宋毅軍+齊苗

1962年1月11日至2月7日，中共中央在北京召開了擴(kuò)大的中央工作會(huì)議，通常稱為七千人大會(huì)。會(huì)議的目的，是進(jìn)一步總結(jié)1958年“大躍進(jìn)”以來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，統(tǒng)一全黨認(rèn)識，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，動(dòng)員全黨更堅(jiān)決地執(zhí)行調(diào)整方針，為戰(zhàn)勝嚴(yán)重困難而奮斗。七千人大會(huì)前后，陳云、劉少奇和中央其他領(lǐng)導(dǎo)人一道，深入調(diào)查研究，積極參與對國民經(jīng)濟(jì)實(shí)行全面調(diào)整的決策，對于克服國民經(jīng)濟(jì)困難局面、探索社會(huì)主義建設(shè)道路作出了突出的貢獻(xiàn)。

會(huì)前，劉少奇、陳云和中央其他領(lǐng)導(dǎo)人一道進(jìn)行調(diào)查研究

20世紀(jì)60年代，中共中央、毛澤東號召“大興調(diào)查研究之風(fēng)”。劉少奇、陳云和毛澤東、周恩來、朱德、鄧小平等中央領(lǐng)導(dǎo)人一道赴全國各地進(jìn)行調(diào)查研究。劉少奇先后到湖南長沙、寧鄉(xiāng)調(diào)查。陳云則先后分兩次用5個(gè)多月時(shí)間，到多個(gè)省市進(jìn)行調(diào)查。巧合的是，他們倆調(diào)查研究不僅都選擇農(nóng)村，而且分別選擇了自己的家鄉(xiāng)湖南寧鄉(xiāng)和上海青浦。

1961年4月12日，劉少奇來到長沙縣廣福公社天華生產(chǎn)大隊(duì)蹲點(diǎn)調(diào)查，住大隊(duì)部所在地王家塘。他聽取了關(guān)于天華大隊(duì)的情況匯報(bào)，召集天華大隊(duì)干部座談《農(nóng)業(yè)六十條》，著重討論了食堂、分配、糧食和住房問題。他還約請施家沖部分社員座談，征求農(nóng)民對食堂、供給制等問題的意見。同時(shí)，他聽取了中央工作組匯報(bào)天華大隊(duì)有關(guān)情況，一道研究農(nóng)村商業(yè)問題和天華大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子問題。30日下午，劉少奇在省、市、縣委工作隊(duì)全體干部會(huì)議上講話，著重談了如何做好調(diào)查研究工作和實(shí)行群眾路線問題。5月1日，劉少奇致信湖南省委領(lǐng)導(dǎo)人，強(qiáng)調(diào)“調(diào)查組在廣福公社天華大隊(duì)關(guān)于房屋情況的調(diào)查和處理意見，可以作為各地處理農(nóng)村房屋問題的參考”。同日，湖南省委將此信和中央調(diào)查組《關(guān)于廣福公社天華大隊(duì)房屋情況調(diào)查和處理意見》轉(zhuǎn)發(fā)全省。

劉少奇對家鄉(xiāng)寧鄉(xiāng)的調(diào)查研究是從5月開始的。5月2日，劉少奇來到寧鄉(xiāng)縣城，聽取寧鄉(xiāng)縣委匯報(bào)工作，召集縣、社工業(yè)干部和縣公安局、縣商業(yè)干部座談。晚上，他回到了故鄉(xiāng)花明樓公社炭子沖大隊(duì)，住舊居。第二天，劉少奇聽取了寧鄉(xiāng)花明樓公社整社工作隊(duì)、炭子沖大隊(duì)工作隊(duì)匯報(bào)，視察了公共食堂，并與農(nóng)民交談。他說：群眾心情現(xiàn)在還不舒暢。我同幾個(gè)社員談話，他們不敢講話，特別是對現(xiàn)在的干部不敢講話。11日，劉少奇致信毛澤東，報(bào)告了調(diào)查研究的情況，并提出關(guān)于解決社員住房，退賠社員財(cái)物，鞏固國家、集體和社員個(gè)人的所有制，在一部分鄉(xiāng)村中建立公安派出所和巡回法庭，機(jī)關(guān)干部、軍官和職工在鄉(xiāng)家屬待遇等問題的處理意見。

