追求教育平等的嘗試：小學(xué)新學(xué)制改革及其影響（1950—1953）*

張 放

追求教育平等的嘗試：小學(xué)新學(xué)制改革及其影響（1950—1953）*

張 放

1950年至1953年施行的小學(xué)新學(xué)制改革，以消除初等教育中存在的地域與出身不平等為出發(fā)點(diǎn)。但由于改革設(shè)計(jì)者最初未能考慮到各地教師人才儲(chǔ)備情況、資金投入狀況、學(xué)生素質(zhì)等方面的差異，教學(xué)壓力的突然增加使得基層教師意見很大，消極怠工，改革阻力重重，多數(shù)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量不升反降。以消除不平等為鵠的的學(xué)制改革卻拉大了不同地區(qū)、不同學(xué)校間的教育差距，不得不提前終止。然而，新學(xué)制的實(shí)施從三個(gè)方面塑造了新中國(guó)的小學(xué)教育文化：形成了超越個(gè)人義務(wù)層面的教育榮譽(yù)感；改變并統(tǒng)一了教學(xué)方法；重構(gòu)了師生關(guān)系，提升了學(xué)校教育的地位。

小學(xué)教育；教育平等；新學(xué)制；教育文化

一、引言

中國(guó)的教育平等問(wèn)題一直是社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)之一，許多學(xué)者給予關(guān)注。目前關(guān)于該問(wèn)題的探討主要有兩種路徑：第一種路徑傾向于強(qiáng)調(diào)中國(guó)教育不平等現(xiàn)象的產(chǎn)生與學(xué)生所在家庭之間的關(guān)系，認(rèn)為家庭的物質(zhì)條件與成員的受教育程度、職業(yè)類型對(duì)學(xué)生的教育晉升之路影響甚重①參見Yuxiao Wu，“Cultural Capital，the State，and Educational Inequality in China，1949—1996”，Sociological Perspectives，Vol.51，No.1（Spring，2008），pp.201-227；李習(xí)凡、何雨： 《階層優(yōu)勢(shì)的代際復(fù)制：精英中學(xué)選拔機(jī)制的社會(huì)學(xué)分析——以南京 F學(xué)校為例》，《學(xué)?！?011年第5期。該路徑顯然是受到了布爾迪約（Pierre Bourdieu）等人研究的啟發(fā)，他們認(rèn)為不同階級(jí)對(duì)文化資本的掌控力不同，體現(xiàn)到教育領(lǐng)域，教育系統(tǒng)就被制度化為社會(huì)分層的工具。參見〔法〕P.布爾迪約、J.-C.帕斯隆著，邢克超譯：《再生產(chǎn)——一種教育系統(tǒng)理論的要點(diǎn)》，商務(wù)印書館，2002年；〔法〕P.布爾迪厄著，楊亞平譯：《國(guó)家精英——名牌大學(xué)與群體精神》，商務(wù)印書館，2004年。；第二種路徑則將研究重點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)國(guó)家政策，認(rèn)為國(guó)家對(duì)教育資源的分配產(chǎn)生了積極或者消極的影響，而這種影響超越了家庭所施加的熏陶①參見Zhong Deng and Donald J.Treiman，“The Impact of the Cultural Revolution on Trends in Educational Attainment in the People’s Republic of China”，American Journal of Sociology，Vol.103，No.2（Sep.，1997），pp.391-428；Xueguang Zhou，Phyllis Moen and Nancy Brandon Tuma，“Educational Stratification in Urban China：1949—94”，Sociology of Education，Vol.71，No.3（Jul.，1998），pp.199-222；李春玲：《社會(huì)政治變遷與教育機(jī)會(huì)不平等——家庭背景及制度因素對(duì)教育獲得的影響（1940—2001）》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2003年第3期；梁晨等： 《無(wú)聲的革命：北京大學(xué)、蘇州大學(xué)學(xué)生社會(huì)來(lái)源研究（1949—2002）》，生活·讀書·新知三聯(lián)書店，2013年。。以上研究主要將關(guān)注點(diǎn)聚焦于中等及高等教育，其隱含的預(yù)設(shè)便是新中國(guó)成立之后小學(xué)教育的推廣和普及效果明顯——研究者可以找到大量數(shù)據(jù)支撐這一預(yù)設(shè)②參見Martin King Whyte，“Inequality and Stratification in China”，The China Quarterly，No.64（Dec.，1975），pp.684-711；楊東平：《中國(guó)教育公平的理想與現(xiàn)實(shí)》，北京大學(xué)出版社，2006年，第35頁(yè)。研究者開始強(qiáng)調(diào)小學(xué)教育機(jī)會(huì)不平等這一問(wèn)題時(shí)，目光已經(jīng)對(duì)準(zhǔn)了改革開放以后。參見唐俊超：《輸在起跑線——再議中國(guó)社會(huì)的教育不平等（1978—2008）》，《社會(huì)學(xué)研究》2015年第3期。。但數(shù)據(jù)或許只能對(duì)歷史趨勢(shì)作出整體性描述，而隱藏在數(shù)據(jù)背后的復(fù)雜面相則往往無(wú)法通過(guò)單純的定量研究予以揭示。如若進(jìn)入歷史細(xì)節(jié)，我們恐怕會(huì)發(fā)現(xiàn)，1949年之后小學(xué)圍繞教育平等的改革并非像數(shù)據(jù)顯示的那般樂(lè)觀，而數(shù)據(jù)更是遮蔽了改革中的文化意涵。針對(duì)上述研究存在的不足，筆者將以新中國(guó)第一次小學(xué)學(xué)制改革（即五年一貫制）為研究對(duì)象，分析追求教育平等嘗試中的歷史細(xì)節(jié)及其蘊(yùn)含的矛盾與張力。

