橋梁與紐帶作用，做好物流信息統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)測(cè)預(yù)警發(fā)布、協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)行業(yè)發(fā)展重大事項(xiàng)等工作，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)制定物流業(yè)發(fā)展的規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行業(yè)發(fā)展的考核指標(biāo)等。物流行業(yè)協(xié)會(huì)要深入物流企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，掌握物流企業(yè)發(fā)展的制約因素和存在的問(wèn)題，提出有針對(duì)性的建議，為政府出臺(tái)促進(jìn)物流業(yè)的政策提供參考。物流行業(yè)協(xié)會(huì)要引導(dǎo)物流企業(yè)與工商企業(yè)進(jìn)行深度合作，為雙方企業(yè)的聯(lián)動(dòng)搭建硬件和軟件平臺(tái)，形成示范，取得成果后積極推廣經(jīng)驗(yàn)。

(三)健全物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和工作機(jī)制

首先，做好東北地區(qū)物流發(fā)展總體規(guī)劃。東北地區(qū)各城市的物流發(fā)展目標(biāo)普遍缺乏對(duì)其在整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的發(fā)展目標(biāo)以及與周邊地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)的定位。要按照《東北地區(qū)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的要求，加強(qiáng)東北地區(qū)各個(gè)城市的統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)作，加強(qiáng)各個(gè)城市之間的物流合作，促進(jìn)東北地區(qū)區(qū)域物流一體化的發(fā)展。其次，加快稅收政策的改革。物流企業(yè)在承接工商企業(yè)的外包業(yè)務(wù)時(shí)，涉及運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、流通加工、信息管理等多個(gè)物流環(huán)節(jié)，但各環(huán)節(jié)使用的增值稅稅率不統(tǒng)一，這不利于工商企業(yè)對(duì)物流需求的釋放，影響工商企業(yè)與物流企業(yè)的對(duì)接。稅收政策的重點(diǎn)是要出臺(tái)支持物流業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效稅收政策。統(tǒng)一物流業(yè)各環(huán)節(jié)增值稅稅率;允許物流企業(yè)集團(tuán)統(tǒng)一納稅，給予物流企業(yè)更多的優(yōu)惠政策;在土地使用環(huán)節(jié)進(jìn)行配套稅制改革以降低物流企業(yè)的負(fù)擔(dān)。再次，在物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與物流裝備的投融資、物流園區(qū)的土地使用以及物流企業(yè)工商登記和物流企業(yè)資質(zhì)管理等方面，出臺(tái)有利于物流業(yè)發(fā)展的政策方針。加快東北地區(qū)各城市在內(nèi)的物流業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制的建立，逐步形成高效快捷、配套齊全的區(qū)域物流服務(wù)體系。例如以申報(bào)全國(guó)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展示范項(xiàng)目為契機(jī)，組織開(kāi)展哈爾濱、長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、大連等城市兩業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展示范項(xiàng)目試點(diǎn)工作，選擇不同行業(yè)(如制藥、汽車、機(jī)械、軸承)的品牌企業(yè)(如哈藥、長(zhǎng)春一汽、北方重工、瓦軸等)通過(guò)開(kāi)展聯(lián)動(dòng)，結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“共贏”。

(四)加強(qiáng)物流企業(yè)的扶持和培育，提高其物流服務(wù)能力

隨著東北地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的加快，對(duì)物流服務(wù)提出了更高的要求。因此，通過(guò)企業(yè)用地、扶持資金、稅收等優(yōu)惠政策，扶持一批有潛力的物流企業(yè)發(fā)展和壯大，提高其物流服務(wù)的能力，增強(qiáng)其服務(wù)工商企業(yè)的能力和水平。要鼓勵(lì)現(xiàn)有運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代和快遞企業(yè)進(jìn)行功能整合和業(yè)務(wù)延伸，加快向現(xiàn)代物流服務(wù)商轉(zhuǎn)變;提倡大型工商企業(yè)內(nèi)部物流機(jī)構(gòu)，進(jìn)行社會(huì)化重組改造，開(kāi)展面向社會(huì)的物流服務(wù);支持工商企業(yè)和物流企業(yè)通過(guò)聯(lián)合、參股、兼并、合資等多種形式進(jìn)行資產(chǎn)重組，聯(lián)合組建第三方物流企業(yè);鼓勵(lì)大型物流企業(yè)做大做強(qiáng)，中小型物流企業(yè)做精做細(xì)，推動(dòng)各類物流企業(yè)在專業(yè)化分工基礎(chǔ)上的協(xié)作。從東北來(lái)看，一些長(zhǎng)期從事裝備制造原料和零部件的銷售、配送業(yè)務(wù)的龍頭物流企業(yè)，應(yīng)立足裝備制造業(yè)集聚區(qū)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，逐步發(fā)展成為跨區(qū)域、跨國(guó)界的大型企業(yè)集團(tuán)。應(yīng)該給予龍頭物流企業(yè)在政策、資金等方面的重點(diǎn)支持，創(chuàng)造有利于物流業(yè)大發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為物流企業(yè)做大做強(qiáng)創(chuàng)造條件。

