中共五大書記格局是怎樣形成的？

水新營(yíng)

1945年6月19日，中共七屆一中全會(huì)選舉毛澤東為中央委員會(huì)主席、中央政治局主席、中央書記處主席，毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來、任弼時(shí)五人為中央書記處書記，史稱“五大書記”。以此為標(biāo)志，以毛澤東為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體正式形成。這一領(lǐng)導(dǎo)集體的形成，經(jīng)歷了一個(gè)艱辛復(fù)雜的過程，是中國(guó)共產(chǎn)黨走向成熟的重要里程碑。

六屆五中全會(huì)首設(shè)中央書記處

中央書記處是中央領(lǐng)導(dǎo)體制的重要組成部分。中央書記處的稱謂源于蘇共。1905年，蘇共中央書記處成立，此時(shí)它還是一個(gè)規(guī)格相對(duì)較低的純技術(shù)性的機(jī)關(guān)。1920年3月，根據(jù)俄共（布）九大的決定，中央書記處才成為中央委員會(huì)的一個(gè)獨(dú)立的具有領(lǐng)導(dǎo)性質(zhì)的重要機(jī)關(guān)?！皶浱帯币辉~在中共文獻(xiàn)中很早就曾出現(xiàn)，在中共一大給共產(chǎn)國(guó)際的報(bào)告中就稱“選舉了三位同志組成書記處”。這時(shí)所說的“書記處”并沒有真正成立，實(shí)際成立的是“中央局”。之所以出現(xiàn)“書記處”稱謂可能是中共在建黨之初試圖把自身的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與俄共（布）的領(lǐng)導(dǎo)體制相對(duì)應(yīng)的緣故。

中共建黨之初，由于黨員與地方組織都比較少，從中共一大至四大，中央機(jī)關(guān)設(shè)置都比較簡(jiǎn)單，并未設(shè)立中央書記處。中共四大后，全國(guó)革命形勢(shì)有了迅速發(fā)展。到1927年4月，中共黨員數(shù)量已達(dá)到57000余人。跟中共四大召開的時(shí)候相比，兩年中黨員數(shù)量增加了60倍。1927年5月，中共五大召開時(shí)決定正式設(shè)立中央政治局，并首次設(shè)立中央政治局常務(wù)委員會(huì)。中共五大后修改的黨章規(guī)定中央委員會(huì)“組織中央政治局指導(dǎo)全國(guó)一切政治工作……中央政治局互推若干人組織中央常務(wù)委員會(huì)，處理黨的日常事務(wù)”。這種機(jī)構(gòu)設(shè)置是借鑒1925年12月聯(lián)共（布）十四大的黨章中關(guān)于“中央委員會(huì)設(shè)立：政治局——負(fù)責(zé)政治工作;組織局——負(fù)責(zé)組織工作的總的領(lǐng)導(dǎo);書記處——負(fù)責(zé)日常的組織性的工作和執(zhí)行性工作”的規(guī)定。同時(shí)也吸取第一次國(guó)共合作時(shí)期國(guó)民黨中央機(jī)關(guān)組成的經(jīng)驗(yàn)。中共五大實(shí)際上把蘇共中央的組織局與書記處合并為中央政治局常務(wù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)處理黨中央日常工作。1928年7月，中共六大通過的黨章規(guī)定：“中央委員會(huì)由其本身委員中選出政治局，以指導(dǎo)中央委員會(huì)全體會(huì)議前后期間內(nèi)黨的政治工作，并選舉常務(wù)委員會(huì)以進(jìn)行日常工作?！贝藭r(shí)，也仍然未規(guī)定設(shè)立中央書記處。