5月21日至6月12日，劉少奇出席在中央和各地負(fù)責(zé)人調(diào)查研究的基礎(chǔ)上召開的中央工作會(huì)議。會(huì)議修改了《農(nóng)村人民公社工作條例（草案）》，制定了《農(nóng)村人民公社工作條例（修正草案）》和《關(guān)于減少城鎮(zhèn)人口和壓縮糧食銷量的九條辦法》，討論了商業(yè)工作和城鄉(xiāng)手工業(yè)問題，決定對批判處分錯(cuò)了的黨員和干部進(jìn)行甄別平反。7月中旬后，劉少奇還連續(xù)對林業(yè)問題作了系統(tǒng)調(diào)查。

6月，當(dāng)劉少奇對于農(nóng)村問題的調(diào)查研究基本結(jié)束時(shí)，陳云決定再下江南，到他1955年曾進(jìn)行過兩次調(diào)查的上海青浦，也是他的家鄉(xiāng)開展調(diào)查，以探尋調(diào)整農(nóng)村政策、解決農(nóng)業(yè)困難的具體辦法。出行前，他致信李富春說：“我明日去青浦，如能在鄉(xiāng)間住一兩星期了解一下鄉(xiāng)村情況最好。如身體不行，即在上海坐鎮(zhèn)，由暮橋、周太和和另兩位1927年與我同搞農(nóng)運(yùn)的同志住鄉(xiāng)下調(diào)查?！?/p>

陳云到小蒸公社后吃住在農(nóng)民家，每天上午開座談會(huì)，下午實(shí)地考察。他不顧心臟有病，多次到農(nóng)民家中了解他們養(yǎng)豬、種自留地和吃、住等情況。陳云在小蒸調(diào)查期間，聽公社黨委兩次匯報(bào)，召開10次專題座談會(huì)。對于了解到的10個(gè)方面的問題，陳云都做出了結(jié)論。其中最要緊、群眾最關(guān)心的，是母豬私養(yǎng)、農(nóng)作物種植安排和自留地3個(gè)問題。對這3個(gè)問題，陳云通過全面、比較、反復(fù)的方法進(jìn)行了重點(diǎn)研究。當(dāng)時(shí)調(diào)整農(nóng)村政策中需要解決的一個(gè)突出問題是自留地。據(jù)薛暮橋回憶：

我隨陳云同志在青浦調(diào)查一個(gè)月，目睹上級的瞎指揮，深感這是造成三年困難的根本原因。青浦農(nóng)民的生活確實(shí)很苦。……農(nóng)民聽到陳云同志來了，很高興，以為一定能夠增加口糧。陳云同志經(jīng)過一個(gè)時(shí)期調(diào)查后，召集幾個(gè)他熟悉的老農(nóng)談話，告訴他們：全國糧食歉收，許多地方還不如你們，現(xiàn)在國家還沒有力量增加口糧，只能自己想辦法，如少種一點(diǎn)雙季稻，增加一點(diǎn)自留地，多養(yǎng)豬，多打魚等;這樣明年每天吃一頓干飯，后年吃兩頓，大后年吃三頓。老農(nóng)點(diǎn)點(diǎn)頭說，只能如此，不能一步登天。

小蒸調(diào)查后，陳云又到浙江、江蘇等地調(diào)查研究，研究農(nóng)作物安排的有關(guān)問題，還就養(yǎng)豬、農(nóng)作物種植安排、自留地等問題同上海市委、浙江省委、江蘇省委、河北省委交換意見。他致信正在杭州的毛澤東，簡要匯報(bào)了青浦小蒸的調(diào)查情況，并應(yīng)約當(dāng)面報(bào)告。8月，陳云的信和3個(gè)調(diào)查報(bào)告印發(fā)在廬山召開的中央工作會(huì)議，這對落實(shí)調(diào)整農(nóng)村政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，解決農(nóng)業(yè)困難，產(chǎn)生了積極影響。

陳云在寫出農(nóng)村調(diào)查報(bào)告后，把主要精力轉(zhuǎn)到工業(yè)方面的調(diào)查研究。這年秋，陳云在北京主持召開兩次座談會(huì)，即10月14日至11月3日召開的煤炭工業(yè)座談會(huì)、11月24日至12月17日召開的冶金工業(yè)座談會(huì)，進(jìn)行工業(yè)調(diào)查。

青浦農(nóng)村調(diào)查與煤炭工業(yè)、冶金工業(yè)調(diào)查，是陳云在1961年國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整中所作的兩個(gè)重要方面的調(diào)查。這些調(diào)查得到了毛澤東的高度評價(jià)，他夸獎(jiǎng)陳云對經(jīng)濟(jì)懂得比較多，“他的方法是調(diào)查研究”。