目前，即便是在教育學(xué)領(lǐng)域，研究者也基本是在學(xué)制整體改革的大背景下順帶談及五年一貫制的推行③提及小學(xué)學(xué)制改革的多是教育通史類著作，例如蘇渭昌、雷克嘯、章炳良主編：《中國(guó)教育制度通史》第8卷，山東教育出版社，2000年，第92頁(yè)；卓晴君、李仲漢：《中小學(xué)教育史》，海南出版社，2000年，第42—43頁(yè)；何東昌主編：《中華人民共和國(guó)教育史》上卷，海南出版社，2007年，第95—96頁(yè)；李太平主編：《普及與提高——中國(guó)初等教育60年》，浙江大學(xué)出版社，2009年，第10頁(yè)；張禮永、郭軍：《篳路藍(lán)縷1949—1960》，廣東教育出版社，2009年，第39—42頁(yè)。西方學(xué)者涉及該問(wèn)題的研究，參見Suzanne Pepper，Radicalism and Education Reform in 20th-Century China：The search for an ideal development model，Cambridge University Press，1996，pp.192-193；Theodore H.E.Chen，“Elementary Education in Communist China”，The China Quarterly，No.10（Apr.-Jun.，1962），pp.98-122.，尚未涉及對(duì)小學(xué)新學(xué)制改革歷程的專題研究，更談不上對(duì)這一短暫改革的評(píng)價(jià)與反思。面對(duì)這一尚待深入開墾的論題，我們有理由給予足夠的重視：第一，小學(xué)新學(xué)制是對(duì)國(guó)民政府時(shí)期學(xué)制的批判性繼承，新制度的設(shè)立反映出執(zhí)政者對(duì)于初等教育角色和功能的重新定位；第二，一場(chǎng)符合新中國(guó)教育精神和話語(yǔ)的改革，從試行到暫停不過(guò)短短三年時(shí)間，這意味著推行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題已超出政策制定者最初的預(yù)期，而且是根本性的，我們需要對(duì)其作出分析；第三，伴隨小學(xué)新學(xué)制的實(shí)施，一系列涉及教育文化重建的工作在輿論宣傳工具的幫助下同時(shí)展開，因此，盡管制度層面的實(shí)驗(yàn)提前結(jié)束，但文化層面的影響卻不宜忽視，有待進(jìn)一步梳理。基于上述考量，本文試圖重新思考新中國(guó)成立初期旨在追求教育平等的小學(xué)新學(xué)制改革所呈現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題，并初步評(píng)估這場(chǎng)改革在新中國(guó)小學(xué)教育文化形成過(guò)程中的作用和影響。

二、新中國(guó)成立前的小學(xué)學(xué)制變化與教育不平等狀況

若要充分理解并評(píng)價(jià)新中國(guó)初期小學(xué)學(xué)制改革的意義和動(dòng)機(jī)，我們須對(duì)1949年之前小學(xué)學(xué)制的變化以及小學(xué)教育的不平等狀況作出簡(jiǎn)單梳理。近代中國(guó)對(duì)于小學(xué)學(xué)制的最初構(gòu)想源自1902年由管學(xué)大臣張百熙所擬定的《欽定學(xué)堂章程》，該章程參考?xì)W美和日本的學(xué)制系統(tǒng)，比附中國(guó)傳統(tǒng)教育理念④參見舒新城編：《近代中國(guó)教育史料》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2012年，第189—190頁(yè)。，將初等教育分為蒙學(xué)堂（四年）、尋常初等小學(xué)堂（三年）和高等小學(xué)堂（三年）⑤參見陳青之： 《中國(guó)教育史》 （下），岳麓書社，2010年，第559頁(yè)。。由于該章程并未實(shí)施，因此真正在實(shí)踐層面產(chǎn)生影響的乃是次年頒布的《奏定學(xué)堂章程》，該章程將小學(xué)教育分為初等小學(xué)堂（五年）和高等小學(xué)堂（四年）⑥參見陳青之：《中國(guó)教育史》（下），第560—561頁(yè)。。二者的定位與角色有所區(qū)別：初等小學(xué)堂屬于義務(wù)教育之范疇，“全國(guó)之民，無(wú)論貧富貴賤”，皆應(yīng)強(qiáng)迫入學(xué)；高等小學(xué)堂則為“仕進(jìn)者有進(jìn)學(xué)之階梯，改業(yè)者有謀生之智能”而準(zhǔn)備，未列入義務(wù)教育范疇①舒新城編：《近代中國(guó)教育史料》，第193頁(yè)。。該學(xué)制實(shí)施至民國(guó)元年后廢止。

