工程結(jié)算審核存在的問題及改進(jìn)措施探討

李 梅（常州杰靈建設(shè)投資管理咨詢有限公司，江蘇 常州 213000）

工程結(jié)算審核存在的問題及改進(jìn)措施探討

李 梅
（常州杰靈建設(shè)投資管理咨詢有限公司，江蘇 常州 213000）

摘 要：隨著建筑業(yè)的迅猛發(fā)展，影響建筑業(yè)的工程造價(jià)在建筑業(yè)占舉足輕重的位置。客觀、正確的反應(yīng)工程造價(jià)已成為工程造價(jià)工作的重心。本文從實(shí)際工程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，闡述了工程造價(jià)結(jié)算中的問題、爭議及建議的解決辦法。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；結(jié)算審核；改進(jìn)措施

竣工結(jié)算審核中往往存在很多爭議，對總的工程造價(jià)影響很大。通過對實(shí)際工程的整理歸納大致可以分為以下幾種情況：

1 建筑工程中由于施工圖紙中沒有詳細(xì)的說明做法，各種規(guī)范圖集中也很少提到，施工過程中也沒有相應(yīng)的資料保留，例如土建工程中的馬鐙筋在缺少現(xiàn)場的驗(yàn)收資料情況下，往往在結(jié)算的時(shí)候產(chǎn)生爭議。建議施工單位在施工前應(yīng)提交相應(yīng)的施工方案經(jīng)過建設(shè)方、監(jiān)理、審計(jì)人員認(rèn)可，并在實(shí)際施工階段做好相應(yīng)的驗(yàn)收記錄資料，與各方達(dá)成統(tǒng)一意見形成書面資料。

2 對于施工圖紙中沒有明確規(guī)定，但是在某些規(guī)范里又做了強(qiáng)制性要求。比如筆者在實(shí)際工程中遇到的問題，一個(gè)土建工程標(biāo)書清單中描述砂漿為“現(xiàn)場拌制”，而工程所在地的地方有要求建筑砂漿必須采用“預(yù)拌砂漿”，現(xiàn)場拌制砂漿和預(yù)拌砂漿的價(jià)格有差別。建設(shè)方認(rèn)為該情況在投標(biāo)時(shí)施工單位應(yīng)提出來，而施工方認(rèn)為招標(biāo)清單有誤建設(shè)方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。還有某住宅工程，剪力墻結(jié)構(gòu)，圖紙中明確了構(gòu)造柱的具體位置，而施工單位提出在地方的《住宅工程質(zhì)量通病控制標(biāo)準(zhǔn)》中有設(shè)置構(gòu)造柱的具體要求，筆者認(rèn)為該標(biāo)準(zhǔn)圖紙中并沒有說明參照此標(biāo)準(zhǔn)。針對以上兩種情況，筆者認(rèn)為施工方應(yīng)該在施工過程中及時(shí)的與建設(shè)方、監(jiān)理方等溝通及時(shí)的辦理申報(bào)單、簽證資料，減少爭議。

3 工程量清單中描述不清楚的情況。例如筆者遇到的一個(gè)道路工程，在土方單價(jià)組價(jià)里未對短駁進(jìn)行考慮，清單描述中也未提及，施工方提出現(xiàn)場存在短駁情況，具體短駁土方工程量和運(yùn)距出現(xiàn)爭議。施工方認(rèn)為所有土方都存在短駁的情況，短駁距離要求按路長度，審計(jì)人員則認(rèn)為考慮現(xiàn)場實(shí)際存在短駁的情況，然而清單描述不清楚，組價(jià)由于是套用公路定額，里面挖土已經(jīng)有20m的運(yùn)距，改單價(jià)中應(yīng)考慮了短駁情況。現(xiàn)場實(shí)際情況是300m為一個(gè)施工斷面，就20m而言運(yùn)距似乎不合理，由于爭議造價(jià)大，工程審核進(jìn)度拖延長達(dá)一年之久。針對此種情況，建議應(yīng)在開工時(shí)提及土方調(diào)配方案，及時(shí)簽證避免爭議，并且在做標(biāo)底清單描述的時(shí)候應(yīng)該將該情況描述清楚，新的13版清單中已經(jīng)要求在單價(jià)考慮現(xiàn)場短駁的情況，這樣的避免了結(jié)算時(shí)的工作量及爭議。投標(biāo)人員在投標(biāo)中應(yīng)對標(biāo)書認(rèn)真仔細(xì)的核對，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)的提出來。

4 簽證的失實(shí)，竣工圖與實(shí)際工程情況不符，導(dǎo)致結(jié)算時(shí)發(fā)生爭議。筆者做的一個(gè)路燈工程中發(fā)現(xiàn)開挖人行道、綠化帶簽證中竟然有接近3m的灰土，更勝者是在綠化帶里有3m深的灰土。而該工程是位于市區(qū)的小區(qū)道路上，此情況明顯的簽證失實(shí)。然而到底實(shí)際情況如何也不便再去考證，只得與建設(shè)方、監(jiān)理方、施工方等一起協(xié)商解決爭議。

而竣工圖出現(xiàn)與實(shí)際情況不符的情況，審計(jì)人員應(yīng)該實(shí)際的勘探現(xiàn)場而不是完全的依賴竣工圖紙，面對某些隱蔽的工程也會出現(xiàn)無法考證的情況。

