韌性經(jīng)濟(jì)確保中國經(jīng)濟(jì)良性和可持續(xù)發(fā)展

王開泉

摘 要：2014年第三季度中國GDP增長率只有7.3%，引發(fā)了多方關(guān)注。本文簡論了中國經(jīng)濟(jì)的韌性，闡述了中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的原因在于韌性經(jīng)濟(jì)，說明韌性經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是促使政策和體制做出適應(yīng)性改革和改變，最后分析了政府和市場形成良性的互動來實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性新增長，得出韌性經(jīng)濟(jì)是確保中國經(jīng)濟(jì)良性和可持續(xù)發(fā)展這個基本結(jié)論。

關(guān)鍵詞：韌性經(jīng)濟(jì)；中國經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展

在全球市場波動的大環(huán)境之下，2014年度以來，中國經(jīng)濟(jì)增長放緩，第三季度GDP增長更是創(chuàng)下6年內(nèi)的新低——GDP同比增幅7.3%，是自2009年以來的新低。

這一趨勢似乎給那些“中國崩潰論”的學(xué)者提供了說辭，在他們看來，中國經(jīng)濟(jì)仿佛就要走到盡頭，隨時可能崩潰。但他們似乎忽視了任何一個經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)都是波動的，而中國這么多年來一直保持著經(jīng)濟(jì)高增長，經(jīng)濟(jì)的反復(fù)起落在正常不過，還有，他們似乎忽視了中國的改革步伐始終沒有停止過，而且在不斷地深化改革，忽視了中國政府的調(diào)控能力以及中國經(jīng)濟(jì)的韌性是巨大的，是富有潛力的。

韌性，在物理學(xué)上是表示材料在塑性變形和斷裂過程中吸收能量的能力。韌性越好，發(fā)生脆性斷裂的可能性越小。韌性經(jīng)濟(jì)是指經(jīng)濟(jì)體具有抵抗經(jīng)濟(jì)低迷、停滯不前或低速增長的能力。

中國改革開放以來，連續(xù)超長時間的持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域驚人的奇跡。放眼時下，由于增長放緩，悲觀論和唱衰論者逐漸多起來，大多持這種看法的人都把注意力集中在了中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的問題上，尤其是近幾年，銀行和地方債務(wù)、房地產(chǎn)投資過量、資源型投入大、產(chǎn)能過剩、環(huán)境污染、經(jīng)濟(jì)增長降速等等現(xiàn)象倍受人們關(guān)注。

而中國也曾多次出現(xiàn)過類似問題，只不過出現(xiàn)的方式不同，但另人刮目相看的是，中國經(jīng)濟(jì)總是能夠逢兇化吉，總是能快速地解決這些問題而保持連續(xù)增長和可持續(xù)發(fā)展，其秘訣在哪里，內(nèi)因何在呢？

一個國家或者地區(qū)（經(jīng)濟(jì)體）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充滿著挑戰(zhàn)，總會經(jīng)歷多次的反復(fù)的經(jīng)濟(jì)起落，外部環(huán)境的沖擊和震蕩以及內(nèi)部經(jīng)濟(jì)增長的需求，不斷刺激著領(lǐng)導(dǎo)者們，要想實(shí)現(xiàn)高增長，提升自己在一定區(qū)域甚至全世界的經(jīng)濟(jì)地位，就必須能夠應(yīng)對和處理這些挑戰(zhàn)，化解這些風(fēng)險，不斷解決遭遇的種種結(jié)構(gòu)性問題。而中國在近幾十年能成功發(fā)展，有“韌性”的經(jīng)濟(jì)起著不可估量的作用。

中國的韌性經(jīng)濟(jì)是如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的呢？

經(jīng)濟(jì)的快速增長，往往會帶來很多例如產(chǎn)能過剩、過度投資、通貨膨脹、銀行壞賬和環(huán)境污染等。在中國，這些問題一樣存在，當(dāng)這些問題阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時候，中國政府往往能在增長戰(zhàn)略和政策上做出很大的調(diào)整并且會大力推行制度改革，從而促使了更新的經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生，這些新的經(jīng)濟(jì)活動帶來的效益逐漸消化掉了以前存在的問題，進(jìn)而再次促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長。

