張新拴

摘 要：企業(yè)家和職工是國有企業(yè)改革和發(fā)展的兩個決定因素，二者缺一不可。企業(yè)家和職工都是國有企業(yè)的主人，這是由社會主義基本政治經(jīng)濟(jì)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度兩個方面決定的。一方面，社會主義生產(chǎn)資料公有制決定了企業(yè)家和職工是國有企業(yè)的主人；另一方面，現(xiàn)代企業(yè)制度的特殊規(guī)定表明，主人的實(shí)質(zhì)是資本所有者，惟有資本所有者才是企業(yè)的主人。

關(guān)鍵詞：勞資關(guān)系；企業(yè)家；職工；企業(yè)主人

一、西方學(xué)者的忠告與劍拔弩張的勞資關(guān)系

當(dāng)年中國選擇市場經(jīng)濟(jì)的時候，曾有西方學(xué)者告誡：市場經(jīng)濟(jì)潛藏著一個最大的風(fēng)險，即企業(yè)勞資沖突。勞資沖突的風(fēng)險不僅阻礙企業(yè)的自身發(fā)展，而且嚴(yán)重影響企業(yè)與社會的和諧，還可能讓改革開放的成果毀于一旦。眼下，中國日趨緊張的勞資關(guān)系完全印證了西方學(xué)者的這一忠告?？梢钥吹?，無論內(nèi)地沿海、內(nèi)資外資、大工廠小作坊，概莫能外。壓榨、冷漠、侵權(quán)，這就是私營企業(yè)中國勞工的悲慘境況。

眼下，企業(yè)勞資關(guān)系已經(jīng)成為我國最重要的社會關(guān)系。必須警惕的是，企業(yè)勞資關(guān)系正在演化為地域矛盾，如討薪民工屢遭毆打、時至今日仍有發(fā)生，早些年山西省黑磚窯等等事件，引發(fā)了地方政府之間的糾紛。和諧的企業(yè)勞資關(guān)系是和諧社會最基本的內(nèi)涵，它的和諧程度不僅直接影響著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的良性程度，而且最終影響著整個社會的和諧程度。所以，各國政府都非常重視調(diào)和并及時矯正勞資關(guān)系。構(gòu)建社會主義和諧社會，當(dāng)務(wù)之急，要盡快改善和建立資本與勞工的和諧關(guān)系，增進(jìn)勞動報酬與資本收益之間的共贏。

（一）中國企業(yè)在履行社會責(zé)任問題上存在著嚴(yán)重偏差，已經(jīng)對社會尤其對廣大勞工造成了極其嚴(yán)重的危害。

企業(yè)社會責(zé)任包括最基本的社會責(zé)任和高層次的社會責(zé)任兩個層面。國外對企業(yè)社會責(zé)任的評價都包含了這兩個層面的內(nèi)容。如果一個企業(yè)做到了遵守法律、遵守國際勞工標(biāo)準(zhǔn)、保證了員工生產(chǎn)安全、職業(yè)健康，就可以說這個企業(yè)履行了最基本的企業(yè)社會責(zé)任，但還不能說這個企業(yè)已經(jīng)達(dá)到了較高層次的企業(yè)社會責(zé)任水平；反過來，雖然一個企業(yè)為社會公益事業(yè)做了大量捐贈，可是，它在最基本的社會責(zé)任方面受到了社會譴責(zé)或投訴，例如，使用了童工，或發(fā)生了生產(chǎn)安全事故，那么，就不能說它很好地履行了企業(yè)社會責(zé)任。國外一些知名品牌的跨國公司之所以高度重視并履行企業(yè)社會責(zé)任，原因就在于此。他們在熱衷于社會公益事業(yè)的同時，最害怕在生產(chǎn)供應(yīng)鏈上觸犯法律或國際勞工標(biāo)準(zhǔn)，損害企業(yè)的品牌形象。所以，他們強(qiáng)調(diào)企業(yè)產(chǎn)品達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的同時，還要履行企業(yè)社會責(zé)任。