5 工程結(jié)算中存在的高套定額。筆者做的路燈項(xiàng)目中施工單位拆除人行道下的灰土，套用的是拆除路面子目，而審計(jì)人員改套拆除無骨料子目。這種情況就需要造價(jià)人員必須將理論與實(shí)際結(jié)合起來，積累經(jīng)驗(yàn)，提高自我的專業(yè)技術(shù)能力。

6 現(xiàn)場實(shí)際存在以次充好。尤其是安裝工程中，材料品種多、規(guī)格多、品牌多。如給排水工程中的閥門，有截止閥、閘閥、蝶閥，球閥。連接方式有螺紋連接、法蘭連接。材質(zhì)上有全銅、馬鐵銅芯。即便是專業(yè)人員有時(shí)也難以辨別，某些價(jià)格又差異大，另外即便是同一品牌同一規(guī)格廠家、產(chǎn)地不同價(jià)格也有較大差異。安裝工程中管道暗敷設(shè)的多，竣工后往往又有裝修，現(xiàn)場很難直接的反映出安裝所用的材料規(guī)格、品種、尺寸，不易檢驗(yàn)。尤其是在按實(shí)際工程結(jié)算的情況下，造價(jià)控制就比較難。這就要求工程造價(jià)人員必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，精通業(yè)務(wù)，并且應(yīng)該具備認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度和端正的敬業(yè)精神，應(yīng)該深入施工現(xiàn)場，進(jìn)行客觀的簽證、記錄。另外工程造價(jià)從業(yè)人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德，堅(jiān)持實(shí)事求是的精神。

筆者還遇到一個(gè)市政工程某分部分項(xiàng)工程挖溝槽清單描述上清單量同計(jì)價(jià)量，并且有編制說明挖溝槽統(tǒng)一按1∶0.5放坡，合同約定基礎(chǔ)按實(shí)結(jié)算，結(jié)算時(shí)發(fā)現(xiàn)其基槽開挖寬度小于定額工程量計(jì)算規(guī)則（即按基礎(chǔ)底寬加工作面）。按實(shí)結(jié)算是指按規(guī)范要求施工，完成某項(xiàng)成活實(shí)際消耗的工作量或費(fèi)用。此處發(fā)生了分歧，由于施工單位挖溝槽時(shí)一般不會按規(guī)范來挖，大多時(shí)候都是挖的直坡，較深的部位可能有一點(diǎn)放坡，而且通常不挖工作面，但是計(jì)量的時(shí)候卻要求按規(guī)范（加工作面）1：0.5放坡計(jì)量，這個(gè)時(shí)候我們該怎么結(jié)算。

由于變更手續(xù)不全帶來的爭議。筆者遇到的一個(gè)綠化工程，中間綠化帶原來設(shè)計(jì)時(shí)是15cm的櫸樹，然而開工后施工單位提出變更為12cm的無患子，變更理由不充分，但甲方、設(shè)計(jì)方同意變更，出具了變更材料。我們仔細(xì)看了中標(biāo)文件，發(fā)現(xiàn)中標(biāo)清單上的櫸樹單價(jià)比市場價(jià)低很多，然而變更后的無患子卻按市場價(jià)格定價(jià)。對于投標(biāo)報(bào)價(jià)中的不平衡報(bào)價(jià)方法，以及變更這些都不在我們的掌控范圍內(nèi)，對于此類情況我們審計(jì)人員也沒用更好的解決辦法，只能按程序走。目前造價(jià)處針對爭議提出的也只是建議，不作為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。我們?nèi)鄙倭朔?、法?guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范來支持，我們的工作往往也陷入了被動，同時(shí)我們審計(jì)人員也承擔(dān)了這部分的風(fēng)險(xiǎn)。

工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要做到如實(shí)的反映建設(shè)工程的價(jià)值，造價(jià)人員必須做到以下幾點(diǎn)：

（1）精通業(yè)務(wù)、不僅要熟悉計(jì)量規(guī)則，計(jì)價(jià)辦法，熟悉清單熟悉定額清楚合同條款，還要了解現(xiàn)場的施工工藝，具備現(xiàn)場的施工經(jīng)驗(yàn)，了解苗木的生長習(xí)性等。業(yè)務(wù)知識面要廣，專業(yè)技術(shù)能力要強(qiáng)。另外希望相關(guān)部門不斷的完善我們的計(jì)量計(jì)價(jià)規(guī)范。

（2）結(jié)算工作往往繁瑣，工程量大，尤其像安裝工程變更多，造價(jià)人員應(yīng)細(xì)心仔細(xì)，抓大放小。結(jié)算的時(shí)間往往很緊迫，這就要求造價(jià)人員對審計(jì)工作流程要相當(dāng)?shù)氖炀殻癜惭b工程這種繁瑣的算量最好會電算，傳統(tǒng)的手算模式已經(jīng)漸漸的不能滿足實(shí)際工作，造價(jià)人員也要與時(shí)俱進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

[1]陳怡如.探討公路工程結(jié)算審核中存在的問題及對策[J].中國科技縱橫，2014 （05）：110-110.

中圖分類號：TU723.3

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A