劉少奇、陳云分別進(jìn)行的調(diào)查研究，在思想上達(dá)成的默契，為他們在七千人大會(huì)后的相互支持、相互配合準(zhǔn)備了條件。

七千人大會(huì)上，劉少奇代表中央作自我批評;陳云沒有講話，因?yàn)椤昂拖∧噙@不是我陳云的性格，同時(shí)不能給毛主席難堪”。但在隨后的多次會(huì)議上，陳云連續(xù)發(fā)表講話

1962年1月11日至2月7日，經(jīng)過充分的準(zhǔn)備，擴(kuò)大的中央工作會(huì)議即七千人大會(huì)在北京召開。

1月27日，會(huì)議印發(fā)了劉少奇代表中央作的書面報(bào)告。同日，劉少奇作口頭講話。他坦率地說：1958年以來，“全國總起來講，缺點(diǎn)和成績的關(guān)系，就不能說是一個(gè)指頭和九個(gè)指頭的關(guān)系，恐怕是三個(gè)指頭和七個(gè)指頭的關(guān)系。還有些地區(qū)，缺點(diǎn)和錯(cuò)誤不止是三個(gè)指頭”。“我到湖南的一個(gè)地方，農(nóng)民說是‘三分天災(zāi)，七分人禍。你不承認(rèn)，人家就不服。全國有一部分地區(qū)可以說缺點(diǎn)和錯(cuò)誤是主要的，成績不是主要的?！彼碇醒胝尉肿髯晕遗u，坦承這幾年工作中發(fā)生的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，“首先要負(fù)責(zé)任的是中央”。

30日，毛澤東在大會(huì)上講話作了自我批評，并稱贊對經(jīng)濟(jì)問題，“陳云同志，特別是他，懂得較多”。陳云是中央政治局常委中唯一沒有在大會(huì)上講話的。毛澤東曾請他講話，他也沒有講。毛澤東說陳云“不調(diào)查清楚他就不講話”。“這一次我說請他講話，他說不講。我說你哪一年講？他說過半年可以講?！标愒浦詻]有講話，主要原因是他感到“對于困難的程度，克服困難的快慢，在高級干部中看法并不完全一致”。后來，他是這樣回憶的：

一九六二年七千人大會(huì)，毛主席要我講話，我不講話，主要是和稀泥這不是我陳云的性格，同時(shí)不能給毛主席難堪。

2月7日，七千人大會(huì)閉幕。但是，陳云并沒有等到半年后，而是在大會(huì)閉幕的第二天就開講了。

2月8日上午，參加擴(kuò)大的中央工作會(huì)議的陜西省全體干部舉行會(huì)議，陳云出席會(huì)議并講話。下午，劉少奇在中南海懷仁堂主持中央工作會(huì)議，討論糧食、財(cái)政、市場、精簡職工、修改七千人大會(huì)上的報(bào)告和會(huì)議傳達(dá)等問題，陳云又多次發(fā)言。討論中，陳云就財(cái)政平衡、市場平衡、工農(nóng)業(yè)恢復(fù)速度、精減職工、改善城市人民生活等問題發(fā)表意見。為解決當(dāng)年財(cái)政不平衡的問題，陳云提出要采取精兵筒政、減少行政管理費(fèi)等6條措施。這些主張受到主持中央日常工作的劉少奇的高度重視。

2月21日至23日，劉少奇主持召開中央政治局常委擴(kuò)大會(huì)議，討論1962年國家預(yù)算和經(jīng)濟(jì)形勢問題。這次會(huì)議史稱“西樓會(huì)議”。毛澤東因在外視察沒有出席。會(huì)議發(fā)現(xiàn)了一些在七千人大會(huì)時(shí)沒有暴露出來的嚴(yán)重問題，劉少奇、周恩來都提議必須下更大的決心來進(jìn)行調(diào)整。

2月23日，陳云經(jīng)過反復(fù)考慮，就當(dāng)時(shí)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)情況和克服困難的辦法作了長篇講話。他直率地指出：“目前的處境是困難的?！贬槍Υ嬖诘睦щy，他提出了6條措施：一是把1963至1972年的十年經(jīng)濟(jì)規(guī)劃分為兩個(gè)階段，前一階段恢復(fù)，后一階段發(fā)展。二是減少城市人口，“精兵簡政”。三是采取一切辦法制止通貨膨脹。四是盡力保證城市人民的最低生活需要。五是把一切可能的力量用于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)。六是計(jì)劃機(jī)關(guān)的主要注意力，應(yīng)該從工業(yè)、交通方面轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和制止通貨膨脹方面來，并且要在國家計(jì)劃里得到體現(xiàn)。