1912年中華民國(guó)首個(gè)新學(xué)制正式頒布，將小學(xué)教育分為初等小學(xué)校（四年）和高等小學(xué)校（三年），前者為義務(wù)教育階段②參見《中華民國(guó)史檔案資料匯編》第3輯·教育，鳳凰出版社，1991年，第59頁(yè)。；但同時(shí)又作了補(bǔ)充說(shuō)明，指出初小理應(yīng)不收學(xué)費(fèi)，但各初小可視具體情況，經(jīng)過(guò)縣行政長(zhǎng)官同意后，收取學(xué)費(fèi)③參見《中華民國(guó)史檔案資料匯編》第3輯·教育，第446頁(yè)。。初小學(xué)費(fèi)限制在每月銀圓三角以下，而高小學(xué)費(fèi)每月則可高至銀圓一元④參見《中華民國(guó)史檔案資料匯編》第3輯·教育，第65頁(yè)。。此時(shí)，限于地方經(jīng)濟(jì)狀況，義務(wù)教育還處在一個(gè)“有名無(wú)實(shí)”的理念階段。值得注意的是，在該學(xué)制公布前的討論中，有人提出合并初、高小，實(shí)行五年義務(wù)教育制，但在“義務(wù)教育年限，宜視人民生計(jì)酌定之”觀念的影響下，被否決了⑤舒新城編：《近代中國(guó)教育史料》，第213頁(yè)。。該學(xué)制實(shí)施不久，就有人指出其弊端，認(rèn)為初等小學(xué)的設(shè)立似乎專門是為升學(xué)而準(zhǔn)備，國(guó)民義務(wù)教育的功能不夠突出。袁世凱遂于1915年初頒布《教育綱要》，規(guī)定初小實(shí)行雙軌制，國(guó)民學(xué)校專為普及義務(wù)教育而準(zhǔn)備，預(yù)備學(xué)校則為旨在升學(xué)的學(xué)生準(zhǔn)備，但該學(xué)制并未推廣⑥參見舒新城編：《近代中國(guó)教育史料》，第223頁(yè)。。1915年夏，為了凸顯初等小學(xué)承擔(dān)普及教育的性質(zhì)，教育部將其改名為“國(guó)民學(xué)校”⑦參見《中華民國(guó)史檔案資料匯編》第3輯·教育，第466頁(yè)。，規(guī)定公立學(xué)校學(xué)費(fèi)為每月銀圓兩角以下，私立學(xué)校不受限制⑧參見《中華民國(guó)史檔案資料匯編》第3輯·教育，第486頁(yè)。。此時(shí)，教育部雖對(duì)學(xué)制作出規(guī)定，但地方在執(zhí)行時(shí)卻顯示出很大的隨意性，“六四制”“五五制”“五四制”層出不窮⑨參見李彥福、黃啟文等編：《廣西教育史料》，廣西人民出版社，1990年，第517頁(yè)。。直到1922年，北洋政府教育部對(duì)學(xué)制作出一次重大調(diào)整，該學(xué)制基于對(duì)德、英、美、法、日五國(guó)教育體制優(yōu)劣比較分析而制定。在學(xué)制頒布前，各省對(duì)小學(xué)教育與義務(wù)教育之年限，小學(xué)教育是否繼續(xù)沿用初、高級(jí)二分制等問(wèn)題爭(zhēng)論不休⑩參見舒新城編：《近代中國(guó)教育史料》，第230—243頁(yè)。。最終學(xué)制出臺(tái)時(shí)，將小學(xué)教育規(guī)定為義務(wù)教育階段，年限設(shè)為六年，其中初級(jí)小學(xué)四年，高級(jí)小學(xué)兩年。地方可根據(jù)自身情況，單獨(dú)設(shè)立初級(jí)小學(xué)，并將義務(wù)教育年限縮短至四年。?參見《中華民國(guó)史檔案資料匯編》第3輯·教育，第84—85頁(yè)。

國(guó)民黨執(zhí)政時(shí)期，保留了1922年確立的小學(xué)初、高小“四二”劃分的學(xué)制，并在此基礎(chǔ)上作出了適當(dāng)調(diào)整。1932年提出“完全小學(xué)”的概念，即包括四年初級(jí)小學(xué)和二年高級(jí)小學(xué)的學(xué)校?參見《中華民國(guó)史檔案資料匯編》第5輯·第1編·教育（一），鳳凰出版社，1994年，第14頁(yè)。。為涵蓋普通小學(xué)所無(wú)法吸納的失學(xué)兒童，盡快普及義務(wù)教育，教育部于1935年和1937年分別推出一年制和二年制短期小學(xué)?參見《中華民國(guó)史檔案資料匯編》第5輯·第1編·教育（一），第631—633、638—643頁(yè)。。1940年，教育部要求至少每三保成立國(guó)民學(xué)校一所，每鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立中心學(xué)校一所，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)以自籌為主。國(guó)民學(xué)校學(xué)制四年，相當(dāng)于初級(jí)小學(xué)；中心國(guó)民學(xué)校學(xué)制六年，相當(dāng)于完全小學(xué)。?參見《中華民國(guó)史檔案資料匯編》第5輯·第2編·教育（一），鳳凰出版社，1997年，第421—427頁(yè)。經(jīng)過(guò)調(diào)整，完小位于區(qū)域中心、初小分散于區(qū)域邊緣的地理分布格局得以鞏固。此次改制對(duì)小學(xué)的功能和名稱作出重新安排，但并未觸及1922年奠定的小學(xué)學(xué)制。隨著小學(xué)教育的發(fā)展，國(guó)民小學(xué)中亦開設(shè)高級(jí)部，但所占比例極為有限?例如，根據(jù)河南省方城縣1948年的統(tǒng)計(jì)，全縣國(guó)民學(xué)校有309所，共有673個(gè)初級(jí)班、7個(gè)高級(jí)班；而全縣中心國(guó)民學(xué)校有35所，共有115個(gè)初級(jí)班、71個(gè)高級(jí)班。參見程國(guó)珍主編：《方城縣教育志》，中州古籍出版社，1991年，第61頁(yè)。。

