河北新生代農(nóng)民工教育需求分析及對(duì)策

【摘""要】當(dāng)前，提高新生代農(nóng)民工的整體素質(zhì)已成為促進(jìn)河北經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一，關(guān)注和研究新生代農(nóng)民工的教育需求并提出具有針對(duì)性的對(duì)策，不僅有利于滿足他們自身可持續(xù)發(fā)展的需要，充分發(fā)揮他們?cè)诂F(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用，而且對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】新生代農(nóng)民工""教育需求""對(duì)策

【中圖分類(lèi)號(hào)】G725""""""""【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A"""""""""【文章編號(hào)】1674-4810（2015）21-0095-02

新生代農(nóng)民工正逐漸成為農(nóng)民工中的主力軍，準(zhǔn)確把握新生代農(nóng)民工的特點(diǎn)，深入分析其教育需求并據(jù)此提出相應(yīng)的對(duì)策，不僅對(duì)揭示新生代農(nóng)民工精神文化生活的需求方面具有重要的理論意義和學(xué)術(shù)價(jià)值，而且有著更為重要的現(xiàn)實(shí)意義，即幫助他們?cè)诔鞘兄懈玫毓ぷ骱蜕?，進(jìn)而不斷促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，為河北經(jīng)濟(jì)持續(xù)不斷地發(fā)展提供后備人才。

一"新生代農(nóng)民工的特征

新生代農(nóng)民工主要是指農(nóng)民工群體中20世紀(jì)80年代以后出生、90年代后期開(kāi)始外出務(wù)工的農(nóng)民工亞群體。以河北省為例，截至2013年底，全省轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力總量已經(jīng)達(dá)到1528.8萬(wàn)人，同比增加了118萬(wàn)人，新生代農(nóng)民工占總數(shù)的64%。全省農(nóng)村尚有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的勞動(dòng)力300多萬(wàn)人，農(nóng)民工群體還將不斷擴(kuò)大。

新生代農(nóng)民工呈現(xiàn)出不同于上一代農(nóng)民工的顯著特征。一方面，與上一代農(nóng)民工相比，外出務(wù)工年齡趨于年輕化，對(duì)自身的身份認(rèn)同偏向于非農(nóng)民，加上其外出務(wù)工的動(dòng)機(jī)更加多元化和生活方式趨于城市化，新生代農(nóng)民工的職業(yè)期望越來(lái)越高，其職業(yè)轉(zhuǎn)換的頻率也隨之增加;另一方面，新生代農(nóng)民工人數(shù)眾多，卻總體素質(zhì)偏低。例如在河北全省的建筑業(yè)、制造業(yè)、紡織業(yè)等行業(yè)中，新生代農(nóng)民工已成為員工的主體，由于其大多出于盡快擺脫對(duì)農(nóng)村的依賴(lài)等原因而過(guò)早地來(lái)到城市，造成了他們不僅工作耐受力較低，其自身文化素質(zhì)也不高，已經(jīng)影響到了河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

二"新生代農(nóng)民工教育需求的現(xiàn)狀分析

1.亟須職業(yè)技能培訓(xùn)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有超過(guò)60%的新生代農(nóng)民工對(duì)自身的教育文化水平和所掌握的職業(yè)技能不滿意，“一技之長(zhǎng)”成為新生代農(nóng)民工最為亟須的教育需求。相較于第一代農(nóng)民工為了掙錢(qián)改善生活現(xiàn)狀的打工目的，大多數(shù)的新生代農(nóng)民工卻希望在其現(xiàn)在打工的城市定居下來(lái)，融入城市生活，而掌握至少一門(mén)的職業(yè)技能就成為其留下來(lái)的重要資本。雖然新生代農(nóng)民工的受教育水平較上一代農(nóng)民工有了很大提高，但仍以初中及以下文化程度為主，且在城市勞動(dòng)力市場(chǎng)中需求量最大、受過(guò)專(zhuān)門(mén)職業(yè)教育、具有一定專(zhuān)業(yè)技能的勞動(dòng)力中，農(nóng)民工只占少數(shù)。因此，對(duì)于新生代農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，職業(yè)技能培訓(xùn)就顯得尤為重要。

2.渴望提高自身素質(zhì)