陳云的講話在中央領(lǐng)導(dǎo)層內(nèi)引起很大震動(dòng)。薄一波回憶說：

在陳云同志發(fā)言時(shí)，大家還三言兩語地插話，為他的講話內(nèi)容作補(bǔ)充。少奇同志在插話和會(huì)議的結(jié)論中，講了一些極為深刻的話。他說：“中央工作會(huì)議（即七千人大會(huì)）對困難情況透底不夠，有問題不愿揭，怕說漆黑一團(tuán)！還它個(gè)本來面目，怕什么？說漆黑一團(tuán)，可以讓人悲觀，也可以激發(fā)人們向困難作斗爭的勇氣！”“現(xiàn)在處于恢復(fù)時(shí)期，但與一九四九年后的三年情況不一樣，是個(gè)不正常的時(shí)期，帶有非常時(shí)期的性質(zhì)，不能用平常的方法，要用非常的辦法，把調(diào)整經(jīng)濟(jì)的措施貫徹下去?！鄙倨嫱具€建議召開國務(wù)院全體會(huì)議，請陳云同志再展開講一講，統(tǒng)一大家認(rèn)識，并征求意見。陳云同志接受了這個(gè)意見，并建議國務(wù)院會(huì)議擴(kuò)大到各部委黨組成員參加，由李富春、李先念和他共同傳達(dá)西樓會(huì)議精神。

2月26日，國務(wù)院召開各部委黨組成員參加的會(huì)議，李富春作《關(guān)于工業(yè)情況和建設(shè)速度問題》報(bào)告，李先念作《當(dāng)前財(cái)政、信貸、市場方面存在的問題和應(yīng)當(dāng)采取的措施》報(bào)告，陳云作《目前財(cái)政經(jīng)濟(jì)情況和克服困難的若干辦法》報(bào)告。這三個(gè)報(bào)告進(jìn)一步闡述七千人大會(huì)和西樓會(huì)議的精神，把經(jīng)濟(jì)生活中遇到的問題徹底擺開，提出了有力的措施。特別是陳云的報(bào)告，豐富了他在西樓會(huì)議講話的內(nèi)容，并且提出了一些新的觀點(diǎn)，對統(tǒng)一高級干部的思想認(rèn)識起了更大的作用，受到了與會(huì)同志的熱烈贊揚(yáng)。

陳云的報(bào)告對財(cái)政經(jīng)濟(jì)方面的困難是從農(nóng)業(yè)減產(chǎn)講起的。在談了農(nóng)業(yè)存在的困難后，陳云分析現(xiàn)有基本建設(shè)規(guī)模同國家財(cái)力物力和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不相適應(yīng)的問題。接著，陳云又?jǐn)[出通貨膨脹、投機(jī)倒把、城市人民生活水平下降等方面的問題。城市人民“吃的、穿的、用的都不夠，物價(jià)上漲，實(shí)際工資下降很多”。陳云一共講了5點(diǎn)困難。他認(rèn)為，農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、基本建設(shè)規(guī)模過大是基本原因，其他困難是從這兩點(diǎn)派生出來的。

那么，采取哪些辦法來克服上述困難呢？陳云認(rèn)為：一是把十年規(guī)劃明確地分為兩個(gè)階段：前一階段是恢復(fù)階段，后一階段是發(fā)展階段?；謴?fù)階段任務(wù)“是克服困難，恢復(fù)農(nóng)業(yè)，恢復(fù)工業(yè)，爭取財(cái)政經(jīng)濟(jì)情況的根本好轉(zhuǎn)”。二是把減少城市人口、“精兵簡政”看成“是克服困難的一項(xiàng)根本性的措施”。三是提出制止通貨膨脹的辦法，強(qiáng)調(diào)通過經(jīng)濟(jì)手段、業(yè)務(wù)經(jīng)營與行政管理同投機(jī)倒把活動(dòng)作斗爭。四是盡力保證城市人民的最低生活需要。五是把“一切可能的力量用于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)”看成“根本大計(jì)”。六是計(jì)劃機(jī)關(guān)的主要注意力應(yīng)放在“增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，解決吃、穿問題，保證市場供應(yīng)，制止通貨膨脹”上，這是目前第一位的問題。

陳云特別強(qiáng)調(diào)要有正確的思想方法，才能有效克服困難。他說：“我們的工作部署，要反復(fù)考慮，看得很準(zhǔn)，典型試驗(yàn)，逐步推廣，穩(wěn)扎穩(wěn)打。慎重一點(diǎn)，看得準(zhǔn)一點(diǎn)，解決得好一點(diǎn)，比輕舉妄動(dòng)、早動(dòng)亂動(dòng)好得多?！?/p>

