賈新剛

（西安鐵路局 貨運(yùn)處，陜西 西安 710054 ）

西安鐵路局社會(huì)貨運(yùn)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的探討

賈新剛

（西安鐵路局 貨運(yùn)處，陜西 西安 710054 ）

闡述鐵路貨運(yùn)營(yíng)銷工作面臨的運(yùn)輸要求高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、貨運(yùn)營(yíng)銷人員素質(zhì)有待提高等現(xiàn)狀，分析社會(huì)貨運(yùn)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的分類、布局和建設(shè)模式，提出西安鐵路局建設(shè)社會(huì)貨運(yùn)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的保障機(jī)制，即明確雙方責(zé)權(quán)利、明確費(fèi)用清算辦法和程序、加強(qiáng)貨運(yùn)網(wǎng)點(diǎn)日常管理。

西安鐵路局；社會(huì)貨運(yùn)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；貨運(yùn)營(yíng)銷

西安鐵路局貨運(yùn)營(yíng)業(yè)里程 4 136 km，有貨運(yùn)營(yíng)業(yè)辦理站 142 個(gè) (其中僅辦理專用線/專用鐵路業(yè)務(wù)的車站 49 個(gè))，貨場(chǎng) 93 個(gè)；辦理集裝箱業(yè)務(wù)車站 16 個(gè)，辦理貨物運(yùn)輸?shù)膶Ｓ镁€/專用鐵路 338 條；零散貨物快運(yùn)作業(yè)站 62 個(gè)，批量零散貨物快運(yùn)作業(yè)站 102 個(gè)。2014 年全鐵路局完成貨物發(fā)送量 1.28 億 t，同比增長(zhǎng) 4.8%。但是，結(jié)合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，從全鐵路局貨源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸能力分析，實(shí)現(xiàn)貨物發(fā)送量持續(xù)增長(zhǎng)的難度很大[1]。盡管鐵路整體運(yùn)輸能力不斷增強(qiáng)，但由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，原材料大規(guī)模運(yùn)輸受到較大的影響，造成西安鐵路局管內(nèi)煤炭、石油等大宗物資運(yùn)輸較大幅度減少，使貨運(yùn)量大幅增長(zhǎng)的可能性降低。因此，西安鐵路局應(yīng)通過加強(qiáng)貨運(yùn)市場(chǎng)營(yíng)銷工作，增強(qiáng)鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

1 鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)營(yíng)銷現(xiàn)狀分析

（1）運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)升級(jí)。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的快速推進(jìn)，煤炭用量將持續(xù)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，西安鐵路局占總運(yùn)量 70% 的煤炭運(yùn)輸也受到影響。但是，國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略以來，陜西省加快煤化工產(chǎn)業(yè)、汽車工業(yè)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，多個(gè)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地正在建設(shè)，同時(shí)陜西省已經(jīng)成為國(guó)家確定的交通樞紐、物流節(jié)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)集群配套建設(shè)的主要區(qū)域。為此，隨著運(yùn)輸需求的不斷增大，客戶更加注重各種運(yùn)輸方式的靈活性和多樣性。而鐵路與公路、航空等運(yùn)輸方式相比，存在環(huán)節(jié)多、時(shí)效慢等問題，運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)升級(jí)將對(duì)鐵路擴(kuò)大市場(chǎng)份額形成巨大壓力[2]。

（2）零散貨物運(yùn)輸市場(chǎng)份額萎縮。零散貨物運(yùn)輸市場(chǎng)以多批次、小批量、短周期為特點(diǎn)，并且價(jià)格靈活。鐵路零散貨物運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)一度中斷，傳統(tǒng)的零擔(dān)辦理站被大幅度壓縮，零散貨物運(yùn)量急速萎縮，導(dǎo)致公路物流公司占有絕大部分零散貨物運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)份額，鐵路零散白貨市場(chǎng)份額較低[3]。