（二）在我國，因?yàn)槠髽I(yè)社會責(zé)任缺失而影響最大的是對外加工貿(mào)易企業(yè)和出口企業(yè)，特別是港澳臺投資企業(yè)和做貼牌生產(chǎn)的私營企業(yè)，涉及到電子、紡織、服裝、制鞋、玩具、工藝品這六大行業(yè)。

由于這些企業(yè)主要以勞動力密集型為主，在生產(chǎn)條件、生產(chǎn)安全、員工的職業(yè)健康和權(quán)益保障方面存在的問題比較突出，許多生產(chǎn)安全事故、職業(yè)?。ㄈ缰卸镜龋?、高溫作業(yè)、員工權(quán)益受侵害等事件大多數(shù)發(fā)生在勞動力密集型企業(yè)中。

二、中國廣大職工還沒有充分享受產(chǎn)業(yè)工人應(yīng)有的國民待遇

（一）中國企業(yè)的國際競爭力是以勞工低工資水平為代價的。事實(shí)上，中國的勞工在補(bǔ)貼國內(nèi)企業(yè)的同時，也在補(bǔ)貼全球經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而導(dǎo)致國民福利大量外流。究其原因，在于企業(yè)無償占有了勞動力的絕大部分剩余價值，完全剝奪了勞工對工資的制定權(quán)。

五十多年來，政府和企業(yè)采取“低工資、高積累”辦法，不僅支撐著中國經(jīng)濟(jì)的高速增長，與此同時，也為全球市場提供了足夠廉價的商品。廉價勞動力為中國貢獻(xiàn)了20年的經(jīng)濟(jì)高速增長，企業(yè)利潤也遠(yuǎn)高于20年前。每一個企業(yè)主都是從自身利益出發(fā)，永遠(yuǎn)希望享受低勞動力成本和低薪所帶來的好處。

造成目前中國勞動力價格低廉的原因是多方面的，如勞動力剩余，素質(zhì)低下等。中國的勞動力工資為什么這樣低？"血汗工廠"為什么會長期存在？首先，因?yàn)橹袊旋嫶蟮膭趧恿κＳ?，其中農(nóng)村至少有4億剩余勞動力。其次，多年來我們是通過低工資"剪刀差"完成工業(yè)化資本積累的。再次，由于大量低收入的農(nóng)村剩余勞動力與城里人爭搶工作崗位，從而造成長期的低工資狀況。第四，由于資本收益過分壓低勞動報酬，剩余價值占有更大份額，國民收入分配中勞動力價值處于不利地位。

為了追趕世界發(fā)達(dá)國家，中國必須保持長期的廉價勞動力優(yōu)勢，將大量過剩產(chǎn)品廉價地推向國際市場，其結(jié)果，形成“眾多剩余勞動力-低工資水平-外向型低附加值產(chǎn)品-低收入水平-內(nèi)需不足-眾多剩余勞動力”的惡性循環(huán)。正因?yàn)閯趧恿r格低廉，讓勞動者無法獲得素質(zhì)提升的機(jī)會，勞動力素質(zhì)低下，反過來讓他們的勞動無法獲得更高的報酬。由此形成無法跳出的怪圈。據(jù)新聞媒體報道，全國至今沒有一個?。ㄊ校┻_(dá)到國家規(guī)定的“最低工資”標(biāo)準(zhǔn)（即當(dāng)?shù)卦戮べY40—60%的標(biāo)準(zhǔn)）。勞動工資在GDP中的份額越來越小，現(xiàn)在降到15%左右。中國已經(jīng)成為世界上資本收入大大超過工資收入的國家，這在整個西方資本主義發(fā)展史上是十分罕見的。

（二）壟斷性國有企業(yè)依仗特殊的行業(yè)地位和政府權(quán)力，不僅大肆獨(dú)吞國家和人民利益，同時也壓制、排擠中小民營企業(yè)，進(jìn)而剝奪了無數(shù)人的就業(yè)機(jī)會，導(dǎo)致下崗失業(yè)率不斷攀升。

我國權(quán)力壟斷領(lǐng)域主要包括：電力、電信、金融、保險、煤炭、水電氣供應(yīng)、煙草等行業(yè)。這些行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的3至4倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實(shí)際收入差距可能在5至10倍之間。