如果政府不能鼓勵更新的經(jīng)濟(jì)活動發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長還主要依賴那些產(chǎn)能過剩和負(fù)債累累的行業(yè)的話，經(jīng)濟(jì)是不可能長時間持續(xù)發(fā)展的。在過去的30多年，中國總能靈活地實(shí)現(xiàn)政策和體制的調(diào)整，總能鼓勵和支持那些新的、有效率的經(jīng)濟(jì)活動發(fā)展，從而總能保持經(jīng)濟(jì)的高增長，這就是中國的經(jīng)濟(jì)，這就是中國經(jīng)濟(jì)的韌性。

有韌性的經(jīng)濟(jì)也可以理解為創(chuàng)造和創(chuàng)新。創(chuàng)新理論的創(chuàng)始者、奧地利的經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特先生曾提出過“創(chuàng)造性毀壞”的概念——動態(tài)升級過程：用更新、更有效率的新經(jīng)濟(jì)活動去抵銷或者緩沖那些舊的和失去效率的生產(chǎn)和投資活動，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展不至于“斷流”的重要策略。其實(shí)這里的創(chuàng)造性毀壞理解為創(chuàng)造和創(chuàng)新會更為直接。

在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)造和創(chuàng)新就是改革，是通過體制改革和政策調(diào)整來實(shí)現(xiàn)的。中國20世紀(jì)80年代農(nóng)業(yè)的改革以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起，就是創(chuàng)造和創(chuàng)新的結(jié)果，為當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)增長率平均接近10%的實(shí)現(xiàn)做出了突出貢獻(xiàn)。近30年來，國家曾提出的債務(wù)重組，企業(yè)結(jié)構(gòu)性改革，產(chǎn)能壓縮等種種措施，從政策和體制上創(chuàng)新性的促成了新的經(jīng)濟(jì)活動，這些新的經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生的效益沖銷和補(bǔ)償了原來的無效或低效率的經(jīng)濟(jì)。

有韌性的經(jīng)濟(jì)，就是政策和體制在關(guān)鍵的時候做出適應(yīng)性的改變，去激勵一輪又一輪更新和更有效率的經(jīng)濟(jì)活動，在價值上來沖銷上一輪增長擴(kuò)張可能留下的代價。比如，2008年后，由于經(jīng)濟(jì)超常增長，盲目擴(kuò)張的投資導(dǎo)致了產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。上一輪的擴(kuò)張與增長所產(chǎn)生的產(chǎn)能過剩，使整個行業(yè)都低迷不前，虧損的虧損，倒閉的倒閉，嚴(yán)重制約了未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但若先處理問題后再實(shí)現(xiàn)新一輪經(jīng)濟(jì)增長，基本上毫無可能。所以，對于產(chǎn)能過剩，就需要產(chǎn)生更新和更有效的經(jīng)濟(jì)活動來代替它，在價值上沖銷上一輪發(fā)展所帶來的負(fù)面效應(yīng)，去刺激新一輪增長。這就是韌性經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)。

我們不禁要問，經(jīng)濟(jì)怎樣才能有韌性呢？這就需要政府和市場形成良性的互動。

美國耶魯大學(xué)的古斯塔夫·拉尼斯教授發(fā)表過一篇題為《對東亞奇跡的再審視》的論文，很有見地分析和解釋了東亞發(fā)展成功的秘訣，對政府與市場的良性互動是經(jīng)濟(jì)成功的重要因素有非常明確闡述，他寫道，“秘訣是決策者在用持續(xù)不斷的政策改革和一個有彈性的體制來應(yīng)對不同發(fā)展階段所產(chǎn)生的不同要求，由于這個有彈性的體制，經(jīng)濟(jì)體在每個發(fā)展階段都能回到正確的發(fā)展軌道，防止了斷流……政府的政策都能順應(yīng)而非阻礙私人部門所要求的變化”。這種觀點(diǎn)非常貼切地總結(jié)了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中政府和市場的關(guān)系，他們是相互依存的，是良性互動的。這也應(yīng)該是看待中國未來轉(zhuǎn)型和發(fā)展的基本概念框架，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家市場和政府完全對立的思維方式，在中國是行不通的。事實(shí)上，在多年的發(fā)展歷程中，外部的挑戰(zhàn)和沖擊和內(nèi)部的增長戰(zhàn)略需要給中國經(jīng)濟(jì)帶來了巨大的壓力，超常增長或投資擴(kuò)張所遺留下來的詬病和問題隨處可見，若無政府在政策上的巨大調(diào)整和體制的適應(yīng)性改革，促進(jìn)了新的、有效的經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生，估計中國經(jīng)濟(jì)早已失去了動力和活力。中國的市場與政府之間的互動，避免了上述風(fēng)險和不利因素，維持了相對穩(wěn)定的增長率，保證了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，促進(jìn)了可持續(xù)性增長，形成一種市場與政府和諧共贏的局面。