中央紅軍長(zhǎng)征離開中央蘇區(qū)時(shí)，由于不慎將裝文件的擔(dān)子挑錯(cuò)，導(dǎo)致中共中央的會(huì)議記錄及向共產(chǎn)國(guó)際的報(bào)告等資料都留在中央蘇區(qū)。后由于殘酷的戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境，資料均被銷毀。關(guān)于中央書記處設(shè)立的時(shí)間，經(jīng)專家考證應(yīng)是從1934年1月在江西瑞金召開的中共六屆五中全會(huì)開始設(shè)立的。1933年12月5日，臨時(shí)中央總負(fù)責(zé)博古在給共產(chǎn)國(guó)際電及同年12月12日共產(chǎn)國(guó)際對(duì)此電之復(fù)電中，均提到將在中共六屆五中全會(huì)上設(shè)立書記處。

1934年1月，中共六屆五中全會(huì)在中央蘇區(qū)瑞金召開，會(huì)上改選了中央政治局。全會(huì)選出了中共歷史上的第一個(gè)中央書記處（實(shí)際即是中央政治局常務(wù)委員會(huì)），推舉由博古主持工作，負(fù)總責(zé)。全會(huì)選出的書記處書記成員有多種版本。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨歷屆中央委員大辭典》（中共中央組織部、中共中央黨史研究室編，中共黨史出版社2004年版）的資料介紹，包括秦邦憲（博古）、張聞天（洛甫）、周恩來、項(xiàng)英、陳紹禹（王明，在蘇聯(lián)）、張國(guó)燾（在川陜蘇區(qū)）、陳云七人。

中共六屆五中全會(huì)設(shè)立的書記處其職權(quán)相當(dāng)于中共五大、六大產(chǎn)生的中央政治局常務(wù)委員會(huì)。那時(shí)候通常把中央書記處和中央政治局常委會(huì)混用，其成員有時(shí)稱書記，有時(shí)稱常委。例如，遵義會(huì)議增選毛澤東為中央政治局常委，即中央書記處書記。一般認(rèn)為，當(dāng)時(shí)的中央書記處事實(shí)上就是中央政治局常委會(huì)。

1936年6月16日，在陜北的中央書記處致電中共駐共產(chǎn)國(guó)際代表團(tuán)，稱“現(xiàn)時(shí)中央集中的組織，政治局：洛甫、恩來、博古、澤東、鄧發(fā)、凱豐、稼祥、仲舟（張浩、林育英）、德懷。常委：洛甫（書記）、恩來、博古、澤東四人”。此時(shí)，中央政治局常委（書記處書記）成員中，陳云于長(zhǎng)征途中被派赴去蘇聯(lián)，王明早已在蘇聯(lián)，張國(guó)燾隨紅四方面軍在長(zhǎng)征途中，項(xiàng)英留中央蘇區(qū)。同年12月初，張國(guó)燾、朱德、任弼時(shí)等抵達(dá)保安，同中共中央會(huì)合。此后，在延安的中共中央政治局常委（書記處書記）包括張聞天、毛澤東、周恩來、張國(guó)燾、博古，由張聞天負(fù)總責(zé)，主持中央政治局和政治局常委會(huì)工作。

六屆六中全會(huì)明確中央書記處性質(zhì)和地位

1937年11月，中共駐共產(chǎn)國(guó)際代表王明、康生與中共駐新疆代表陳云，受共產(chǎn)國(guó)際的派遣乘機(jī)到達(dá)延安。

王明回國(guó)后，當(dāng)時(shí)各地的中央政治局委員大多已齊聚延安。為了聽取共產(chǎn)國(guó)際的指示和總結(jié)黨的工作，中共中央于12月9日至14日召開政治局會(huì)議（即“十二月會(huì)議”）。這次會(huì)議，由于毛澤東等人的抵制，王明的錯(cuò)誤意見沒有形成會(huì)議決議。

在十二月會(huì)議上，中央政治局決定成立黨的七大準(zhǔn)備委員會(huì)，成員有25人，毛澤東擔(dān)任主席，王明擔(dān)任書記，秘書處由張聞天、毛澤東、王明、康生、陳云五人組成。會(huì)議重新明確中央常委由張聞天、毛澤東、王明、康生、陳云、周恩來、張國(guó)燾、博古、項(xiàng)英九人組成。還決定增補(bǔ)王明、康生和陳云為中央書記處書記。此時(shí)的中央書記處成員也有多種說法，大都認(rèn)為書記處由張聞天、毛澤東、王明、康生、陳云五人組成。但也有一些專家考證認(rèn)為“十二月會(huì)議”時(shí)的中央書記處書記還包括周恩來、博古。