（3）專職貨運(yùn)市場(chǎng)營(yíng)銷人員缺乏。由于全鐵路局貨源以大宗物資為主，缺乏主動(dòng)市場(chǎng)營(yíng)銷意識(shí)，尤其在生產(chǎn)一線缺乏專職貨運(yùn)市場(chǎng)營(yíng)銷人員，坐等貨主上門。實(shí)施鐵路貨運(yùn)組織改革后，雖然鐵路局明確了貨運(yùn)營(yíng)銷人員的崗位設(shè)置，但大多數(shù)站段還未配備專職市場(chǎng)營(yíng)銷人員，部分站段的貨運(yùn)崗位人員配備不合理，既有貨運(yùn)人員年齡偏大、不具備開展貨運(yùn)市場(chǎng)營(yíng)銷的能力，很難應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)營(yíng)銷的需要。

2 社會(huì)貨運(yùn)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)

社會(huì)貨運(yùn)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)是指在現(xiàn)有的鐵路貨運(yùn)營(yíng)業(yè)廳之外，在貨源集聚、物流信息交換和人員集中居住等地，根據(jù)經(jīng)營(yíng)需要設(shè)立的具備市場(chǎng)調(diào)查、產(chǎn)品營(yíng)銷、品牌宣傳、攬貨接單等功能的鐵路貨運(yùn)延伸站點(diǎn)[4]。西安鐵路局面對(duì)鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)營(yíng)銷的嚴(yán)峻形勢(shì)，于2014 年開始探索利用社會(huì)貨運(yùn)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)拓展市場(chǎng)。

2.1 社會(huì)貨運(yùn)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的分類

根據(jù)辦理?xiàng)l件、業(yè)務(wù)功能等不同，社會(huì)貨運(yùn)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)分為無軌站、收貨點(diǎn) 2 類。無軌站具備辦理整車、集裝箱、零散貨物快運(yùn)、快運(yùn)班列等各類鐵路貨運(yùn)業(yè)務(wù)條件，配備專職客服人員，服務(wù)功能與既有營(yíng)業(yè)廳一致。收貨點(diǎn)具備辦理零散貨物快運(yùn)業(yè)務(wù)條件，兼具整車、集裝箱、快運(yùn)班列等鐵路貨運(yùn)業(yè)務(wù)的攬貨功能，最大限度利用社會(huì)網(wǎng)點(diǎn)資源，實(shí)現(xiàn)收貨、集并、接取送達(dá)及物流信息交換。

2.2 社會(huì)貨運(yùn)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的布局

社會(huì)貨運(yùn)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的布局主要根據(jù)陜西省行政區(qū)域劃分，結(jié)合貨源集聚和市場(chǎng)需求實(shí)際，每個(gè)地級(jí)市轄區(qū)、縣級(jí)市、縣建設(shè) 4~6 個(gè)社會(huì)貨運(yùn)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，基本形成覆蓋全省大中型貨源集聚地區(qū)的鐵路貨運(yùn)營(yíng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)[5]。

社會(huì)貨運(yùn)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)選址在主要貨源集散地、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、貨運(yùn)物流信息交易地；公路物流港、商貿(mào)集聚地、人口集聚主要城鎮(zhèn)；區(qū)域交通便利、鐵路貨運(yùn)業(yè)務(wù)辦理空白地區(qū)；距離鐵路車站不少于 10 km，并以 20 km 左右為輻射半徑劃定市場(chǎng)區(qū)域范圍。涉及跨站段區(qū)域時(shí)，由站段之間相互協(xié)商劃定市場(chǎng)區(qū)域范圍。

2.3 社會(huì)貨運(yùn)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)模式

社會(huì)貨運(yùn)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)模式按經(jīng)營(yíng)主體分為自營(yíng)模式和合作模式。無軌站采取自營(yíng)模式，由站段派員開辦；收貨點(diǎn)采取合作模式，由站段與合作單位簽訂委托協(xié)議，根據(jù)授權(quán)內(nèi)容和要求辦理鐵路貨運(yùn)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)優(yōu)先選擇中鐵快運(yùn)股份有限公司西安分公司營(yíng)業(yè)部 (網(wǎng)點(diǎn))、客票代售點(diǎn)、西安鐵路局屬物流企業(yè)作為合作商，同時(shí)吸收其他信譽(yù)良好、資質(zhì)齊全、物流能力強(qiáng)的社會(huì)物流企業(yè)。