與此同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨也在其統(tǒng)轄區(qū)域內(nèi)展開了教育改革。1934年之前，中共所轄區(qū)域內(nèi)的小學(xué)學(xué)制尚無(wú)統(tǒng)一規(guī)定。例如，湘鄂贛蘇區(qū)最初采取“四二制”，后又改為“四三制”；閩西蘇區(qū)選擇“三三制”；還有一些地區(qū)推行初、中、高級(jí)各兩年的“二二二制”①參見董純才主編： 《中國(guó)革命根據(jù)地教育史》第1卷，教育科學(xué)出版社，1991年，第158頁(yè)。。1934年2月，中華蘇維埃共和國(guó)人民委員會(huì)宣布小學(xué)學(xué)制改革，小學(xué)修業(yè)為五年，前三年為初級(jí)小學(xué)，后兩年為高級(jí)小學(xué)。該學(xué)制為彈性學(xué)制，可根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)情況提前或延長(zhǎng)。②參見陳元暉等編：《老解放區(qū)教育資料》（一），教育科學(xué)出版社，1981年，第309頁(yè)。然而，“三二制”并未成為共識(shí)?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，陜甘寧邊區(qū)小學(xué)部分采取“三二制”，其他根據(jù)地多采用“四二制”，個(gè)別地區(qū)沿用“二二二制”③參見董純才主編： 《中國(guó)革命根據(jù)地教育史》第2卷，教育科學(xué)出版社，1991年，第243頁(yè)。。到了解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，“四二制”仍是根據(jù)地的主流，之前縮短學(xué)制的學(xué)校也多選擇恢復(fù)“四二制”④參見董純才主編： 《中國(guó)革命根據(jù)地教育史》第3卷，教育科學(xué)出版社，1993年，第101—102頁(yè)。。

概言之，在新中國(guó)成立前夕，不管是老解放區(qū)還是新解放區(qū)，小學(xué)普遍采取初、高小兩分的“四二制”。小學(xué)學(xué)制經(jīng)過(guò)將近半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，基本上趨于穩(wěn)定。但學(xué)制背后所隱含的小學(xué)教育不平等狀況并未得到顯著改善。根據(jù)國(guó)民政府教育部的統(tǒng)計(jì)，1930年初級(jí)小學(xué)的數(shù)量占到全部小學(xué)數(shù)量的 92％，共有 222545所⑤參見《中華民國(guó)史檔案資料匯編》第5輯·第1編·教育（一），第558頁(yè)。；1936年小學(xué)數(shù)量達(dá)到戰(zhàn)前高峰，其中初級(jí)小學(xué)244398所，完全小學(xué)39034所，前者數(shù)量占86％⑥參見《中華民國(guó)史檔案資料匯編》第5輯·第1編·教育（一），第579頁(yè)。。從抗日戰(zhàn)爭(zhēng)到解放戰(zhàn)爭(zhēng)，持續(xù)的動(dòng)蕩環(huán)境使得小學(xué)教育發(fā)展緩慢。根據(jù)1946年的統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有小學(xué)290617所⑦參見教育部教育年鑒編纂委員會(huì)編：《第二次中國(guó)教育年鑒》，商務(wù)印書館，1948年，第1464頁(yè)。，初小學(xué)生占全部小學(xué)生的83％⑧參見《第二次中國(guó)教育年鑒》，第1465頁(yè)。。初、高小比例失衡狀況依舊。若將目光對(duì)準(zhǔn)條件相對(duì)落后的革命根據(jù)地，情況則更不容樂(lè)觀。20世紀(jì)30年代中期，湘贛蘇區(qū)只有兩所高?、釁⒁姸儾胖骶帲骸吨袊?guó)革命根據(jù)地教育史》第1卷，第257頁(yè)。。1938年之前，陜甘寧邊區(qū)沒(méi)有完小⑩參見董純才主編：《中國(guó)革命根據(jù)地教育史》第2卷，第241頁(yè)。。經(jīng)過(guò)六年發(fā)展，1944年，陜甘寧邊區(qū)完小中的高年級(jí)學(xué)生占全體學(xué)生的14％，若加上初小學(xué)生，接受高小教育的學(xué)生比例更在1％以下?參見《陜甘寧邊區(qū)教育資料·教育方針政策部分》（下），教育科學(xué)出版社，1981年，第472頁(yè)。。到了1946年，陜甘寧邊區(qū)共有小學(xué)1249所，其中完小僅有62所?參見韓作黎主編： 《延安教育研究》，文心出版社，2003年，第16—17頁(yè)。關(guān)于延安時(shí)期的學(xué)制簡(jiǎn)介，參見Wang Hsueh-wen，Chinese Communist Education：The Yenan Period，Institute of International Relations Republic of China，1975，pp.136-138.。