這次中央政治局會(huì)議，重新按照中共六大的黨章規(guī)定，在中央政治局下設(shè)有政治局常務(wù)委員會(huì)，作為在中央政治局閉會(huì)期間“進(jìn)行日常工作”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。但同時(shí)又存在著在中央政治局下的中央書記處，組成人員又均是中央常委。此次會(huì)議議定中央實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)。l938年4月1日，張聞天在《新華日?qǐng)?bào)》上發(fā)表《張聞天（洛甫）啟事》也說明了這一點(diǎn)，《啟事》聲明“中共中央設(shè)有由數(shù)同志組織之書記處，但并無所謂總書記”。與此同時(shí)，書記處內(nèi)部亦有分工。以當(dāng)時(shí)中央書記處對(duì)日常來往電報(bào)所作分工為例，明確“黨的交洛（甫），軍交毛，統(tǒng)戰(zhàn)交王（明），王外出時(shí)交洛”。

此時(shí)的中共中央將中央書記處與中央政治局常務(wù)委員會(huì)視為“一套人馬的兩塊招牌”，在名稱上仍時(shí)?；煊谩４撕?，既有中央政治局常委會(huì)，又有中央書記處，機(jī)構(gòu)并存，人員多有重合。不過，這種二位一體的機(jī)構(gòu)在形式上還是“內(nèi)外有別”，從修訂后的《張聞天年譜（上）》（中共黨史出版社2010年版）顯示：中央政治局常委會(huì)進(jìn)行會(huì)議和決策，對(duì)外發(fā)布則多以中央書記處名義。這種書記處、常委會(huì)混用稱謂的狀況一直延續(xù)到1938年11月中共六屆六中全會(huì)。

1938年8月，中央政治局委員王稼祥從蘇聯(lián)回到延安，參加中央書記處工作。在9月的中央政治局會(huì)議上，王稼祥以中共駐共產(chǎn)國(guó)際代表的身份傳達(dá)共產(chǎn)國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)人所作“中共中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要以毛澤東為首”的指示后，王明所擁有的權(quán)力即被明顯削弱。9月29日至11月6日，中共六屆六中全會(huì)在延安舉行。全會(huì)做出《關(guān)于中央委員會(huì)工作規(guī)則與紀(jì)律決定》，成為黨的歷史上第一個(gè)明確規(guī)定中央委員會(huì)、中央政治局和中央書記處性質(zhì)、任務(wù)、職權(quán)、紀(jì)律等的決議。

這個(gè)《決定》是繼中共三大《中央執(zhí)行委員會(huì)組織法》后制定的中央委員會(huì)特別是政治局與書記處的工作法則與紀(jì)律要求，內(nèi)容比較明確和具體，很多規(guī)定后來一直沿用。《決定》中提出用“中央書記處”取代中共六大黨章規(guī)定的“中央政治局常務(wù)委員會(huì)”。對(duì)“中央書記處”的規(guī)定主要有：（1）“中央書記處的任務(wù)，是辦理中央委員會(huì)之組織性質(zhì)和執(zhí)行性質(zhì)的日常工作，并負(fù)責(zé)召集政治局會(huì)議，準(zhǔn)備政治局會(huì)議須討論的問題，并向政治局作工作報(bào)告”。（2）“中央書記處須完全執(zhí)行政治局的決議，但中央書記處在政治局會(huì)議前后期間，遇有新的重大緊急事變發(fā)生，不能立即召開政治局會(huì)議時(shí)，得作新的決定，并得以中央委員會(huì)名義發(fā)表宣言決議和電文，但事后須提交政治局會(huì)議批準(zhǔn)及追認(rèn)”。（3）“書記處每星期最少須開會(huì)一次，集體的解決中央的日常工作和處理答復(fù)各黨委的問題。書記處開會(huì)時(shí)，中央所在地的政治局委員，均得出席”。（4）“各書記各政治局委員所領(lǐng)導(dǎo)之中央各部工作各中央局中央分局工作，須經(jīng)常向書記處報(bào)告。中央各部重要問題之處理和答復(fù)，各部重要人員之任用或派出，均須經(jīng)過書記處批準(zhǔn)”。