陳云講話激起了強(qiáng)烈反響。3月18日，經(jīng)毛澤東同意，中央向各中央局，各省、市、自治區(qū)黨委，中央各部、委，國務(wù)院各部、委黨組發(fā)出《關(guān)于批發(fā)陳云等同志講話的指示》。4月26日，中央決定將傳達(dá)范圍擴(kuò)大到地、市級。

陳云的講話，成為當(dāng)時(shí)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)性文件，在各地產(chǎn)生了重大影響。浙江省省長寫信給陳云和劉少奇說：“陳云同志講得很對?！痹诒本?，陳云講話“使各部委的領(lǐng)導(dǎo)同志和財(cái)經(jīng)部門的全體同志從‘超英趕美和‘十年規(guī)劃等框框中擺脫出來，對集中精力搞好調(diào)整工作，起了極大的作用”。

劉少奇全力支持陳云擔(dān)任中央財(cái)經(jīng)小組組長

西樓會(huì)議后，中央在組織上采取的一項(xiàng)重大措施是重新設(shè)立中央財(cái)經(jīng)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國財(cái)政經(jīng)濟(jì)特別是國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整工作。新設(shè)立的中央財(cái)經(jīng)小組由誰來擔(dān)任組長？據(jù)鄧力群回憶：

少奇同志和周總理都主張要陳云同志當(dāng)組長。陳云同志一再推辭，說他身體不好，當(dāng)組長不合適，可以當(dāng)成員，他有意見可以提，他也相信，財(cái)經(jīng)小組的同志會(huì)認(rèn)真考慮他的意見。這樣就確定富春同志當(dāng)財(cái)經(jīng)小組的組長，周總理、陳云同志都是小組的成員。后來在討論批轉(zhuǎn)陳云同志的講話時(shí)，少奇同志說，有同志向他建議，讓陳云同志來當(dāng)組長，富春同志當(dāng)副組長，是不是再議一下。富春同志講，陳云同志當(dāng)組長最合適，他自己當(dāng)陳云同志的助手。會(huì)議就這樣決定了。當(dāng)時(shí)陳云同志不在場，他知道后還是推讓。少奇同志說，大家都同意你當(dāng)，你就當(dāng)，就我個(gè)人來說，全力支持你，支持到底。

4月19日，中央辦公廳下發(fā)中央通知：中央財(cái)經(jīng)小組由陳云同志為組長，李富春等同志為組員。新設(shè)立的中央財(cái)經(jīng)小組恢復(fù)了1957年1月中央經(jīng)濟(jì)工作五人小組和新中國成立初期中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的職能，成為全國財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作大政方針的最高決策機(jī)構(gòu)。

當(dāng)時(shí)，周恩來率先提出調(diào)整1962年年度計(jì)劃。陳云完全同意，他說：“我看今年的年度計(jì)劃要做相當(dāng)大的調(diào)整。要準(zhǔn)備對重工業(yè)、基本建設(shè)的指標(biāo)‘傷筋動(dòng)骨。重點(diǎn)是‘傷筋動(dòng)骨這四個(gè)字。要痛痛快快地下來，不要拒絕‘傷筋動(dòng)骨?！?/p>

3月7日和8日，中央財(cái)經(jīng)小組召開第一次會(huì)議，研究如何貫徹落實(shí)西樓會(huì)議和國務(wù)院各部委黨組成員會(huì)議精神，調(diào)整1962年年度計(jì)劃。會(huì)上，陳云重點(diǎn)講了調(diào)整1962年年度計(jì)劃和綜合平衡的問題。

關(guān)于調(diào)整1962年年度計(jì)劃，陳云說：“今年的年度計(jì)劃，需要有一個(gè)相當(dāng)大的調(diào)整，重新安排。這是非常必要的。定了以后，后三個(gè)季度就不要變動(dòng)了，再不要像往年那樣‘一年計(jì)劃、計(jì)劃一年，使計(jì)委的同志苦得不得了?！彼貜?qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)和市場問題，指出：“現(xiàn)在調(diào)整計(jì)劃，實(shí)質(zhì)上是要把工業(yè)生產(chǎn)和基本建設(shè)的發(fā)展放慢一點(diǎn)，以便把重點(diǎn)真正放在農(nóng)業(yè)和市場上。這兩項(xiàng)定下來，再考慮其他。”

