區(qū)域水利規(guī)劃面臨的問題及處理措施

王芝玲

摘 要：目前，隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，水資源的配置和利用也成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的亟待解決的問題。雖然我國在水利建設(shè)方面，取得了一些實(shí)效和成果，但隨著人們對(duì)水利方面的要求越來越高，水力規(guī)劃工作被提上日程，特別是區(qū)域水規(guī)劃。在具體工作中，還存在著問題和不足，嚴(yán)重阻礙了我國國民經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。文章就優(yōu)化僅供參考。水利規(guī)劃的深遠(yuǎn)意義，闡述了區(qū)域規(guī)劃中常見的幾個(gè)問題，提出優(yōu)化方法。

關(guān)鍵詞：區(qū)域水利規(guī)劃；常見問題；分析；優(yōu)化方法

1 優(yōu)化水利規(guī)劃的重要意義

在我國各行各業(yè)長足向前發(fā)展時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷向前進(jìn)步，推動(dòng)了我國水利方面也有了較大進(jìn)步。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，水資源配置和利用問題的解決，水利規(guī)劃工作成為了工作重點(diǎn)，在水利規(guī)劃工作不斷優(yōu)化的過程中，國家出臺(tái)了優(yōu)化水利規(guī)劃方案，以此來引領(lǐng)和推動(dòng)我國水利行業(yè)向著穩(wěn)定科學(xué)和諧的方向發(fā)展，使水利資源利用生態(tài)環(huán)境保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三個(gè)方面，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，步調(diào)一致，有效地為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善，提供持續(xù)、優(yōu)質(zhì)、完善的支撐和保障。真正發(fā)揮水利規(guī)劃在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的最大作用。

2 區(qū)域水利規(guī)劃中的常見問題

2.1 水資源配置不合理

在我國各行業(yè)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著制約和競爭的關(guān)系同樣，行業(yè)間，水資源浪費(fèi)和短缺現(xiàn)象，也同樣存在，究其原因主要有；（l）延續(xù)使用傳統(tǒng)的水利規(guī)劃方法。（2）水利規(guī)劃方案不健全也不完善；（3）水資源短缺造成行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后。

2.2 區(qū)域水利建設(shè)規(guī)模規(guī)劃不當(dāng)

區(qū)域水利建設(shè)規(guī)模規(guī)劃，直接影響城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而實(shí)際操作過程中往往就會(huì)出現(xiàn)偏小或超量的情況。在進(jìn)行區(qū)域水利規(guī)劃過程中，規(guī)劃人員由于缺乏經(jīng)驗(yàn)和責(zé)任心，往往對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況把握不準(zhǔn)，對(duì)一個(gè)行業(yè)在發(fā)展過程中，水利資源的需求和利用情況、規(guī)劃不夠到位，嚴(yán)重制約了區(qū)域水生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，影響到整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)發(fā)展。

2.3 水利現(xiàn)代化規(guī)劃面臨的問題

水利現(xiàn)代化建設(shè)，能體現(xiàn)一個(gè)國家在國際上所占的地位，而正確認(rèn)識(shí)水利現(xiàn)代化對(duì)區(qū)域，水利規(guī)劃的要求是一項(xiàng)長期的，復(fù)雜的工廠段時(shí)期是無法完成的一項(xiàng)工程，那么在實(shí)際規(guī)劃時(shí)我們要注意把握好以下幾點(diǎn)：（1）因地制宜。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代；（2）分類實(shí)施。全面探索和研究水利現(xiàn)代化的意義；（3）滿足要求。在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中，滿足水利現(xiàn)代化建設(shè)所提出的客觀要求。

2.4 區(qū)域水利防洪除澇規(guī)劃工作不到位

我國區(qū)域水利規(guī)劃工作過程中，存在可或多或少的問題，尤其在防治除澇工作中還不完善，工作力度和理解還有待改進(jìn)。導(dǎo)致洪澇現(xiàn)象的出現(xiàn)有很多種。主要是極端天氣的影響、發(fā)生洪澇災(zāi)難或直接影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展給我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成巨大損失和影響。

2.5 整體規(guī)劃體系不夠完善

在區(qū)域水利規(guī)劃上整體規(guī)劃體系不夠健全，從長遠(yuǎn)來看，受到影響和制約，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，傳統(tǒng)的水利規(guī)劃方法不夠科學(xué)，水利規(guī)劃只注重短期的經(jīng)濟(jì)效益，不利于區(qū)域水利的長遠(yuǎn)發(fā)展；第二，各地區(qū)間自然環(huán)境的差異，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡以及發(fā)展戰(zhàn)略的不一致給區(qū)域水利規(guī)劃帶來很多難題；第三，規(guī)劃結(jié)構(gòu)不完整，各類專項(xiàng)規(guī)劃銜接不協(xié)調(diào)，而且存在重復(fù)投入等問題，這些問題，很大程度上嚴(yán)重制約著我國區(qū)域水利的長遠(yuǎn)發(fā)展。