在“四二制”中，初小和高小的數(shù)量存在嚴(yán)重脫節(jié)，完成初小學(xué)業(yè)的學(xué)生大多數(shù)不能繼續(xù)升入高小接受完整的小學(xué)教育，更談不上有進(jìn)一步升學(xué)深造的機(jī)會(huì)。初小畢業(yè)生沒(méi)有適當(dāng)?shù)臅x升通道，只能返回家中務(wù)農(nóng)或外出務(wù)工?參見《遵義縣蝦子小學(xué)志》，內(nèi)部發(fā)行，2009年，第134頁(yè)。。如果接受教育僅僅是為了提升國(guó)家的義務(wù)教育率，而所學(xué)知識(shí)既疏離于務(wù)工或務(wù)農(nóng)生活，又難以成為向上流動(dòng)的“敲門磚”——這與民眾對(duì)傳統(tǒng)教育功能的認(rèn)知不符?到了1940年，還有很多生活在區(qū)域邊緣的民眾對(duì)新式教育持懷疑觀望的態(tài)度。參見金湖縣文教局教育史料組編：《金湖（老解放區(qū)）教育史料匯編》，內(nèi)部發(fā)行，1984年，第114頁(yè)。——那么普通民眾接受教育的動(dòng)力就明顯缺乏，哪怕是施行免費(fèi)的義務(wù)教育。這成為政府在推行義務(wù)教育時(shí)困難重重的一個(gè)重要原因。學(xué)生受教育的不平等狀況還與家庭條件有關(guān)。盡管從清末開始的學(xué)制改革都至少將初小劃入義務(wù)教育的范疇，但囿于經(jīng)濟(jì)狀況，公立學(xué)校被允許收取一定費(fèi)用，私立學(xué)校更不在監(jiān)管范圍之列。而高小多設(shè)立在區(qū)域中心，這就進(jìn)一步加重了遠(yuǎn)途學(xué)生的負(fù)擔(dān)。根據(jù)毛澤東對(duì)尋烏縣的調(diào)查，該縣高小維持在13個(gè)左右，“高小學(xué)生大部分是小地主子弟，大地主與富農(nóng)子弟各占小部分”?《毛澤東農(nóng)村調(diào)查文集》，人民出版社，1982年，第161頁(yè)。。而在30年代的華中地區(qū)，供兩個(gè)孩子讀初小，須家有良田30畝，50畝良田才能供一個(gè)孩子讀高?、賲⒁娡跗嫔骸吨袊?guó)留學(xué)生的歷史軌跡：1872—1949》，湖北教育出版社，1992年，第169頁(yè)。。例如該地區(qū)的昭明小學(xué)，在校學(xué)生中80％到90％都是富裕戶②參見《襄樊市昭明小學(xué)校志（1903—2008）》，內(nèi)部發(fā)行，2008年，第135頁(yè)。。

有論者試圖通過(guò)對(duì)精英人士追憶的梳理，展現(xiàn)民國(guó)小學(xué)教育中的優(yōu)良傳統(tǒng)③參見傅國(guó)涌編：《過(guò)去的小學(xué)》，同心出版社，2012年。。但這僅僅聚焦于民國(guó)小學(xué)教育的一個(gè)面相，即為數(shù)不多的高質(zhì)量學(xué)校。在那個(gè)年代，絕大部分地處中心地帶之外的初小或國(guó)民學(xué)校教育水平極為有限，有些地區(qū)的學(xué)校管理混亂，學(xué)生不分年級(jí)，水平參差不齊，甚至很多學(xué)校只有一位教師④參見《平順縣教育志（1529—1984）》，內(nèi)部發(fā)行，1985年，第117頁(yè)。。大多數(shù)學(xué)生無(wú)法接受完整的小學(xué)教育，更失去了進(jìn)一步讀書的可能——這便是中共在接管教育工作時(shí)所要面對(duì)的局面。

三、新學(xué)制的試行、推廣與停止

小學(xué)學(xué)制中存在的問(wèn)題，使“城市和農(nóng)村的勞動(dòng)人民的子女受教育的機(jī)會(huì)不平等”⑤教育資料叢刊社編：《當(dāng)前教育建設(shè)的方針》，人民教育出版社，1952年，第91頁(yè)。，這顯然不符合“民族的、科學(xué)的、大眾的”新民主主義教育方針⑥何東昌主編： 《中華人民共和國(guó)重要教育文獻(xiàn)（1949—1975）》，海南出版社，1998年，第1頁(yè)。，與中共所秉持的價(jià)值觀念相違背。因此，新政權(quán)認(rèn)為學(xué)制改革勢(shì)在必行。在“一邊倒”的時(shí)代背景下，小學(xué)學(xué)制改革的最初構(gòu)想受到蘇聯(lián)初等教育四年一貫制的啟發(fā)⑦參見吳研因：《關(guān)于小學(xué)五年一貫制的幾個(gè)問(wèn)題》，《文匯報(bào)》1952年8月24日。蘇聯(lián)于1923年開始實(shí)施四年一貫制。關(guān)于蘇聯(lián)基礎(chǔ)教育學(xué)制的演變，參見Ronald F.Price，Marx and Education in Russia and China，Rowman and Littlefield，1977，pp.76-86.，決定“實(shí)行一貫制，取消初、高兩級(jí)的分段制”。但考慮到中國(guó)幼兒教育的落后與缺失、中國(guó)漢字掌握的困難程度等因素，修業(yè)年限定為五年。⑧中華人民共和國(guó)教育部辦公廳編：《教育文獻(xiàn)法令匯編（1949—1952）》，內(nèi)部發(fā)行，1958年，第29頁(yè)。為配合縮短教學(xué)年限的改革，并進(jìn)一步凸顯小學(xué)教育的新特色，新學(xué)制推進(jìn)過(guò)程中還對(duì)教育理念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教師職責(zé)作出了積極調(diào)整，并通過(guò)多種媒體廣泛傳播?？梢哉f(shuō)，新學(xué)制的實(shí)施有效促進(jìn)了新中國(guó)小學(xué)教育文化的形成。