開辦社會(huì)貨運(yùn)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的硬件條件：①市場(chǎng)區(qū)域范圍內(nèi)具有一定物流需求和貨源支撐，道路交通方便；②具有基本辦公場(chǎng)地及條件，無軌站房屋面積原則上應(yīng)不少于 20 m2；③具備通信、互聯(lián)網(wǎng)接入，計(jì)算機(jī)、電子磅秤等辦理鐵路貨運(yùn)業(yè)務(wù)必需的基本設(shè)備條件。

開辦社會(huì)貨運(yùn)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)還需具備以下條件：①合作商應(yīng)為持有有效工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證的獨(dú)立法人或非法人單位；②合作商注冊(cè)資金原則上不得少于 10 萬元，不足 10 萬元的，應(yīng)出具有擔(dān)保資質(zhì)擔(dān)保人的擔(dān)保憑證，合作商為分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)取得其上級(jí)法人單位的批準(zhǔn)證明；③合作商租用他人場(chǎng)地的，應(yīng)與場(chǎng)地所有者簽訂 1 年及以上有效的租賃合同并經(jīng)公證處公證；④合作商辦理貨物接取送達(dá)業(yè)務(wù)的，需持有交通運(yùn)輸主管部門核發(fā)的有效道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證明，使用的車輛應(yīng)具有或購(gòu)置必要項(xiàng)目的道路運(yùn)輸商業(yè)保險(xiǎn)；⑤合作商應(yīng)具有一定的經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)和市場(chǎng)攬貨能力，有健全的財(cái)務(wù)管理制度和良好的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)信譽(yù)。

3 社會(huì)貨運(yùn)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的機(jī)制保障

社會(huì)貨運(yùn)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)既可以延伸營(yíng)銷觸角，拓展鐵路白貨市場(chǎng)，也可以緩解鐵路貨運(yùn)營(yíng)銷人員緊缺的壓力，變被動(dòng)為主動(dòng)，借助社會(huì)組織和個(gè)人合力，提升鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)占有率。因此，社會(huì)貨運(yùn)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)需要建立科學(xué)的機(jī)制，既應(yīng)做到權(quán)責(zé)明確，還應(yīng)確保雙方合作共贏。

3.1 明確雙方責(zé)權(quán)利

為明確合作雙方的責(zé)權(quán)利，西安鐵路局制定了統(tǒng)一的“社會(huì)貨運(yùn)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)辦理委托協(xié)議”，要求以站段為主體組織協(xié)議簽訂工作。委托內(nèi)容和條件主要包括以下內(nèi)容。①規(guī)定貨運(yùn)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的名稱及委托經(jīng)營(yíng)地域。②要求合作方以營(yíng)銷鐵路貨運(yùn)產(chǎn)品，承攬鐵路運(yùn)輸貨源和業(yè)務(wù)為合作條件；協(xié)議履行期間，合作方不得擅自轉(zhuǎn)包社會(huì)貨運(yùn)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)鐵路運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)或擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍。③合作方須向站段交納違約責(zé)任保證金。④明確雙方簽訂的是業(yè)務(wù)辦理委托協(xié)議，人員相互之間不存在勞動(dòng)用工關(guān)系。

3.2 明確費(fèi)用清算辦法及程序

為保證社會(huì)貨運(yùn)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)的可持續(xù)性，西安鐵路局制定了社會(huì)貨運(yùn)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)委托經(jīng)營(yíng)暫行辦法，依法合規(guī)地為社會(huì)貨運(yùn)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)提供財(cái)務(wù)政策支持和資金清算保證。由西安鐵路局對(duì)社會(huì)貨運(yùn)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)承攬的零散快運(yùn)貨物、批量零散貨物給予費(fèi)用清算，網(wǎng)點(diǎn)將承攬的快運(yùn)貨物通過“三秦貨物快運(yùn)信息服務(wù)平臺(tái)”錄入需求單，每個(gè)月末西安鐵路局對(duì)各網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)輸收入完成量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與站段進(jìn)行清算，各站段按照攬貨量和鐵路局清算標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)向收貨點(diǎn)支付清算費(fèi)用[6]。