除了對(duì)職業(yè)技能教育的渴求，新生代農(nóng)民工對(duì)于提高自身綜合素質(zhì)也有著強(qiáng)烈的渴望，例如增強(qiáng)自身學(xué)習(xí)能力、提升自身社會(huì)適應(yīng)能力、保證自身心理健康等。一般認(rèn)為，新生代農(nóng)民工的觀念和生活方式等都與城市人有很大差異，所以他們渴望適應(yīng)城市生活，享有城市文明教育，以更好地融入城市生活。此外，由于社會(huì)的發(fā)展，新生代農(nóng)民工比第一代農(nóng)民工的法制維權(quán)意識(shí)有所增強(qiáng)，但自身法律知識(shí)相對(duì)匱乏。所以，法制宣傳教育、法律維權(quán)手段等也成為新生代農(nóng)民工提高自身素質(zhì)的重要教育需求。與此同時(shí)，新生代農(nóng)民工相對(duì)交往接觸面窄、業(yè)余生活單調(diào)、易受城市人歧視的現(xiàn)實(shí)狀況，使得其對(duì)豐富精神

文化生活和完善心理健康教育具有強(qiáng)烈的教育需求。

3.期待形成長(zhǎng)效教育機(jī)制

長(zhǎng)期以來(lái)，地方政府在農(nóng)民工集中生活區(qū)域所提供的文化設(shè)施缺乏，難以滿足新生代農(nóng)民工的文化教育需求，使得他們的文化生活幾乎成為被社會(huì)遺忘的角落。而滿足其教育需求的重點(diǎn)就是要形成長(zhǎng)效的保障機(jī)制，一方面，既要從物質(zhì)上予以保障，如提供圖書(shū)館、學(xué)習(xí)室等設(shè)施，又要從軟件上加以輔助，如定期開(kāi)展自?shī)市晕乃嚮顒?dòng)，積極組織群體文化培訓(xùn)等。只有這樣才能適應(yīng)新生代農(nóng)民工的文化消費(fèi)取向、心理需求，滿足他們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的發(fā)展型文化需要，從而真正提升新生代農(nóng)民工教育水平，加快其融入城市的步伐。另一方面，相關(guān)職能部門(mén)要制定一套完善的教育培訓(xùn)體制和可操作的運(yùn)行機(jī)制，并以專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)貼并落實(shí)到位。例如，新生代農(nóng)民工缺乏職業(yè)規(guī)劃，相關(guān)職能部門(mén)就應(yīng)該深入了解新生代農(nóng)民工的職業(yè)傾向和職業(yè)目的，構(gòu)建滿足其教育水平和職業(yè)技能提升的持續(xù)性的培訓(xùn)教育機(jī)制和平臺(tái)，幫助其真正提升自身綜合素質(zhì)和職業(yè)能力。

三"新生代農(nóng)民工教育需求的解決對(duì)策

1.制定政策法規(guī)，規(guī)范政府行為

新生代農(nóng)民工教育需求的解決應(yīng)該制定相應(yīng)的政策法規(guī)，從體制和機(jī)制層面進(jìn)行構(gòu)建，在就業(yè)制度、監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和管理制度方面給予政策法律保障，加強(qiáng)教育培訓(xùn)的制度建設(shè)，既要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在新生代農(nóng)民工教育政策上的平等、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補(bǔ)、國(guó)民待遇上的一致，保障農(nóng)民發(fā)展權(quán)，又要設(shè)置教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，在遴選培訓(xùn)人員、認(rèn)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、選聘培訓(xùn)師資等方面建立起一整套行之有效的質(zhì)量保障體系和監(jiān)控保障機(jī)制，并設(shè)立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督管理部門(mén)，指導(dǎo)、監(jiān)督和考核新生代農(nóng)民工教育工作的可持續(xù)開(kāi)展。此外，在解決農(nóng)民工教育需求問(wèn)題的過(guò)程中，要以整合資源為前提，各職能部門(mén)進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、統(tǒng)籌規(guī)劃，形成新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)的整體合力，加大力度推進(jìn)新生代農(nóng)民工教育工作的開(kāi)展。