（一）新學(xué)制的改革試驗(yàn)

由于此次學(xué)制改革中小學(xué)學(xué)制的“變動(dòng)比較最大”⑨《當(dāng)前教育建設(shè)的方針》，第92頁(yè)。，因此教育部門相當(dāng)慎重，決定首先選擇試點(diǎn)學(xué)校進(jìn)行改革嘗試，以觀察其效果。1950年教育部發(fā)出文件，要求北京市文教局進(jìn)行小學(xué)學(xué)制改革試驗(yàn)，選定北京育才小學(xué)，北京師范大學(xué)第一、第二附屬小學(xué)，北京市六區(qū)中心小學(xué)、三區(qū)第二中心小學(xué)以及北京市立師范第一附小等六校作為改革試點(diǎn)（其中前三所學(xué)校系教育部直屬小學(xué)，后三所系北京市文教局所屬），在一至三年級(jí)進(jìn)行試驗(yàn)。文件強(qiáng)調(diào)市政府應(yīng)配合工作，適當(dāng)增加經(jīng)費(fèi)，以保證改革順利進(jìn)行。⑩參見《中央人民政府教育部指示（關(guān)于參加新學(xué)制試驗(yàn)之市立小學(xué)編制經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)希你局轉(zhuǎn)請(qǐng)市府適當(dāng)增加以利工作進(jìn)行由）》（1950年9月27日），北京市檔案館藏，檔案號(hào)153-5-104。

北京市制訂了改革計(jì)劃，規(guī)定各校進(jìn)行試驗(yàn)的四項(xiàng)原則：第一，每年級(jí)學(xué)生數(shù)控制在45人至50人；第二，勞作課、政治常識(shí)課可以取消，高年級(jí)的歷史、地理、自然可精簡(jiǎn)；第三，各年級(jí)的班主任要選擇政治進(jìn)步的教師擔(dān)任，最好是黨團(tuán)員，并且文化程度高，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，有一定研究能力；第四，除制度和教學(xué)進(jìn)度與非試驗(yàn)班有所差別外，其他方面盡量保持同步，不搞特殊?《北京市小學(xué)學(xué)制改革試驗(yàn)計(jì)劃草案》（1950年9月），北京市檔案館藏，檔案號(hào)153-5-104。。

從上述原則可以看出，五年一貫制主要通過(guò)課程和教材的調(diào)整以及師資的加強(qiáng)來(lái)實(shí)現(xiàn)改革目的。課程方面，新的安排突出實(shí)用技能，主次分明：國(guó)語(yǔ)和算術(shù)的平均課程量增加，而常識(shí)課?常識(shí)課包括政治、歷史、地理、自然等，從三年級(jí)起單獨(dú)開設(shè)，一、二年級(jí)在國(guó)語(yǔ)課中講授。的課時(shí)比例有所減少。改革前六個(gè)年級(jí)國(guó)語(yǔ)和算術(shù)每周平均課時(shí)數(shù)分別為11節(jié)和5.3節(jié)，改革后變?yōu)?2節(jié)和6.6節(jié)；改革前常識(shí)課在中年級(jí)（三、四年級(jí)）和高年級(jí)（五、六年級(jí)）所占課程比重分別為11.5％和27.6％，改革后在三、四、五年級(jí)課程中所占比例分別為14.3％、24.1％和23.3％。然而，由于學(xué)習(xí)時(shí)間縮短一年，新學(xué)制中語(yǔ)文課的總節(jié)數(shù)較舊學(xué)制共減少228節(jié)，這就意味著如果想要用五年的時(shí)間達(dá)到六年的效果，學(xué)生和老師的壓力會(huì)更大。①參見《五年一貫制教學(xué)科目及每周教學(xué)時(shí)間表》（1950年），北京市檔案館藏，檔案號(hào)153-5-104；中央人民政府教育部： 《小學(xué)課程暫行標(biāo)準(zhǔn)初稿》，內(nèi)部發(fā)行，1950年，第31頁(yè)。為了保證教學(xué)效果，缺乏系統(tǒng)理論指導(dǎo)的傳統(tǒng)教學(xué)方法已無(wú)法適應(yīng)時(shí)代需要，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)先進(jìn)的教學(xué)方法乃是應(yīng)有之義②在新學(xué)制試驗(yàn)前后，各地教育部門專門針對(duì)中小學(xué)教師編譯出版了一系列學(xué)習(xí)蘇聯(lián)教學(xué)方法的小冊(cè)子，這些書為處在學(xué)制改革摸索階段的教師提供了很好的指導(dǎo)借鑒，也為新學(xué)制正式推廣之后全面推行蘇聯(lián)教學(xué)方法奠定了理論基礎(chǔ)。參見新華書店?yáng)|北總分店編審部編：《怎樣向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)教育》，新華書店?yáng)|北總分店，1950年；天津市小學(xué)教導(dǎo)研究會(huì)編?。骸断蛱K聯(lián)學(xué)習(xí)》，大眾書店，1950年；東北教育社編：《蘇聯(lián)的教育》，中國(guó)兒童書店，1951年。。