中共六屆六中全會(huì)召開時(shí)的中央書記處書記五人：張聞天、毛澤東、王明、康生、陳云。會(huì)后，王稼祥繼續(xù)參加中央書記處工作。六屆六中全會(huì)期間，張聞天曾誠懇地向毛澤東提出，應(yīng)“推舉毛澤東同志為中央總書記”。但當(dāng)時(shí)毛澤東經(jīng)過全面考慮，不主張?zhí)徇@個(gè)問題。會(huì)后，張聞天開始“主動(dòng)讓賢”，將工作逐步轉(zhuǎn)交給毛澤東，中央政治局召開會(huì)議的地點(diǎn)也由他住的窯洞移到楊家?guī)X毛澤東的住處。六屆六中全會(huì)后，張聞天主要從事黨的宣傳教育方面的工作。當(dāng)時(shí)中央的一些會(huì)議仍由張聞天主持。但中央簽發(fā)的文件和電報(bào)等，排名順序多以毛澤東居首?？梢哉f，這時(shí)黨中央的主要領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)際上已轉(zhuǎn)移到毛澤東方面。

1940年5月30日，王明在延安“澤東青年干部學(xué)?！遍_學(xué)典禮大會(huì)上作了《學(xué)習(xí)毛澤東》的講話，稱贊毛澤東是“全黨團(tuán)結(jié)的核心”，“是公認(rèn)的領(lǐng)袖”。盡管當(dāng)時(shí)中共中央形式上的一把手仍然是張聞天，但毛澤東已經(jīng)成為連王明也不得不承認(rèn)的全黨領(lǐng)導(dǎo)核心。

中央書記處工作會(huì)議和毛澤東、劉少奇、任弼時(shí)三人組成中央書記處

1940年3月，中央政治局委員任弼時(shí)從蘇聯(lián)返回延安，開始參加中央書記處工作，并負(fù)責(zé)籌備中共七大。1941年8月，為適應(yīng)黨中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)任務(wù)日益繁重的需要，以及增強(qiáng)黨中央工作的效能，中央政治局會(huì)議根據(jù)任弼時(shí)等人的提議，決定對(duì)黨內(nèi)高層決策體制加以調(diào)整，與書記處有關(guān)的安排主要有：一是建立中央書記處工作會(huì)議，擴(kuò)大書記處的工作成員。由住在延安楊家?guī)X的毛澤東、任弼時(shí)、王稼祥、王明、張聞天、陳云和凱豐七位政治局委員組成書記處工作會(huì)議。其中毛澤東、任弼時(shí)、王稼祥三人為必到成員，其余四人則可擇時(shí)到會(huì)。中央書記處工作會(huì)議實(shí)際上負(fù)責(zé)中央的日常工作。二是決定由任弼時(shí)擔(dān)任中共中央秘書長(zhǎng)，書記處及政治局的會(huì)議議程由秘書長(zhǎng)負(fù)責(zé)提出。中央書記處工作會(huì)議暫定每周開兩次會(huì)，對(duì)中央政治局負(fù)責(zé)，主持人為毛澤東。此后，書記處工作會(huì)議取代書記處會(huì)議在中共中央決策體制當(dāng)中所具有的功能。毛澤東、任弼時(shí)、王稼祥三人作為書記處工作會(huì)議必到成員，發(fā)揮的作用更重要一些。毛澤東作為主持人，自然地位更加突出。

