今年3月11日，駕駛寶馬車的孫某兩次違法強(qiáng)行變道，將正在執(zhí)法的上海市公安局閔行分局交警支隊二中隊民警茆盛泉拖行了近10米遠(yuǎn)。

當(dāng)晚，茆盛泉經(jīng)搶救無效因公殉職，年僅32歲。這起惡性事件在全國引起強(qiáng)烈關(guān)注。

此前，類似暴力襲警案件在全國多地發(fā)生過，在執(zhí)法中遭遇暴力抗法殉職的警察，茆盛泉也并非個例。

然而，“目前中國關(guān)于襲警違法犯罪的相應(yīng)名稱是‘妨害公務(wù)罪及‘阻礙執(zhí)行職務(wù)行為，量刑和處罰都明顯過輕，如‘妨害公務(wù)罪的量刑在3年以下。其保護(hù)客體是國家公務(wù)執(zhí)行的整體秩序，忽視了對警察個人人身權(quán)利的保護(hù)。”中國人民公安大學(xué)治安學(xué)院副教授戴銳說，“較輕的處罰使得不少不法分子，特別是有案底的不法分子在襲警時有恃無恐，甚至充當(dāng)組織、調(diào)唆襲警的首要分子?！?/p>

8月24日下午，在刑法修正案（九）草案中特別增加的一款規(guī)定非常引人關(guān)注，暴力襲警將依照妨害公務(wù)罪的規(guī)定從重處罰。專家韓春暉認(rèn)為，“以法治暴”，最主要是為了提高公眾對警察執(zhí)法的敬畏感，使公眾對人民警察執(zhí)法行為給予足夠的尊重和配合，讓潛在的襲警者心存忌憚。應(yīng)堅決避免為了維穩(wěn)，讓警察忍氣吞聲，受辱挨打。

不過，對襲警罪是否加入刑法，不乏反對之聲。一些反對者直言，一些地方領(lǐng)導(dǎo)處理征地拆遷、企業(yè)改制等問題時，往往指令警察超越職權(quán)參與非警務(wù)活動，把警察推向社會矛盾的一線，引發(fā)沖突而使警察在群眾心中的形象大打折扣，使本來就脆弱的警民關(guān)系更為惡化。

“增設(shè)襲警罪是為了維護(hù)警察執(zhí)行法律的權(quán)威，它與擴(kuò)張警察的權(quán)力沒有任何邏輯聯(lián)系?！睂＜谊愹f瑄說“如果發(fā)生暴力襲警案件，可以商請檢察機(jī)關(guān)提前介入立案監(jiān)督或由檢察機(jī)關(guān)直接立案、調(diào)查，公安機(jī)關(guān)只需要提供基礎(chǔ)證據(jù)。在這個過程中，也能有效防止警察濫用襲警罪?！?/p>

而在戴銳看來，限權(quán)和保障并不矛盾。“在設(shè)立襲警罪的同時，也要嚴(yán)厲防止和監(jiān)督警察權(quán)力濫用。加強(qiáng)警察執(zhí)法規(guī)范化，提升被執(zhí)法者對執(zhí)法結(jié)果的認(rèn)同度和接受度是降低執(zhí)法中的對抗性、減少或避免警察被侵害的重要途徑，也有利于提高警察執(zhí)法權(quán)威。這與設(shè)立襲警罪殊途同歸。”

（《國際先驅(qū)導(dǎo)報》2015.9.1）