3.3 加強(qiáng)貨運(yùn)網(wǎng)點(diǎn)日常管理

西安鐵路局注重社會(huì)貨運(yùn)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的合理布局，確保在擴(kuò)大貨源覆蓋面的基礎(chǔ)上避免相互惡性競(jìng)爭(zhēng)。合作建設(shè)的網(wǎng)點(diǎn)采用中國(guó)鐵路總公司統(tǒng)一的貨運(yùn)標(biāo)識(shí)，由鐵路人員對(duì)收貨點(diǎn)工作人員進(jìn)行專題培訓(xùn)，提供最新貨運(yùn)產(chǎn)品信息，推介鐵路運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)和貨運(yùn)組織改革新政策，安排專人定期參與、指導(dǎo)網(wǎng)點(diǎn)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和營(yíng)銷攬貨工作[7]。同時(shí)，將網(wǎng)點(diǎn)納入西安鐵路局貨物接取送達(dá)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)網(wǎng)點(diǎn)承攬的“門到門”運(yùn)輸給予鐵路運(yùn)力和短途接取運(yùn)力傾斜，促進(jìn)收貨點(diǎn)做大做強(qiáng)。

4 結(jié)束語(yǔ)

截至 2015 年 10 月底，西安鐵路局已建成無軌站及收貨點(diǎn) 45 個(gè)，累計(jì)承接客戶需求 2 513 單，承攬貨物 4.7 萬件、共計(jì) 5 401 t。下一步，西安鐵路局還將加大工作力度，爭(zhēng)取在 2 年內(nèi)創(chuàng)建 40 個(gè)無軌站和180個(gè)收貨點(diǎn)，覆蓋陜西全省各市、區(qū)、縣，將貨運(yùn)業(yè)務(wù)受理點(diǎn)開到居民身邊，更加凸顯鐵路貨運(yùn)方便、快捷，經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的優(yōu)勢(shì)。面對(duì)鐵路貨源結(jié)構(gòu)發(fā)生的深刻變化，鐵路企業(yè)必須超前謀劃，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，創(chuàng)新前店攬貨的途徑和方法[8]，加快推進(jìn)貨運(yùn)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，迅速形成網(wǎng)格化、全覆蓋、信息化的鐵路快運(yùn)服務(wù)終端。

[1] 劉 強(qiáng). 加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”完善“三個(gè)機(jī)制”積極順應(yīng)市場(chǎng)變化 加快現(xiàn)代物流建設(shè)步伐[J]. 鐵路采購(gòu)與物流，2015(9)：32.

[2] 中國(guó)鐵路總公司. 鐵總運(yùn) [2015] 132 號(hào) 中國(guó)鐵路總公司關(guān)于加快推進(jìn)鐵路現(xiàn)代物流發(fā)展的意見[S]. 北京：中國(guó)鐵路總公司，2015.

[3] 龔魚楠. 公路貨運(yùn)連年“反噬”鐵路貨運(yùn)份額 公路運(yùn)輸車型需求穩(wěn)健[EB/OL]. (2015-09-07) [2015-10-30]. http://www.chinatruck.org/ news/201509/69_56955.html.

[4] 中國(guó)鐵路總公司. 運(yùn)營(yíng)貨管電 [2015] 1398 號(hào) 關(guān)于加強(qiáng)無軌站建設(shè)完善擴(kuò)大鐵路現(xiàn)代物流經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的通知[S]. 北京：中國(guó)鐵路總公司，2015.

[5] 中國(guó)鐵路總公司. 鐵總運(yùn) [2015] 134 號(hào) 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)零散貨物快運(yùn)的實(shí)施意見[S]. 北京：中國(guó)鐵路總公司，2015.

[6] 中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì). 發(fā)改價(jià)格[2014] 2928 號(hào) 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于放開部分鐵路運(yùn)輸價(jià)格的通知[S]. 北京：中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)，2014.

[7] 中國(guó)鐵路總公司. 運(yùn)營(yíng)貨營(yíng)電 [2015] 第 1889 號(hào) 強(qiáng)化貨運(yùn)營(yíng)銷基礎(chǔ) 建立營(yíng)銷責(zé)任制的通知[S]. 北京：中國(guó)鐵路總公司，2015

[8] 趙生俊. 太原鐵路局發(fā)展鐵路現(xiàn)代物流的思考[J]. 鐵道貨運(yùn)，2015，33(10)：1-3.

責(zé)任編輯：劉 新

1004-2024(2015)12-0014-03

：U294.1

：A

10.16669/j.cnki.issn.1004-2024.2015.12.04

2015-10-30