陳云強(qiáng)調(diào)，歸結(jié)到一點(diǎn)，就是要實(shí)行綜合平衡的原則?！八^綜合平衡，就是按比例。按比例，就平衡了。任何一個(gè)部門都不能離開別的部門。”“搞經(jīng)濟(jì)不講綜合平衡，就寸步難移。”怎樣實(shí)現(xiàn)綜合平衡？“一點(diǎn)是，從什么時(shí)候開始搞綜合平衡？一點(diǎn)是，從什么‘線出發(fā)搞綜合平衡？”

第二天，周恩來在會(huì)上講話，完全支持陳云的意見。當(dāng)周恩來講到“基建的安排不能擴(kuò)大矛盾，而要縮小矛盾”時(shí)，陳云說：“要注意三點(diǎn)：一、考慮今后五年總的經(jīng)濟(jì)形勢;二、要按照材料的短線安排，不能按長線安排，否則就會(huì)有廠房沒有機(jī)器，有主機(jī)沒有輔機(jī);三、必須有骨頭有肉，過去幾年規(guī)模太大，就削，削到最后只剩骨頭，結(jié)果就不能投入生產(chǎn)，今后基建必須配套，必須各方面相互銜接?！?/p>

周恩來、陳云提出的對1962年年度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整的主張為中央采納。薛暮橋把這次講話和2月26日所作的《目前財(cái)政經(jīng)濟(jì)情況和克服困難的若干辦法》報(bào)告聯(lián)系在一起，說：“陳云同志的這兩次講話，對于糾正‘大躍進(jìn)以來決策上的重大失誤，使我國國民經(jīng)濟(jì)重新走上健康發(fā)展的道，起了決定性的作用。”

4月初，周恩來主持起草了《中央財(cái)經(jīng)小組關(guān)于討論一九六二年調(diào)整計(jì)劃的報(bào)告》。薛暮橋回憶說：“這時(shí)陳云同志的身體仍很虛弱，每天只能談兩小時(shí)，分三天報(bào)告完畢，他完全同意草案所提的意見，要我把他的意見轉(zhuǎn)告總理?！?月7日至11日，中央政治局常委舉行工作會(huì)議，討論并通過這一報(bào)告。經(jīng)毛澤東批準(zhǔn)，5月26日，中央向全國批發(fā)了這一報(bào)告。這一大幅度調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)的工作，使嚴(yán)重困難的局面得以迅速扭轉(zhuǎn)。

調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)，力挽危難局面，陳云無論在經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想上，還是在經(jīng)濟(jì)工作的決策與組織領(lǐng)導(dǎo)方面，都得到劉少奇的大力支持。鄧力群回憶說：

少奇同志還出了一個(gè)主意，要我們把陳云同志這幾年對經(jīng)濟(jì)工作的講話、文章，選編一份材料。我把這個(gè)意見對陳云同志的秘書說了。秘書給他打電報(bào)請示。陳云同志幾次三番堅(jiān)決反對。后來少奇同志說：對他說嘛，不是廣為印發(fā)，只是印發(fā)給中央少數(shù)同志、中央財(cái)經(jīng)小組的同志看，作參考。這樣，我們就編了一份材料，大約有四五萬字，提要一萬多字。開始，題目稱為《陳云同志論幾年來的經(jīng)濟(jì)工作》。何均同志提出，已經(jīng)有了《論社會(huì)主義建設(shè)總路線》，再來一個(gè)‘論什么，不好。于是把題目改成《陳云同志幾年來有關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一些意見》。

4月16日，劉少奇致信毛澤東匯報(bào)：

最近，我要鄧力群找陳云同志幾年來有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作的意見來看，他找來了，并搞了一個(gè)摘要。我只看了這個(gè)摘要。現(xiàn)特送上，請主席看看。此外，陳云同志在今年三月七日財(cái)經(jīng)小組會(huì)議上的講話，也提出了一些很重要的意見，很值得一看。以上幾個(gè)文件，已要辦公廳發(fā)給中央常委、書記處和中央財(cái)經(jīng)小組各同志。是否還要發(fā)給其他同志？請主席閱后決定。再征求陳云同志意見。

根據(jù)劉少奇指示，《陳云同志幾年來有關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一些意見》摘錄了陳云從1956年1月25日在最高國務(wù)會(huì)議上關(guān)于全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要草案的發(fā)言至1961年8月8日寫成的青浦農(nóng)村調(diào)查報(bào)告中所闡述的主張，共15篇，基本反映了這些年間陳云指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作、解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)生活中遇到的重大問題和急迫問題的思想。

由陳云擔(dān)任組長的中央財(cái)經(jīng)小組的重新設(shè)立，是七千人大會(huì)和西樓會(huì)議后對國民經(jīng)濟(jì)實(shí)行大幅調(diào)整的組織保證。《中央財(cái)經(jīng)小組關(guān)于討論一九六二年調(diào)整計(jì)劃的報(bào)告》確定了大調(diào)整的重大措施，它的實(shí)施成為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與實(shí)現(xiàn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況根本好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵步驟。

