淺析“三集五大”體系下的供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理

石淑琴

摘 要：“三集五大”體系的提出，對(duì)電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理有著重要的指導(dǎo)意義。在現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展今天，電力企業(yè)面臨著資金預(yù)算、使用、回籠各項(xiàng)挑戰(zhàn)，如何有效利用“三集五大”體系管理應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，構(gòu)建管理機(jī)制，這是財(cái)務(wù)管理人員都要思考的問(wèn)題，文章作者就這幾方面談?wù)勛约旱目捶ǎ瑑H供參考。

關(guān)鍵詞：三集五大；縣級(jí)供電企業(yè)；財(cái)務(wù)管理

“三集五大”體系是由國(guó)家電網(wǎng)提出的管理體系，具體來(lái)說(shuō)，就是按照集團(tuán)化運(yùn)作、集約化發(fā)展、精益化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，實(shí)施人力資源、財(cái)務(wù)、物資集約化管理，構(gòu)建大規(guī)劃、大建設(shè)、大運(yùn)行、大檢修、大營(yíng)銷(xiāo)（簡(jiǎn)稱(chēng)“三集五大”）體系，實(shí)現(xiàn)公司發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?！叭宕蟆北惶岢龊?，各級(jí)電力企業(yè)機(jī)構(gòu)，包括省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)等電力企業(yè)都開(kāi)始推行上級(jí)主管部門(mén)提出的這項(xiàng)管理體系，并積極開(kāi)展各項(xiàng)工作?！叭边@里指的是人力資源、財(cái)務(wù)和物資資源，從質(zhì)量管理體系的理解上講，就是最基礎(chǔ)的硬件、軟件條件，這里的硬件指物資、財(cái)力，這里的軟件指人力資源，合理對(duì)這“三集”進(jìn)行管理，有利于電力企業(yè)運(yùn)營(yíng)水平的提升?！叭钡臈l件適宜了，再開(kāi)展“五大”工作，對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的提升就可能達(dá)到事半功倍的效果。

其實(shí)，“三集五大”體系思想的提出不是偶然的，他是適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的，與國(guó)家的戰(zhàn)略形式相吻合。從總括層面來(lái)看，企業(yè)財(cái)務(wù)管理包含資金預(yù)算階段、資金撥付使用階段，以及資金回籠階段這三個(gè)邏輯循環(huán)的階段。在“三集五大”體系背景下，如何完善供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作，在集約下管理的條件下，如何將有限的資金運(yùn)用于五大方面，使它們發(fā)揮最重要的作用，這將成為縣級(jí)供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作要特別關(guān)注的內(nèi)容，也是急需解決的問(wèn)題，下面，作者就這方面內(nèi)容談?wù)撓伦约旱囊?jiàn)解。

1 目前財(cái)務(wù)管理面臨的挑戰(zhàn)

供電企業(yè)一般都是國(guó)有企業(yè)，是為所管轄區(qū)域的工業(yè)、企業(yè)、事業(yè)單位，及公民住宅區(qū)等提供電力供給的公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)，電力能源對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要影響。縣級(jí)電力企業(yè)就是為所管轄的縣區(qū)提供電力能源供給，并在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中起著關(guān)鍵性作用。所以說(shuō)，電力企業(yè)所提供的電力產(chǎn)品不只是商品，更是一種公益性產(chǎn)品，直接影響著區(qū)域的發(fā)展。這樣的特性使得電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作將面臨著多元化的價(jià)值取向，這就是財(cái)務(wù)管理工作所面臨的挑戰(zhàn)。

1.1 資金預(yù)算面臨的挑戰(zhàn)

電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展可能面臨諸多問(wèn)題，其中資金問(wèn)題是最大的問(wèn)題，而資金預(yù)算面臨的挑戰(zhàn)是首要發(fā)生的，資金預(yù)算階段即“五大”中的大規(guī)劃階段。在進(jìn)行電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，如果設(shè)施建設(shè)不完善，或使用劣質(zhì)的設(shè)備導(dǎo)致必須更新設(shè)備時(shí)，都會(huì)導(dǎo)致資金預(yù)算不足問(wèn)題，這將直接影響著資金預(yù)算的準(zhǔn)確性。另外，還存在一些農(nóng)田水利工程建設(shè)等工作的開(kāi)展，導(dǎo)致一些財(cái)務(wù)資金用于此類(lèi)建設(shè)過(guò)程，資金預(yù)算發(fā)生變更，這些也可能抑制經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1.2 資金使用面臨的挑戰(zhàn)

資金使用主要用于生產(chǎn)階段，即“五大”中的大建設(shè)、大運(yùn)行、大檢修之中。資金使用過(guò)程面臨的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題主要是使用的資金是否在預(yù)算范圍內(nèi)，是否能有效果控制成本，如果不能將費(fèi)用控制在成本范圍內(nèi)，就需要追加預(yù)算資金，嚴(yán)重時(shí)帶來(lái)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。

1.3 資金回籠面臨的挑戰(zhàn)