壟斷的惡果在于對公平的創(chuàng)富途徑的擠占。由于國有壟斷企業(yè)和部分私營企業(yè)集團(tuán)是當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的強(qiáng)勢群體，他們在嚴(yán)重缺失社會責(zé)任意識和有限理性的支配下，利用企業(yè)所擁有的資源配置權(quán)，使得利益天平過渡地傾向自己一邊。當(dāng)這種傾向達(dá)到一定程度，便造成了人與人之間的矛盾沖突，貧富差距由此產(chǎn)生。一般來說，強(qiáng)勢群體主要通過壓低弱勢群體的產(chǎn)品價格來實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)益的。比如，在資本與勞動之間的交易中，資本家和企業(yè)老板就是通過壓低普通勞工的工資來實(shí)現(xiàn)或擴(kuò)大資本收益的。這是勞資矛盾的又一種典型表現(xiàn)。

城市與鄉(xiāng)村的關(guān)系、國有企業(yè)與民營經(jīng)濟(jì)的關(guān)系、企業(yè)與勞工的關(guān)系，共同構(gòu)成我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會的主要矛盾，這些關(guān)系集中表現(xiàn)為各自的經(jīng)濟(jì)利益。每當(dāng)經(jīng)濟(jì)過熱引發(fā)生產(chǎn)過剩、大批國有企業(yè)出現(xiàn)虧損時，政府和企業(yè)就在用工方面采取一系列限制手段。比如，許多城市規(guī)定100多個崗位不準(zhǔn)招用農(nóng)民工。這就是近年來農(nóng)民人均純收入持續(xù)下降的重要原因之一。

建國以來，中國億萬職工發(fā)揚(yáng)大公無私的精神，長期忍受著低工資低待遇的煎熬，全身心致力于推動國家工業(yè)化、參與國有企業(yè)改革，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，打造國際競爭力，為國家做出了巨大犧牲，為企業(yè)創(chuàng)造了巨額利潤。在國有企業(yè)“減員增效”的政策驅(qū)使下，數(shù)千萬職工以國家大局為重，為了振興國有企業(yè)，揮淚告別賴依生存的崗位，勇敢地投身到市場經(jīng)濟(jì)的大潮之中。更為不幸的是，他們又遭遇勞動力市場“年輕化”的淘汰，變成既下崗又失業(yè)的棄兒，并且成為貧困人口的主要群體。據(jù)不完全統(tǒng)計，中國過去幾年有2500萬國有企業(yè)職工下崗，加上大集體，下崗職工大約為4000萬人。事實(shí)上，城市國有企業(yè)改革，由下崗職工承擔(dān)了主要成本，付出了沉重的代價。遺憾的是，中國企業(yè)并沒有完全履行自己的社會責(zé)任。

大量事實(shí)證明，中小民營企業(yè)是目前和今后勞動就業(yè)的主要領(lǐng)域。下崗失業(yè)人員是企業(yè)人力資源的后備力量，發(fā)揮著勞動力“蓄水池”的作用。壟斷性國有企業(yè)必須全面履行社會責(zé)任，不僅要善待中小民營企業(yè)，而且要善待下崗失業(yè)人員，為廣大勞工提供更多的工作崗位，營造更加寬廣的生存空間。

（三）農(nóng)民工支撐著中國的和平崛起，推動著中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，為國家工業(yè)化和城市建設(shè)創(chuàng)造了巨額財富。

中國的高速發(fā)展主要建立在低廉的勞動力比較優(yōu)勢上，而這些勞動力主要來自農(nóng)村。農(nóng)村每年為城市提供了身體健康、平均受過7.3年教育的世界上最廉價的勞動力，可城市并沒有為他們提供任何教育和培訓(xùn)，沒有人管他們的醫(yī)療和養(yǎng)老。實(shí)際上，農(nóng)民把自己一生中最寶貴的青春期奉獻(xiàn)給了城市建設(shè)。