陳云就農(nóng)業(yè)恢復(fù)問題提出意見，劉少奇同意，卻遭到毛澤東的批評

陳云在1960年秋冬赴河北、山東等省市考察農(nóng)業(yè)問題時(shí)，就多次提出調(diào)整農(nóng)業(yè)政策，以調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，解決農(nóng)業(yè)困難。1961年3月在廣州召開的中央工作會(huì)議期間，有些負(fù)責(zé)干部不贊成安徽搞包產(chǎn)到戶的做法，陳云不以為然。他說：“安徽搞包產(chǎn)到戶，應(yīng)當(dāng)允許人家試驗(yàn)嘛！”這年6、7月，他在青浦農(nóng)村調(diào)查也圍繞著調(diào)整農(nóng)村政策、調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性、解決農(nóng)業(yè)困難這個(gè)中心展開。七千人大會(huì)后，陳云又提出并組織人力研究農(nóng)業(yè)恢復(fù)的速度和辦法，為工業(yè)和基本建設(shè)調(diào)整決策提供參考。

中央財(cái)經(jīng)小組第一次會(huì)議后，陳云仍經(jīng)常盤算著解救缺糧農(nóng)民、加快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的問題。這時(shí)陳云并不知道鄧子恢對包產(chǎn)到戶所持的肯定態(tài)度，但他也認(rèn)為包產(chǎn)到戶與他在農(nóng)村所見所想的恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的辦法是一個(gè)路子。5、6月間，毛澤東的秘書田家英到上海，向毛澤東匯報(bào)在湖南韶山、大坪、炭子沖調(diào)查的情況，談到農(nóng)民和農(nóng)村干部提出的包產(chǎn)到戶或分田到戶的要求。田家英將調(diào)查報(bào)告同時(shí)送給陳云。陳云讀后說：“觀點(diǎn)鮮明?！贝撕?，陳云找姚依林、陳國棟等談恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題時(shí)認(rèn)為：“包產(chǎn)到戶還不徹底，與其包產(chǎn)到戶不如提分田到戶?！睘榇?，他要姚依林幫助他算一筆賬，分田到戶以后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)每年能增產(chǎn)多少，國家能掌握多少糧食。姚依林擔(dān)心地說：“這個(gè)問題，毛主席怕不會(huì)接受?！标愒普f：“毛主席是實(shí)事求是的，我去講！——先搞分田到戶，這更徹底一點(diǎn)。集體化以后再搞！”陳云本著對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，決定先同中央常委商量，然后再向毛澤東直接陳述。

6月下旬，陳云就分田到戶以調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性、解決農(nóng)業(yè)困難的問題，先后同劉少奇、林彪、鄧小平、周恩來等交換看法。陳云后來回憶說：

當(dāng)時(shí)主席未回北京，先與劉少奇談，劉同意。又與林彪談，林彪也同意。找鄧小平談，鄧答分田到戶是一種方式，可以用各種各樣方式。再與總理談，總理第一天聽后說要考慮一下，到第三天總理說耕牛農(nóng)具等已經(jīng)合了，不應(yīng)再散。

7月2日，鄧小平在中央書記處會(huì)議上說：“恢復(fù)農(nóng)業(yè)，群眾中相當(dāng)多的提出分田，陳云同志作了調(diào)查，講了些道理，意見提出是好的?，F(xiàn)在是，所有形式中，農(nóng)業(yè)是單干搞得好，不管是黃貓黑貓，在過渡時(shí)期，哪一種方法有利于恢復(fù)就用哪一種方法。”

6日，陳云致信毛澤東：“對于農(nóng)業(yè)恢復(fù)問題的辦法，我想了一些意見，希望與你談一次，估計(jì)一小時(shí)夠了。”陳云秘書周太和回憶這次談話時(shí)說：“當(dāng)時(shí)，毛澤東未表示意見。第二天早晨，毛澤東很生氣，嚴(yán)厲批評說：‘分田單干是瓦解農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，解散人民公社，是中國式的修正主義，是走哪一條道路的問題。此消息很快傳給了陳云同志，他聽到后態(tài)度深沉、久久沉默不語?！标愒品蛉擞谌裟净貞浾f：“他不沮喪，不生氣，只是對我說了一句：‘不以成敗論英雄，以此表明自己的心境?！?/p>