2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，實(shí)現(xiàn)教育公平

新生代農(nóng)民工的教育資源不足無(wú)疑是整個(gè)國(guó)民教育中薄弱環(huán)節(jié)的表現(xiàn)之一，在整個(gè)教育資源分配中處于弱勢(shì)的地位。這就需要城鄉(xiāng)資源的統(tǒng)籌兼顧，最大限度地實(shí)現(xiàn)教育公平，這也與全面建成小康社會(huì)和協(xié)調(diào)發(fā)展的整體戰(zhàn)略相符合。新生代農(nóng)民工教育無(wú)疑是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同努力，不僅在用人單位、職業(yè)學(xué)校、社會(huì)辦學(xué)力量上要摒棄各自為政、缺乏溝通與系統(tǒng)安排的陋習(xí)，而且在師資建設(shè)、師資來(lái)源、規(guī)模數(shù)量、質(zhì)量規(guī)格、隊(duì)伍建設(shè)等方面要提供保障措施，整合各類(lèi)優(yōu)勢(shì)資源，改善教學(xué)設(shè)備，改革運(yùn)行方式，建設(shè)資源共享、相互促進(jìn)、公平公正的新生代農(nóng)民工教育體制和機(jī)制。

3.拓寬不同渠道，發(fā)揮校企作用

新生代農(nóng)民工教育渠道的拓寬要注重發(fā)揮高校和企業(yè)的雙重作用。一方面，新生代農(nóng)民工對(duì)高校參與農(nóng)民工培訓(xùn)的需求比較旺盛，這就要求成人高校和職業(yè)院校的教育部門(mén)加大對(duì)于新生代農(nóng)民工教育的研究和投入，針對(duì)學(xué)校專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和新生代農(nóng)民工的實(shí)際需求，通過(guò)采取成人教育、夜校等方式，為其提供免費(fèi)或優(yōu)惠的教育服務(wù);另一方面，企業(yè)在新生代農(nóng)民工教育過(guò)程中要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，及時(shí)統(tǒng)一地制定教育規(guī)劃和教育標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)行業(yè)和企業(yè)開(kāi)展系統(tǒng)化、規(guī)范化的崗位技能和綜合素質(zhì)教育，幫助新生代農(nóng)民工樹(shù)立正確的職業(yè)發(fā)展理念，正確擇業(yè)，科學(xué)就業(yè)。

3.采取網(wǎng)絡(luò)方式，創(chuàng)新教育手段

新生代農(nóng)民工自身流動(dòng)性大和居住相對(duì)分散的特點(diǎn)使得把大部分人集中起來(lái)教育培訓(xùn)存在著一定的難度。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)深入到新生代農(nóng)民工生活的方方面面，使得合理的利用這一資源，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)民工培訓(xùn)教育中的應(yīng)用成為可能。政府、企業(yè)等相關(guān)部門(mén)可以著手建設(shè)符合實(shí)際情況的特色農(nóng)民工教育培訓(xùn)網(wǎng)，大量提供免費(fèi)的農(nóng)業(yè)、商業(yè)以及禮儀等培訓(xùn)內(nèi)容，通過(guò)新穎的網(wǎng)絡(luò)教育手段，幫助新生代農(nóng)民工更大范圍和更多人數(shù)地參與其中，滿足其教育需求。

參考文獻(xiàn)

[1]楊春江、逯野、張敬偉.后金融危機(jī)背景下農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀與特征：基于河北樣本的分析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2012（2）

[2]王自強(qiáng).對(duì)河北省農(nóng)民工生活狀況的調(diào)查分析[J].科技致富向?qū)В?011（18）

[3]劉瑋琳、王東岳.河北省農(nóng)民工資性收入持續(xù)增長(zhǎng)的障礙及對(duì)策[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2011（22）

[4]曲芳芳、劉濤.河北省農(nóng)民工就業(yè)狀況與對(duì)策建議[J].河北學(xué)刊，2010（5）

[5]劉壽堂.繼續(xù)教育：成就新生代農(nóng)民工發(fā)展的必由之路[J].繼續(xù)教育研究，2009（11）

[6]李偉東.新生代農(nóng)民工的城市適應(yīng)研究[J].北京社會(huì)科學(xué)，2009（4）

[7]吳洪富.青年農(nóng)民工的生存境遇和教育訴求[J].成人教育，2007（7）

[8]羅憶源.青年農(nóng)民工個(gè)體教育需求特點(diǎn)分析[J].成人教育，2008（2）

[9]孫陳艷.新生代農(nóng)民工融入城市生活的教育需求與應(yīng)對(duì)策略[J].職教通訊，2011（13）

〔責(zé)任編輯：林勁〕