農(nóng)民工已經(jīng)成為中國產(chǎn)業(yè)工人的主體。另外，中國之所以成為“世界工廠”，是因?yàn)榇嬖诖罅康霓r(nóng)村剩余勞動力，使勞動力成本變得很低，可以生產(chǎn)出世界上最廉價、最有競爭力的商品，是農(nóng)民工支撐了中國的“世界加工廠”。因?yàn)檗r(nóng)民工在農(nóng)村都有一塊承包地和家園，這是他們的社會保障或退路所在，也是農(nóng)民工能夠以低工資維持家庭生活并減少支出的重要條件。低成本的農(nóng)民工增強(qiáng)了中國產(chǎn)品的國際競爭力，使中國發(fā)展成為世界第四經(jīng)濟(jì)大國、第三外貿(mào)大國和第一外匯儲備大國。正因?yàn)橛写罅哭r(nóng)民工的存在，還將使中國繼續(xù)保持高速增長?？梢?，是農(nóng)民工支撐著中國的和平崛起、推動著中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展。農(nóng)民工功不可沒。

從一定意義上說，中國城市建設(shè)的飛速發(fā)展和礦產(chǎn)資源開發(fā)，是以進(jìn)城農(nóng)民工的繁重勞動、廉價勞動力供給、剩余價值被無償剝奪、甚至以無數(shù)生命為代價的。為了養(yǎng)家糊口，農(nóng)民工在戶籍制度、社會保障等制度性歧視下，不得不接受"血汗工廠"的苛刻條件以維持家庭的生存。

昔日，苛政猛于虎；今日，工傷猛于虎；由于礦工的生命權(quán)被完全忽視，每年有6000左右的人命喪黃泉。為什么礦難事中死亡的幾乎全是農(nóng)民工？就是因?yàn)榈V主不把農(nóng)民工當(dāng)人看待，不愿意為礦井的安全生產(chǎn)投入太多的資本，而是拿農(nóng)民的生命作賭注。這不單是一個家庭的悲劇，也是中國企業(yè)的悲劇，更是整個國家的悲劇。

事實(shí)上，農(nóng)民工已經(jīng)成為中國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，他們在建筑、服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮著生力軍作用。企業(yè)理所當(dāng)然應(yīng)善待農(nóng)民工，讓他們充分享受產(chǎn)業(yè)工人的國民待遇。關(guān)鍵是要依法保障農(nóng)民工的生命權(quán)，盡可能減少上述悲劇的發(fā)生。

三、必須確立“資本所有者就是企業(yè)的主人”新理念

這些年來，由于我們盲目照搬“西方自由經(jīng)濟(jì)理論”，嚴(yán)重違背以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，使得國有企業(yè)改革步履維艱，國企改制成為一個十分突出的社會矛盾，企業(yè)成為當(dāng)今中國社會不和諧的一個縮影。究其原因，一是國有企業(yè)“主人”嚴(yán)重缺位。企業(yè)經(jīng)營者將職工視為“雇傭工人”，把“主人”當(dāng)作“仆人”來使喚，從而降低了職工的主人翁地位，剝奪了職工參與改革和決策的權(quán)利。有些企業(yè)把職工當(dāng)作“改革的對象”、“發(fā)展的包袱”，變成“優(yōu)化”的犧牲品，甚至主張“踢開職工搞改革”；二是國企改制中存在著嚴(yán)重的權(quán)利越位和腐敗現(xiàn)象，使得資本在無任何約束的情況下肆無忌憚地剝奪勞工的合法權(quán)益。國有資產(chǎn)的保值增值是國企職工安身立命最可靠的社會保障基金，是全國人民的命根子。但是，我們在處置國有資產(chǎn)的問題上，并沒有把國有資產(chǎn)的保值增值放到第一位，反而造成國有資產(chǎn)大量流失。

人們疑慮：國企改制問題的根源究竟在哪里？如今的國有企業(yè)職工還是不是企業(yè)的主人？究竟誰是推動國有企業(yè)改革和發(fā)展的中堅力量？要解答這些疑慮，必須從理論和實(shí)踐上重新審視“企業(yè)的主人”這個問題。以確立現(xiàn)代企業(yè)主人的新理念，凝聚并壯大和諧企業(yè)的中堅力量。