3 區(qū)域水利規(guī)劃的優(yōu)化方法

3.1 合理制定區(qū)域水利建設(shè)規(guī)模

區(qū)域水利建設(shè)是我國在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中提出的一項(xiàng)利國利民的大事。是造福于各行業(yè)和人民的重要舉措，科學(xué)合理的規(guī)劃區(qū)域水利建設(shè)規(guī)模，可以減少財(cái)政開支，協(xié)調(diào)各行業(yè)需求。在對(duì)區(qū)域水資源進(jìn)行合理規(guī)劃前要充分做好以下準(zhǔn)備工作：第一，對(duì)居民和各行業(yè)在區(qū)域水資源需求上進(jìn)行全方位統(tǒng)計(jì)，綜合考慮群眾和各級(jí)財(cái)政的承受力；第二，制定科學(xué)有效的規(guī)劃方案。通過對(duì)治理開發(fā)對(duì)象條件和要求進(jìn)行調(diào)查，運(yùn)用合適的調(diào)查方法，進(jìn)行合理規(guī)劃；第三，注重調(diào)查資料的準(zhǔn)確性和可行性。對(duì)調(diào)查出來的問題及時(shí)判斷和處理，做到規(guī)劃零失誤，第四，充分考慮未來水資源需求的發(fā)展情況，合理預(yù)測和規(guī)劃水利工程規(guī)模使區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

3.2 優(yōu)化整體規(guī)劃體系

在進(jìn)行區(qū)域水利規(guī)劃前，水利規(guī)劃人員一定要做好調(diào)查、分析和研究。針對(duì)我國自然環(huán)境的不同、經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件的差異、有重點(diǎn)地進(jìn)行規(guī)劃，要結(jié)合各行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、周邊地理特征、自然環(huán)境條件的差異、分出主次，根據(jù)改善民生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改變傳統(tǒng)水域水利規(guī)劃理念，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的遠(yuǎn)大目標(biāo)，從而達(dá)到和實(shí)現(xiàn)體系健全、結(jié)構(gòu)完整的區(qū)域水利規(guī)劃體系結(jié)構(gòu)。

要改變傳統(tǒng)的區(qū)域水利規(guī)劃理念，樹立可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃理念，實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生相結(jié)合、城市水利發(fā)展與農(nóng)村水利發(fā)展相協(xié)調(diào)的目標(biāo)。要用現(xiàn)代化的水利規(guī)劃理念和方法指導(dǎo)水利整體規(guī)劃體系的制定和優(yōu)化，這就要求根據(jù)區(qū)域的實(shí)際情況.運(yùn)用系統(tǒng)論、運(yùn)籌論、控制論等科學(xué)方法。最終達(dá)到水利規(guī)劃體系的科學(xué)合理。

3.3 適當(dāng)提高防洪除澇安全標(biāo)準(zhǔn)

在進(jìn)行區(qū)域水利規(guī)劃時(shí)，規(guī)劃人員就要做好相關(guān)的防洪標(biāo)準(zhǔn)測定工作。因?yàn)?，防洪工作是一?xiàng)保障民生安全，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)，這就需要：（1）合理考察，制定規(guī)劃策略。對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀存在的問題，提出切實(shí)可行的防洪防澇措施；（2）劃分等級(jí)，確定防洪標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H地理特征對(duì)易發(fā)洪澇區(qū)，確定治澇防洪標(biāo)準(zhǔn)；（3）綜合指揮，建立控制系統(tǒng)。為加強(qiáng)區(qū)域防洪應(yīng)急能力，進(jìn)一步做好防洪減災(zāi)工作，建立洪水預(yù)警預(yù)報(bào)，以及抗洪救災(zāi)等防汛信息的綜合指揮控制系統(tǒng)。是防洪除澇工作，更加科學(xué)合理；（4）正確處理區(qū)域水資源治理和水資源利用與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，避免水利對(duì)環(huán)境帶來不利影響，避免水利對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞，有效防治因生態(tài)環(huán)境惡化而造成的洪澇災(zāi)害。

3.4 在區(qū)域水利規(guī)劃過程中，要做到科學(xué)、合理地編制水利現(xiàn)代化規(guī)劃方案

實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，就要認(rèn)真做好以下幾項(xiàng)準(zhǔn)備工作：（1）本著實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)的原則，編制水利發(fā)展實(shí)施方案，確定區(qū)域現(xiàn)代化水利發(fā)展的目標(biāo)，解放思想，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新本國工作任務(wù)；（2）充分考慮國情結(jié)合地域發(fā)展情況，確定分階段目標(biāo)，并能按期完成；（3）水利現(xiàn)代化的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)還處于研討之中。所創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)和說法只能作為參考，不能照搬照抄，要制定本區(qū)域發(fā)展的水利現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)。

3.5 實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置利用

在對(duì)區(qū)域水資源進(jìn)行分配時(shí)，要充分考慮生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及環(huán)境等因素，科學(xué)合理地利用水資源系統(tǒng)的特征。真正達(dá)到水資源優(yōu)化配置的目標(biāo)。在進(jìn)行區(qū)域水利規(guī)劃時(shí)，要保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)防洪、除澇、供水以及灌溉等方面的要求，充分考慮到區(qū)域水資源可利用量和生態(tài)環(huán)境對(duì)水資源進(jìn)行合理配置，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)行發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]吳海亭.區(qū)域水利規(guī)劃工作要點(diǎn)[J].水利規(guī)劃與設(shè)計(jì)，2010（5）.

[2]白桂林.塢蘭察布盟農(nóng)區(qū)三級(jí)區(qū)域水利規(guī)劃概要[D].水利規(guī)劃，1994（8）.

[3]王志興.關(guān)于完善水利規(guī)劃工作的幾點(diǎn)意見[J].水利天地，2001（3）.