師資方面，試點(diǎn)小學(xué)將政治和業(yè)務(wù)雙過(guò)硬的老師分配給試驗(yàn)班，反映出官方對(duì)學(xué)制改革試點(diǎn)的重視，同時(shí)也折射出國(guó)家對(duì)新學(xué)制下人才素質(zhì)培養(yǎng)的期許。若進(jìn)一步觀察，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)這種安排背后的現(xiàn)實(shí)考量。從業(yè)務(wù)能力看，小學(xué)師資力量的分布非常不平均。由于初小的數(shù)目遠(yuǎn)多于高小，因此能教小學(xué)高年級(jí)的教師數(shù)量不足。以北京為例，根據(jù)1952年全面推廣五年一貫制前的不完全統(tǒng)計(jì)，全市教師中僅能教一、二年級(jí)的有427人，占9.3％；能教到三、四年級(jí)的有1840人，占40.1％；能教到高年級(jí)的有2326人，占50.6％③參見《北京市小學(xué)實(shí)施五年一貫制的初步意見》（1952年8月），北京市檔案館藏，檔案號(hào)11-2-246。。在教育相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，能夠勝任完整小學(xué)教學(xué)的老師也不過(guò)剛剛過(guò)半，教育落后地區(qū)的比例恐怕更低。可五年一貫制又恰對(duì)教師的教學(xué)能力提出了更高的要求，官方不得不集中優(yōu)勢(shì)資源來(lái)完成試點(diǎn)任務(wù)。而對(duì)教師政治素質(zhì)提出要求，乃是因?yàn)樵谛聦W(xué)制下，一方面政治課取消后，教師通過(guò)日常教學(xué)對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的職責(zé)被突出；另一方面教師還要對(duì)學(xué)生的全面成長(zhǎng)負(fù)責(zé)，過(guò)去通過(guò)簡(jiǎn)單粗暴的體罰教育學(xué)生的方式已不再適用，教師的管理范圍有所拓展，課后與學(xué)生和家長(zhǎng)的聯(lián)系也更加緊密。

經(jīng)過(guò)一學(xué)期的試驗(yàn)，學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)和操行成績(jī)尚能維持在一個(gè)令人滿意的水平。以北師大第一附小為例，該校有甲、乙兩個(gè)試驗(yàn)班共100人，在學(xué)期末測(cè)驗(yàn)中，國(guó)語(yǔ)常識(shí)得分在4分（滿分5分④五級(jí)分制學(xué)自蘇聯(lián)，用以代替?zhèn)鹘y(tǒng)的百分制。五級(jí)分制的滿分為5分，最低分為1分，分為五個(gè)檔次。分?jǐn)?shù)只反映檔次，不顯示具體成績(jī)。關(guān)于五級(jí)分制在新學(xué)制改革過(guò)程中的推廣情況，參見教育資料叢刊社編：《成績(jī)考查與蘇聯(lián)五級(jí)分制》，人民教育出版社，1950年；廣東教育與文化月刊社編： 《學(xué)習(xí)五級(jí)分制記分法》，華南人民出版社，1952年；中國(guó)教育工會(huì)廣州市委員會(huì)籌備委員會(huì)編：《五級(jí)分制記分法實(shí)施經(jīng)驗(yàn)介紹》，華南人民出版社，1953年。）以上（含4分）的有84人，而算術(shù)則有98人。在學(xué)生操行考核中拿到5分的有49人，拿到4分的有43人。⑤參見《1950年第一學(xué)期師大第一附小試驗(yàn)班工作總結(jié)》（1951年3月），北京市檔案館藏，檔案號(hào)153-5-108。與此同時(shí)，學(xué)校在教學(xué)改革、師資培訓(xùn)和學(xué)生生活方面也都有所改進(jìn)。例如，為盡可能保證教學(xué)質(zhì)量統(tǒng)一，北京市第三區(qū)第二中心小學(xué)建立集體備課制度，成立集體備課小組，每天上課前一小時(shí)進(jìn)行集體備課，教導(dǎo)室隨時(shí)抽查教師的筆記與備課情況⑥參見光明日?qǐng)?bào)社編?。骸缎W(xué)五年一貫制學(xué)習(xí)資料》第1輯，內(nèi)部發(fā)行，1952年，第45頁(yè)。。北師大第二附屬小學(xué)成立“試驗(yàn)工作委員會(huì)”，由校長(zhǎng)、教導(dǎo)主任、班主任與任課教師組成，共同完成“選編教材”與“研究試驗(yàn)新教學(xué)方法”兩項(xiàng)任務(wù)，形成標(biāo)準(zhǔn)化備課流程；建立匯報(bào)制度，定期由教師向校長(zhǎng)或教導(dǎo)主任匯報(bào)工作；同時(shí)完善班主任工作，要求對(duì)學(xué)生進(jìn)行“健康教育”“智育培養(yǎng)”“品德教育”“紀(jì)律教育”，并要全面了解學(xué)生及其家庭情況，師生關(guān)系得到有效提升⑦參見《小學(xué)五年一貫制學(xué)習(xí)資料》第1輯，第48、50、51頁(yè)。。在隨后新學(xué)制全面實(shí)施的過(guò)程中，試點(diǎn)學(xué)校所采取的這些方式都被作為先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，悄然塑造著小學(xué)的教育文化。