1941年9月10日至10月22日，中央政治局?jǐn)U大會(huì)議在延安召開。一些過去受王明“左”傾冒險(xiǎn)主義影響而犯過錯(cuò)誤的同志作了自我批評(píng)。張聞天在會(huì)上對(duì)自己在蘇維埃運(yùn)動(dòng)后期的錯(cuò)誤作了認(rèn)真檢討發(fā)言。不久，經(jīng)中央同意，他離開中央工作崗位，于1942年1月率領(lǐng)延安農(nóng)村工作調(diào)查團(tuán)前往陜北綏德及晉西北進(jìn)行考察，一直持續(xù)到1943年3月才返回延安。而王明在會(huì)上則拒絕檢討自己的錯(cuò)誤，并在會(huì)議期間突然宣稱自己有病。之后，他長(zhǎng)期缺席中央政治局及書記處的會(huì)議。

抗戰(zhàn)初期，王明的錯(cuò)誤雖然得到一定程度的抵制和糾正，但中共領(lǐng)導(dǎo)層的成員一直未做調(diào)整，曾犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤的一些領(lǐng)導(dǎo)人仍然在領(lǐng)導(dǎo)崗位上。同時(shí)，長(zhǎng)期擔(dān)任中央政治局候補(bǔ)委員的劉少奇的突出貢獻(xiàn)與領(lǐng)導(dǎo)才能，得到了毛澤東和黨內(nèi)不少同志的充分肯定。在1941年9月中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上，毛澤東評(píng)價(jià)劉少奇是白區(qū)正確路線的代表，陳云、任弼時(shí)、王稼祥等認(rèn)為劉少奇與毛澤東“一起是蘇維埃運(yùn)動(dòng)后期正確路線的代表，應(yīng)當(dāng)給予重要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”。當(dāng)時(shí)，劉少奇不在延安，1938年11月，中共六屆六中全會(huì)做出了“鞏固華北，發(fā)展華中”的戰(zhàn)略部署，翌年初，劉少奇到華中工作。在隨后3年多時(shí)間里，他先后出任中原局書記、華中局書記、新四軍政治委員等職，為華中抗日根據(jù)地和新四軍的發(fā)展壯大作出了重大貢獻(xiàn)。1942年3月，劉少奇根據(jù)中共中央的指示離開華中，返回延安，行期達(dá)9個(gè)月，被稱作“小長(zhǎng)征”。毛澤東十分重視劉少奇此次返延，在他返回延安途中，十多次電詢其行蹤，并電告沿途各根據(jù)地負(fù)責(zé)人注意接護(hù)和保障劉少奇的安全。1942年12月30日，劉少奇抵達(dá)延安。

1943年3月20日，中央政治局會(huì)議通過《中共中央關(guān)于中央機(jī)構(gòu)調(diào)整及精簡(jiǎn)的決定》，決定調(diào)整精簡(jiǎn)中央機(jī)構(gòu)，并進(jìn)一步明確了中央政治局和書記處的分工?！稕Q定》明確：中央政治局負(fù)責(zé)在兩次中央全會(huì)之間領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)黨的工作，有權(quán)決定一切重大問題;舉凡重大的思想、政治、軍事、政策和組織問題，都必須在政治局會(huì)議上討論通過。中央書記處則是根據(jù)政治局所決定的方針處理日常工作的辦事機(jī)關(guān)，在組織上服從政治局，負(fù)責(zé)組織政治局決議的執(zhí)行并檢查其執(zhí)行情況，但在政治局方針下有權(quán)處理和決定一切日常性質(zhì)的問題。

同時(shí)，此次中央政治局會(huì)議還做出重要人事安排，推舉毛澤東為中央政治局主席。決定中央書記處由毛澤東、劉少奇、任弼時(shí)三人組成，主席為毛澤東。在中央政治局和書記處之下，設(shè)立宣傳委員會(huì)和組織委員會(huì)，毛澤東任宣傳委員會(huì)書記，劉少奇任組織委員會(huì)書記。書記處直接或經(jīng)過它們管理中央各部門的工作。各地區(qū)直接向書記處匯報(bào)工作。書記處會(huì)議不固定，隨時(shí)由主席召集之，會(huì)議中所討論的問題，主席有“最后決定權(quán)”。