(五)加快物流一體化和信息化進(jìn)程

結(jié)合東北通道的建設(shè)，在東北地區(qū)建立城市之間的物流聯(lián)盟，推進(jìn)物流一體化的進(jìn)程。遼寧、吉林、黑龍江三省進(jìn)一步突破行政區(qū)劃限制，打通多條腹地與港口連通、內(nèi)陸與口岸互通的物流大通道，從而促進(jìn)資源要素在區(qū)域內(nèi)快速流通，提升東北地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的水平。借助物流聯(lián)盟平臺(tái)，把物流信息化平臺(tái)的建設(shè)、關(guān)鍵的物流節(jié)點(diǎn)和集散地建立起來(lái)。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和電子商務(wù)平臺(tái)來(lái)整合資源，積極推進(jìn)物流管理標(biāo)準(zhǔn)化和信息化進(jìn)程，增加物流服務(wù)的透明度，支持制造企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)建立面向上下游的信息平臺(tái)和物流信息共享機(jī)制。通過(guò)信息系統(tǒng)統(tǒng)一企業(yè)規(guī)范，實(shí)時(shí)采集財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)資源共享、數(shù)據(jù)共用和信息互通。物流企業(yè)應(yīng)按結(jié)合市場(chǎng)需求和本企業(yè)的實(shí)際情況，積極采用條碼、RFID、EDI、GPS、GIS、WMS、ERP 等企業(yè)信息化工具，建立滿足物流服務(wù)需求的信息技術(shù)支撐體系，提高本企業(yè)的運(yùn)作效率以及對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)能力。加快推動(dòng)物流企業(yè)信息系統(tǒng)和行業(yè)物流信息平臺(tái)的建設(shè)，提高物流社會(huì)化服務(wù)水平，提高生產(chǎn)及流通的效率。

(六)完善物流人才培養(yǎng)機(jī)制

現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，人才是關(guān)鍵。企業(yè)一方面要注重對(duì)現(xiàn)有員工的培訓(xùn)，提高現(xiàn)有員工的職業(yè)技能，優(yōu)化企業(yè)物流人才隊(duì)伍。另一方面，企業(yè)可以和高校合作，實(shí)現(xiàn)人才的“定制化”培養(yǎng)，形成產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的良性循環(huán)，為企業(yè)的發(fā)展做好人才儲(chǔ)備。針對(duì)不同的崗位要求，有所側(cè)重地加強(qiáng)各層次物流人才的培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，確保職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，積極采取技能培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)和定向培訓(xùn)等形式對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行非學(xué)歷教育，形成供應(yīng)鏈一體化的人才隊(duì)伍。采取正規(guī)教育與在職培訓(xùn)、長(zhǎng)期培養(yǎng)和短期培訓(xùn)相結(jié)合的方式加強(qiáng)本地區(qū)人才的培養(yǎng)，與此同時(shí)，通過(guò)吸引發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)省份和外國(guó)的物流人才的方式來(lái)彌補(bǔ)本地區(qū)物流人才的不足。東北地區(qū)高級(jí)物流人才相對(duì)短缺，因此，建立人才培養(yǎng)與使用機(jī)制，通過(guò)教育、培訓(xùn)、引進(jìn)等方式來(lái)彌補(bǔ)高級(jí)物流人才的缺失，以提高物流業(yè)的管理水平，為物流業(yè)發(fā)展提供更好的人力資源的機(jī)制保障［3］。

［1］張年.我國(guó)區(qū)域物流人才發(fā)展不平衡現(xiàn)狀與對(duì)策研究［J］.物流技術(shù)，2013，32(6):48.

［2］龔 鵬，閻 黎.西安制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策［J］.物流技術(shù).2012，(1):56.

［3］劉梅康.物流企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力培育問(wèn)題研究［J］.華東經(jīng)濟(jì)管理，2007，(12):96－99.