（一）企業(yè)職工的地位和權(quán)利是一個價值觀問題

企業(yè)職工的地位和權(quán)利反映了企業(yè)經(jīng)營者與職工之間的人際關(guān)系，說到底是一個價值觀問題。價值觀作為一種“非制度”因素，往往對企業(yè)制度產(chǎn)生著極其重要的影響。它即可以鞏固和發(fā)展現(xiàn)存的企業(yè)制度，也可以瓦解現(xiàn)存的企業(yè)制度。一個國家的企業(yè)經(jīng)營者與職工在價值觀上的差異是形成不同社會政治經(jīng)濟(jì)制度的思想基礎(chǔ)，是一定社會生產(chǎn)關(guān)系的反映。大量事實(shí)說明，如果一個國家的企業(yè)制度能夠最大限度地適應(yīng)本國絕大多數(shù)人的價值觀，并且充分利用這種“非制度”因素，將對企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展，調(diào)動職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力，產(chǎn)生不可估量的作用。

在我國，勞動人民是國家的主人，這是全體公民的價值觀。與此同時，“職工是企業(yè)的主人”早已成為廣大職工普遍接受的價值觀。這樣的價值觀完全符合我國的基本國情，應(yīng)當(dāng)成為設(shè)計國有企業(yè)改革模式時必須認(rèn)真研究和始終堅持的一條重要原則。

（二）社會主義基本政治經(jīng)濟(jì)制度規(guī)定職工是國有企業(yè)的資本所有者

在傳統(tǒng)單一的國有企業(yè)制度中，“職工是國有企業(yè)的主人”，這是由社會主義基本政治經(jīng)濟(jì)制度所決定的?！奥毠な瞧髽I(yè)的主人”成為當(dāng)時對社會主義社會職工地位和權(quán)利的權(quán)威解釋。然而，隨著國有企業(yè)改革和發(fā)展以及現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，“企業(yè)的主人”其涵義已經(jīng)發(fā)生了變化。筆者認(rèn)為，只有在特定的企業(yè)制度中（如國有獨(dú)資公司、國有控股公司等），每一個中華人民共和國公民都是法定的資本所有者。這些企業(yè)的職工理所當(dāng)然地成為合法的主人。即使這些職工不持有公司的個人股份，可他作為國有資本的所有者，仍然具備主人的資格。在“國家股”這一塊上，企業(yè)經(jīng)營者與職工之間的地位和權(quán)利是平等無疑的。但是，在其他所有制企業(yè)中，如果沒有國家股，職工也不持有公司的個人股份，僅僅作為勞動力的供應(yīng)者，就只能視為“雇傭勞動者”。如果無視社會主義基本政治經(jīng)濟(jì)制度的規(guī)定性，不加分析地一概否定國有企業(yè)中職工的主人翁地位，剝奪職工的民主權(quán)利的做法是沒有道理的。企業(yè)家和職工都是國有企業(yè)的主人，這應(yīng)當(dāng)成為現(xiàn)階段我國國有企業(yè)職工地位的新界定。

（三）職工是不是企業(yè)的主人，還應(yīng)當(dāng)由企業(yè)制度的性質(zhì)來決定

現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，使企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)尤其是人際關(guān)系發(fā)生了根本性變化。即使在西方國家的企業(yè)中，企業(yè)經(jīng)營者與職工之間也不僅僅表現(xiàn)為單純的雇傭契約關(guān)系。按照馬克思主義生產(chǎn)資料所有制決定一切社會關(guān)系的觀點(diǎn)，國有企業(yè)股份制改造必然會引起職工地位及其作用方式的變化。目前，我國企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)正在由單一的公有制形式向多種所有制形式轉(zhuǎn)變，職工的地位和權(quán)利也隨之發(fā)生根本性的變化。

按照股份制的特殊規(guī)定，惟有資本所有者才是企業(yè)的主人?，F(xiàn)代企業(yè)制度的這種規(guī)定表明，職工要想成為企業(yè)的主人，必須首先成為資本所有者，即公司的股東。惟有資本所有者才有資格選擇企業(yè)的經(jīng)營者和勞動者。