這樣，毛澤東就第一次在組織形式上成為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)集體中的第一把手。同時(shí)，劉少奇和任弼時(shí)第一次進(jìn)入第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心層。其中，劉少奇進(jìn)入黨中央核心領(lǐng)導(dǎo)層，并被增補(bǔ)為中央軍委副主席，由此奠定了他作為黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體二把手的基礎(chǔ)。而且，從1943年3月到1945年6月，劉少奇以中央政治局候補(bǔ)委員的身份擔(dān)任中央書記處書記（實(shí)際上相當(dāng)于中央政治局常委），從1934年1月設(shè)立中央書記處到中共七大時(shí)的中央書記處成員中，他是唯一的一例。以這次組織調(diào)整為標(biāo)志，曾作為中央總負(fù)責(zé)的張聞天以及王明等正式離開中央書記處。

這次調(diào)整和精簡(jiǎn)，正式從組織上確立了毛澤東的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，在規(guī)范和強(qiáng)化中央政治局領(lǐng)導(dǎo)全黨工作的同時(shí)，中央書記處的地位和職能也得到明確和加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了中央政治局和書記處對(duì)全黨工作的一元化領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)了中央的領(lǐng)導(dǎo)效能。

中共五大書記格局的形成

1944年5月21日到1945年4月20日，中共擴(kuò)大的六屆七中全會(huì)在延安召開。六屆七中全會(huì)是在全黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)上召開的。通過這次會(huì)議，使全黨在以毛澤東為代表的正確路線的基礎(chǔ)上達(dá)到了思想上、政治上的高度統(tǒng)一。會(huì)議通過的《關(guān)于若干歷史問題的決議》等文件，為中共七大的召開作了充分的準(zhǔn)備。

5月21日，中共六屆七中全會(huì)第一次會(huì)議通過中央書記處的提議，選出毛澤東、朱德、劉少奇、任弼時(shí)、周恩來五人組成主席團(tuán)，毛澤東為主席團(tuán)主席。主席團(tuán)在全會(huì)期間負(fù)責(zé)處理中央日常工作和中共七大的籌備工作，原中央書記處和政治局停止履行職權(quán)。這是一次比一年前中央書記處等機(jī)構(gòu)調(diào)整更為重大而深刻的組織變動(dòng)，實(shí)質(zhì)上是新舊中央機(jī)構(gòu)的更替。七中全會(huì)主席團(tuán)一方面是主持籌備中共七大的臨時(shí)機(jī)構(gòu)，另一方面是領(lǐng)導(dǎo)黨的全面工作的最高決策機(jī)構(gòu)。由于六屆七中全會(huì)會(huì)期長(zhǎng)達(dá)11個(gè)月，一直延續(xù)到中共七大召開前夕，這種工作方式自然形成一種新的領(lǐng)導(dǎo)格局。其間，作為中央新的領(lǐng)導(dǎo)集體的五人主席團(tuán)團(tuán)結(jié)協(xié)作，順利完成了中共七大的各項(xiàng)籌備工作。五人主席團(tuán)也可以說是形成了“五大書記”的雛形。

1945年4月23日至6月11日，中共七大在延安召開。會(huì)議通過的黨章取消了有關(guān)中央政治局常委會(huì)的設(shè)置而代之以中央書記處。中央書記處的產(chǎn)生辦法及地位、職能第一次從黨章上得到明確。黨章規(guī)定“由中央委員會(huì)全體會(huì)議選舉中央政治局與中央書記處，并選舉中央委員會(huì)主席一人。中央政治局，在中央委員會(huì)前后兩屆全體會(huì)議期間，是黨的中央指導(dǎo)機(jī)關(guān)，指導(dǎo)黨的一切工作。中央書記處在中央政治局決議之下處理中央日常工作。中央委員會(huì)主席即為中央政治局主席與中央書記處主席”。