由于毛澤東的決斷，中央對“包產(chǎn)到戶”采取否定的態(tài)度。毛澤東后來在1962年8月召開的北戴河會(huì)議上說：“為什么搞這么一個(gè)文件，講鞏固集體經(jīng)濟(jì)呢？就是因?yàn)楝F(xiàn)在這股鬧單干的風(fēng)，越到上層風(fēng)就越大?！?/p>

1962年9月，八屆十中全會(huì)在北京召開。會(huì)議嚴(yán)厲批判了“黑暗風(fēng)”“單干風(fēng)”“翻案風(fēng)”。所謂“黑暗風(fēng)”，就是指西樓會(huì)議至5月中央工作會(huì)議期間，劉少奇、周恩來、陳云等對經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)重困難的估計(jì)，包括陳云提出來的“爭取快，準(zhǔn)備慢”的應(yīng)對之策。所謂“單干風(fēng)”，是指陳云、鄧子恢、田家英等對一些農(nóng)村“包產(chǎn)到戶”或“分田到戶”做法的支持。會(huì)上，鄧子恢受到點(diǎn)名批判。對陳云，毛澤東會(huì)后表示：“陳云的意見是錯(cuò)誤的，但他有組織觀念，守紀(jì)律，是向中央常委陳述的，沒有對外宣傳，因此在會(huì)上沒有點(diǎn)名批判。”

7月28日，陳云基于心臟病日漸加重的狀況，致信鄧小平并轉(zhuǎn)毛澤東，請假養(yǎng)病。北戴河會(huì)議后，陳云擔(dān)任的中央財(cái)經(jīng)小組組長的工作也實(shí)際停止了。陳云雖仍是中央副主席，但卻一直養(yǎng)病閑居，沒有參與中央的最高層決策和活動(dòng)。

1966年8月，毛澤東在北京主持召開中共八屆十一中全會(huì)，嚴(yán)厲批評劉少奇、鄧小平等派工作組是“鎮(zhèn)壓學(xué)生運(yùn)動(dòng)”，是“方向問題”“路線錯(cuò)誤”。全會(huì)印發(fā)了毛澤東寫的《炮打司令部——我的一張大字報(bào)》，指責(zé)在50多天里，從中央到地方的某些領(lǐng)導(dǎo)同志，將轟轟烈烈的“文化大革命”運(yùn)動(dòng)打下去，實(shí)行白色恐怖;并說“聯(lián)系到一九六二年的右傾和一九六四年形‘左而實(shí)右的錯(cuò)誤傾向，豈不是可以發(fā)人深醒的嗎？”這張大字報(bào)主要是針對劉少奇的，而“聯(lián)系到一九六二年的右傾”一語，實(shí)際上也點(diǎn)到了陳云。陳云不得不寫信給毛澤東并中央，表明自己擁護(hù)毛主席和中央所采取的方針的態(tài)度。

8月12日，全會(huì)根據(jù)毛澤東意見改組了中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，中央政治局常委由原來的7人擴(kuò)大到11人，陳云在中央政治局常委中排名由第5降為第11位。全會(huì)沒有重新選舉主席、副主席，但以后只有林彪被稱為副主席，劉少奇、周恩來、朱德、陳云副主席職務(wù)不再提及。

10月，毛澤東主持召開中央工作會(huì)議，批判“資產(chǎn)階級反動(dòng)路線”。23日，劉少奇、鄧小平在會(huì)上作檢查。劉少奇在檢查中不得不聯(lián)系1962年的所謂“右傾錯(cuò)誤”，包括支持陳云的報(bào)告和推薦陳云擔(dān)任中央財(cái)經(jīng)小組組長的事情。劉少奇寫道：

由于我當(dāng)時(shí)過分信任陳云同志，并且偏聽他的意見，在思想上同他有共同性，所以我向中央和毛主席推薦陳云同志作中央財(cái)經(jīng)小組的組長。毛主席此時(shí)不在北京，我和中央其他幾位同志到毛主席那里匯報(bào)了北京討論的一些情況，并把已經(jīng)擬好的中央批發(fā)陳云同志的講話的文件送請毛主席批發(fā)。我后來才知道毛主席是根本不贊成我們對當(dāng)時(shí)的形勢估計(jì)和某些做法的。

10月30日，陳云就包括1962年“右傾錯(cuò)誤”在內(nèi)的“嚴(yán)重錯(cuò)誤”寫出書面檢討?！?/p>

（作者系本刊特約撰稿人，中共中央文獻(xiàn)研究室研究員、副巡視員，主要從事鄧小平、陳云、任弼時(shí)等老一輩革命家軍事思想和生平研究工作）

責(zé)任編輯 張榮輝