（四）實(shí)現(xiàn)勞者有其股，使勞動者成為資本所有者，這是社會主義制度的基本特征

國內(nèi)外企業(yè)卓有成效的探索證明，職工持股是實(shí)現(xiàn)企業(yè)股權(quán)化的成功方式。尤其在近幾十年中，職工持股已經(jīng)成為當(dāng)代世界的一股潮流。日本有92.4%的上市公司實(shí)現(xiàn)全員持股，45.4%的職工參加了職工持股會。在非上市公司中，職工持股非常普遍。美國許多洲還頒布了鼓勵和保護(hù)職工持股的法律。

在我國，實(shí)行職工全員持股不僅有著深厚的思想基礎(chǔ)，而且具備一定的經(jīng)濟(jì)條件。既符合我國絕大多數(shù)人的價值觀，也適合中國的國情。由于我國社會主義基本政治經(jīng)濟(jì)制度已經(jīng)賦予國有企業(yè)全體職工的資本所有權(quán)，再加上全員持股，職工將成為多重身份的資本所有者（既是國家股的所有者，又是個人股的所有者）。這樣一來，職工的主人翁地位不但不再是虛設(shè)，而且會變得更加真實(shí)化和具體化。可見，實(shí)現(xiàn)勞者有其股，使職工成為真正的資本所有者，這是社會進(jìn)步的重要標(biāo)志。

（五）資本增值最終來源于工人的創(chuàng)造性勞動

在一些人的眼里，企業(yè)的利潤是由經(jīng)營者創(chuàng)造的，或由資本本身帶來的。似乎工人的地位、作用、和權(quán)利無足輕重。在現(xiàn)代西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)典里，工人僅僅是一種生產(chǎn)要素，即勞動力的供應(yīng)者。資本所有者和企業(yè)經(jīng)營者是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的決策者，是“真正的主人”。而企業(yè)員工只是單純的勞動力供應(yīng)者，即“雇傭工人”。由于他們沒有任何權(quán)利，所以對資本增值不會產(chǎn)生多大作用，因而認(rèn)為企業(yè)的利潤和資本增值額純粹是由資本本身或經(jīng)營者創(chuàng)造的，資本增值與工人無緣。

馬克思主義歷來認(rèn)為，企業(yè)的利潤和資本增值額都是工人勞動創(chuàng)造的。一旦離開工人的創(chuàng)造性勞動，資本增值便會成為一句空話。

（六）企業(yè)家和職工是國有企業(yè)改革和發(fā)展的決定因素，二者缺一不可

眼下，國有企業(yè)改革步履艱難，一個非常重要的原因是，一些企業(yè)的經(jīng)營者將職工視為“雇傭工人”，把“主人”當(dāng)作“仆人”來使喚，從而降低了職工的主人翁地位，剝奪了職工參與改革和決策的權(quán)利。有些企業(yè)把職工當(dāng)作“改革的對象”、“發(fā)展的包袱”，變成“優(yōu)化”的犧牲品，甚至主張“踢開職工搞改革”。其實(shí)，這是對國有企業(yè)改革的極大歪曲。要知道，企業(yè)家和職工是國有企業(yè)改革和發(fā)展的兩個決定因素。國有企業(yè)改革成功的關(guān)鍵取決于廣大職工的積極參與。因此，必須牢固樹立“工人階級是深化國有企業(yè)改革最基本的動力”的思想，全心全意依靠職工群眾，主動爭取廣大職工的支持，切實(shí)尊重職工的主人翁地位。決不允許“踢開職工搞改革”。國有企業(yè)一旦離開全體職工的積極參與，搞一廂情愿，只會事與愿違。

結(jié)束語：企業(yè)家和職工是國有企業(yè)改革和發(fā)展的兩個決定因素，二者缺一不可。企業(yè)家和職工都是國有企業(yè)的主人，這是由社會主義基本政治經(jīng)濟(jì)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度兩個方面決定的。一方面，社會主義生產(chǎn)資料公有制決定了企業(yè)家和職工是國有企業(yè)的主人；另一方面，現(xiàn)代企業(yè)制度的特殊規(guī)定表明，主人的實(shí)質(zhì)是資本所有者，惟有資本所有者才是企業(yè)的主人。