資金回籠階段主要靠銷(xiāo)售收回資金，即“五大”中的大營(yíng)銷(xiāo)階段。從理論上來(lái)說(shuō)，商品銷(xiāo)售的同時(shí)即應(yīng)該獲得銷(xiāo)售資金，商品與資金形成等價(jià)交換，但實(shí)際上，縣級(jí)供電企業(yè)一般都是先售電后收費(fèi)，這樣就造成部分電費(fèi)難回收，再加上一些政府政策的強(qiáng)制要求，都影響著資金回籠效率。

由于以上三方面資金問(wèn)題面臨的挑戰(zhàn)，給縣級(jí)供電企業(yè)的財(cái)務(wù)管理提出了具體要求。

2 “三集五大”體系下應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的原則

2.1 微觀經(jīng)濟(jì)效益原則

微觀經(jīng)濟(jì)效益是指企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)效益，就是指按照“三集五大”體系的管理模式，通過(guò)企業(yè)財(cái)務(wù)管理提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)財(cái)務(wù)管理對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響重點(diǎn)主要體現(xiàn)在資金預(yù)算和資金使用的過(guò)程，在財(cái)務(wù)管理工作中，資金預(yù)算要結(jié)合實(shí)際，并體現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，資金使用過(guò)程要嚴(yán)格管控，盡量避免超出預(yù)算的費(fèi)用發(fā)生?？h級(jí)供電企業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)要盡量將人力、物力資源向資金預(yù)算和資金使用這兩方面過(guò)程集中，盡量保證做到科學(xué)預(yù)算交、有效監(jiān)管，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理集約化的管理目標(biāo)。

2.2 中觀經(jīng)濟(jì)效益原則

中觀經(jīng)濟(jì)效益是將縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為整體來(lái)看待的。首先，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)和社會(huì)整體的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)并不存在對(duì)立關(guān)系，而是相互依賴(lài)、相互促進(jìn)的，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步發(fā)展能夠帶動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升，同時(shí)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高，自然也給社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益提高貢獻(xiàn)一部分力量。因此，對(duì)于縣級(jí)供電企業(yè)要勇于將支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為企業(yè)奮斗的目標(biāo)，這就要求企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展不能死板，要靈活，即做到剛性管理，又做到彈性適應(yīng)政府決策。以上兩大原則，確定了縣級(jí)供電企業(yè)的財(cái)務(wù)管理方向。

3 建立在體系基礎(chǔ)上的管理模式構(gòu)建

任何體系模式的構(gòu)建與實(shí)行都離不開(kāi)人的因素，“三集五大”體系的貫徹執(zhí)行也同樣要重視人員的管理，對(duì)人的管理一方面是提高人員的意識(shí)，加強(qiáng)思想教育，一方面要建立一系列管理制度，督促人員嚴(yán)格執(zhí)行。

3.1 建立基金預(yù)算的黨員監(jiān)管機(jī)制

黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容便包括在經(jīng)濟(jì)上的廉潔自律，這是專(zhuān)項(xiàng)工作建設(shè)的重點(diǎn)。面對(duì)具體的資金預(yù)算而言，需要發(fā)揮財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)等部門(mén)黨員干部的監(jiān)督作用。促使黨員干部組成涉及資金預(yù)結(jié)算、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督小組.在黨風(fēng)廉政建設(shè)的高壓態(tài)勢(shì)下，提升電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金在使用中的效益性。這樣也有利于促進(jìn)企業(yè)員工自律思想意識(shí)的養(yǎng)成。

3.2 建立全過(guò)程的基金管控機(jī)制

供電企業(yè)資金有效管控從合同簽訂開(kāi)始，財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)建立，以“工程項(xiàng)目”為單元的資金管控機(jī)制，將全過(guò)程資金管控活動(dòng)細(xì)分到具體的工程項(xiàng)目上，采取專(zhuān)人負(fù)責(zé)的方式來(lái)進(jìn)行。這樣一來(lái)，就能將資金的常規(guī)管控辦法與供電企業(yè)的工作特征相結(jié)合。

3.3 建立資金使用效益的評(píng)價(jià)機(jī)制

為了有效控制資金使用，盡量減少超預(yù)算使用的情況發(fā)生，供電企業(yè)的財(cái)務(wù)主管部門(mén)要建立資金使用效益的評(píng)價(jià)機(jī)制，評(píng)價(jià)機(jī)制的設(shè)計(jì)要注重事前分析和事中權(quán)變管理。事前分析需要使用一些資金貼現(xiàn)計(jì)算的公式、模型等作為分析工具；事中的權(quán)變管理，主要是指根據(jù)企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，合理分配資金，確保資金使用即滿(mǎn)足要求，又降低超支風(fēng)險(xiǎn)。

4 結(jié)束語(yǔ)

“三集五大”體系提出后，縣級(jí)供電企業(yè)如何做好財(cái)務(wù)管理，使資金在集約化管理?xiàng)l件下，能在五大方面發(fā)揮應(yīng)有的功效，并最大限度的提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，這是每個(gè)財(cái)務(wù)管理人員都要思考的問(wèn)題，建立監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)人員管理，是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的有效途徑。

參考文獻(xiàn)

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