政府與市場間相互依存和良性互動維持了中國經(jīng)濟(jì)的韌性，其體現(xiàn)在多方面，比如，地方政府始終保留了公共性的資本支出責(zé)任，這使得中國的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等公益性事業(yè)的投入有了較大的提高，而這些公益性事業(yè)投入的增加，同時又促進(jìn)了其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)的就業(yè)，也為中央政府提出的城鎮(zhèn)化改革拉開了序幕。另人可喜的是，這還促進(jìn)了資本在市場間的合理配置，投資者也能獲得豐厚的回報。還有一個互動的亮點(diǎn)就是地方政府通過把地方企業(yè)成功地推向全球市場，不僅促進(jìn)了地方企業(yè)的發(fā)展，還以此吸引了國際資本的投入，使這些企事業(yè)具備了可持續(xù)發(fā)展的動力。

中國經(jīng)濟(jì)韌性還體現(xiàn)在地方制度的創(chuàng)新，從當(dāng)年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、財政包干，集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，到私營企業(yè)的崛起，再到現(xiàn)在的中央政府下發(fā)的2014年關(guān)于集體經(jīng)濟(jì)組織土地所有權(quán)制度的改革的一號文件，明確集體經(jīng)濟(jì)組織的土地所有權(quán)可以流轉(zhuǎn)、有償入市，發(fā)揮最大效能。以上都需要靠地方政府的改革試驗(yàn)來最終達(dá)到完善。

近幾年來，全球發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體向外輸出經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成的后果，讓發(fā)展中的中國經(jīng)濟(jì)再次走到了十字路口。在過去兩年，中央政府為推進(jìn)政策的變革和體制的改革出臺了一系列政改措施，如不以GDP的增長來考核地方官員的政績，加大對環(huán)境污染的治理力度，提高人民群眾的幸福感、滿意度。盡管中國經(jīng)濟(jì)的增長出現(xiàn)了穩(wěn)中下降趨勢，但中央政府鼓勵發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，逐步將粗放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)的思路不會變。綜上，這就是中國經(jīng)濟(jì)依然保持著韌性的根本原因。

任何一個經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)走到一定階段，都會面臨新的約束。要解決所有的問題，僅通過一次或幾次改革解決幾乎是不可能的，每次新的改革都會產(chǎn)生新的問題、新的約束，只有不斷地克服各種各樣的約束，不斷產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)活動，才能保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。而中國的每一次發(fā)展，都是在不斷漸次改革之后完成和實(shí)現(xiàn)的。中國的人均GDP水平、人均資本存量水平還很低，中國的消費(fèi)結(jié)構(gòu)還有很大升級的空間，未來的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化和產(chǎn)業(yè)升級也將不斷地創(chuàng)造投資機(jī)會，從而使中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持活力。

中國已經(jīng)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)奇跡在未來是否能延續(xù)，這是全中國乃至全世界都關(guān)注的焦點(diǎn)之一。事實(shí)上，沒有人能準(zhǔn)確地預(yù)測未來的經(jīng)濟(jì)增長率。在過去30多年所經(jīng)歷的制度轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)調(diào)整，是預(yù)測未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和走向的風(fēng)向標(biāo)。中國經(jīng)濟(jì)的確存在如杠桿率和信貸密度過高，鋼鐵產(chǎn)能過剩以及石油、天然氣等部門的壟斷問題，但這作為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，必然會作用于上層建筑，促使政策和體制做出適應(yīng)性的改變，以求得新的更有效率的經(jīng)濟(jì)活力的釋放，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性的新增長，從而繼續(xù)保持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動力。

由此可見，韌性即調(diào)控和改變，即創(chuàng)造和創(chuàng)新，巨大的韌性經(jīng)濟(jì)潛力，源自于巨大的改革內(nèi)因。韌性經(jīng)濟(jì)確保中國經(jīng)濟(jì)良性和可持續(xù)發(fā)展，這個光明的前景值得期待，這就是基本結(jié)論。

參考文獻(xiàn)：

[1]張軍.中國經(jīng)濟(jì)的韌性與“創(chuàng)造性毀壞”，觀察者網(wǎng)，2014.

[2]中國經(jīng)濟(jì)的韌性不用小覷.新華網(wǎng)，2014.