在隨后舉行的中共七屆一中全會(huì)上，選舉出13名中央政治局委員，即毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來、任弼時(shí)、陳云、康生、高崗、彭真、董必武、林伯渠、張聞天、彭德懷。會(huì)議同時(shí)選舉毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來、任弼時(shí)五人為中央書記處書記，這五人在中共歷史上被稱為“五大書記”。此次會(huì)議還選舉毛澤東為中央委員會(huì)主席、中央政治局主席、中央書記處主席。至此，以毛澤東為首的中央領(lǐng)導(dǎo)集體正式形成。“五大書記”發(fā)揮各自所長(zhǎng)，既有個(gè)人分工，又有密切協(xié)作，形成了一個(gè)成熟、團(tuán)結(jié)、有力的中央領(lǐng)導(dǎo)集體的中樞。

中共七大后，中央書記處實(shí)際上起著中央最高領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu)的作用，這種狀況一直持續(xù)到中共八大。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，以毛澤東為首的中央書記處領(lǐng)導(dǎo)全黨為奪取新民主主義革命的勝利作出了歷史性的貢獻(xiàn)。新中國(guó)成立以后，又繼續(xù)團(tuán)結(jié)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民，圓滿地完成了國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期和社會(huì)主義改造時(shí)期的各項(xiàng)工作和任務(wù)。

新中國(guó)成立初期，中央書記處進(jìn)行了一些人員更替和補(bǔ)充。任弼時(shí)從1949年4月起就因病休養(yǎng)，后又赴蘇聯(lián)治病。1950年6月，中共七屆三中全會(huì)批準(zhǔn)陳云代理中央書記處書記。同年10月，任弼時(shí)逝世后，陳云正式遞補(bǔ)為中央書記處書記。中共最高層仍然保持“五大書記”的格局。在這一時(shí)期，彭真作為中央書記處候補(bǔ)書記，以及陸續(xù)調(diào)到中央的高崗、鄧小平、薄一波等都參與了中央書記處的工作。

作為已奪取全國(guó)政權(quán)的執(zhí)政黨，中央書記處的工作異常繁重。為適應(yīng)新形勢(shì)下的中央日常工作需要，1954年4月27日，中央政治局?jǐn)U大會(huì)議決定設(shè)立中央秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)，建立秘書長(zhǎng)會(huì)議制度。會(huì)議任命鄧小平為中央秘書長(zhǎng)，李富春、楊尚昆、譚震林、馬明方、宋任窮、劉瀾濤、林楓、李雪峰、胡喬木等為中央副秘書長(zhǎng)，組成秘書長(zhǎng)工作會(huì)議，代中共中央處理日常工作，以減輕中央書記處的工作負(fù)擔(dān)。

1956年9月，中共八大對(duì)黨的組織和領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)行重大調(diào)整。最重要的變化就是重新設(shè)立中央政治局常委會(huì)替代原來的中央書記處，也可以說是把原中央書記處改為中央政治局常委會(huì)。原來的中央書記處書記都成為新的中央政治局常委會(huì)成員。其中，毛澤東為中央委員會(huì)主席，劉少奇、周恩來、朱德、陳云為副主席。至此，“五大書記”的格局正式結(jié)束。同時(shí)，以秘書長(zhǎng)工作會(huì)議為基礎(chǔ)，成立了新的中央書記處。秘書長(zhǎng)工作會(huì)議的多數(shù)成員在中共八屆一中全會(huì)上當(dāng)選為新的中央書記處成員。新的中央書記處在中央政治局及其常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，處理中央日常工作。中共八大對(duì)黨的組織和領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)行的調(diào)整使得中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)更加合理和規(guī)范，更好地適應(yīng)了作為一個(gè)執(zhí)政大黨的中央日常工作需要?！?/p>

責(zé)任編輯 冷 波