試驗(yàn)工作取得進(jìn)展使官方堅(jiān)定了繼續(xù)推行五年一貫制的決心，教育工作者認(rèn)為五年制的小學(xué)畢業(yè)生可以達(dá)到六年的水平，甚至更高①參見張?。骸稙槭裁葱W(xué)要實(shí)行五年一貫制》，《教師月報(bào)》第1卷第9期，1951年11月15日。。教育部根據(jù)試點(diǎn)取得的成績(jī)，相信只要全盤復(fù)制試點(diǎn)的做法，五年一貫制能夠在全國(guó)范圍內(nèi)成功推行。但教育部所忽略的是，試點(diǎn)成績(jī)并不具有普遍性，因?yàn)樵圏c(diǎn)是在北京頂尖的小學(xué)中進(jìn)行的，學(xué)生素質(zhì)普遍較高，而試點(diǎn)班級(jí)又集中了學(xué)校最優(yōu)秀的教師，并有充足的資金保障?？梢哉f(shuō)，試點(diǎn)工作是在匯聚了各方優(yōu)勢(shì)資源的前提下才取得成功的。一旦全面鋪開，教師水平、學(xué)生素質(zhì)、地區(qū)差異、資金來(lái)源等方面存在的不平等狀況就會(huì)迅速呈現(xiàn)，成為普及新學(xué)制的羈絆。

（二）新學(xué)制的宣傳推廣

1951年8月10日，政務(wù)院第九十七次政務(wù)會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于改革學(xué)制的決定》，隨后召開的全國(guó)初等教育會(huì)議確定了計(jì)劃實(shí)施的時(shí)間安排②參見中央教育科學(xué)研究所編：《中華人民共和國(guó)教育大事記（1949—1982）》，教育科學(xué)出版社，1984年，第46頁(yè)。。這表明五年一貫制的試驗(yàn)正式得到國(guó)家肯定，并將進(jìn)入全國(guó)推行階段。

《決定》出臺(tái)后，官方首先著重闡發(fā)新學(xué)制的意義。錢俊瑞在分析中國(guó)教育領(lǐng)域面臨的諸問(wèn)題時(shí)，認(rèn)為其中一個(gè)重要的變化是“廣大的工人和農(nóng)民在政治上翻了身，在經(jīng)濟(jì)生活上得到了改善之后，他們自己和他們的子女就迫切要求上學(xué)，學(xué)文化”，而新學(xué)制就為工農(nóng)群眾提供了一個(gè)在正規(guī)的學(xué)校系統(tǒng)中平等接受教育的機(jī)會(huì)③河北省人民政府教育廳初等教育科編：《小學(xué)怎樣實(shí)施五年一貫制》，河北人民出版社，1952年，第7—8頁(yè)。。張健認(rèn)為五年一貫制是完全適應(yīng)新中國(guó)成立初期情況和需要的“人民基礎(chǔ)教育最好的學(xué)制”，“為祖國(guó)培養(yǎng)各種建設(shè)人才打下最廣泛的基礎(chǔ)”，“為提高人民文化水平創(chuàng)造良好的條件”；五年一貫制能夠從“教育制度上鞏固工農(nóng)聯(lián)盟”，并為“國(guó)家培養(yǎng)大量中級(jí)技術(shù)人才打下良好的基礎(chǔ)”，為“小學(xué)畢業(yè)生打開了寬闊的升學(xué)和就業(yè)的道路”，減輕了國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)④張?。骸稙槭裁葱W(xué)要實(shí)行五年一貫制》，《教師月報(bào)》第1卷第9期，1951年11月15日。。各地教育工作者也積極響應(yīng)，召開學(xué)習(xí)新學(xué)制精神的會(huì)議，并及時(shí)表態(tài)擁護(hù)新學(xué)制⑤參見《上海三萬(wàn)余教育工作者熱烈擁護(hù)改革學(xué)制決定》，《文匯報(bào)》1951年10月5日；《學(xué)制改革符合新中國(guó)實(shí)際需要本市教工一致熱烈擁護(hù) 各中小學(xué)校長(zhǎng)致函本報(bào)表示意見》，《文匯報(bào)》1951年10月6日。還可參見《教師月報(bào)》1951年第9期上發(fā)表的教師筆談系列文章。。這些宣傳逐漸改變了民眾對(duì)教育的看法。他們發(fā)現(xiàn)，新政權(quán)鼓勵(lì)工農(nóng)子女進(jìn)入學(xué)校；也只有通過(guò)教育，工農(nóng)子女才有可能打破身份的“循環(huán)生產(chǎn)”，獲得晉升機(jī)會(huì)，取得更大成就——如今，新學(xué)制的實(shí)施使上升渠道得以暢通。

1952年8月2日至10日，中小學(xué)行政會(huì)議在北京召開，馬敘倫在會(huì)議開幕式上指出，除部分邊遠(yuǎn)落后地區(qū)外，“全國(guó)小學(xué)，從今年秋季新招的一年級(jí)起，開始實(shí)行五年一貫制，以后逐年順推，爭(zhēng)取在五年內(nèi)全國(guó)小學(xué)基本上實(shí)現(xiàn)五年一貫制”⑥《中央人民政府教育部召開中小學(xué)教育行政會(huì)議 討論了大量發(fā)展中學(xué)的準(zhǔn)備工作和小學(xué)實(shí)施五年一貫制等問(wèn)題》，《人民日?qǐng)?bào)》1952年8月19日。。

由于之前對(duì)新學(xué)制優(yōu)越性的闡釋多集中于價(jià)值觀念層面，一旦具體執(zhí)行，各種問(wèn)題便接踵而至。教職工面對(duì)創(chuàng)新，顯得顧慮重重，改革阻力很大。以北京為例，市文教局對(duì)14所小學(xué)進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，教師們的態(tài)度并不像預(yù)計(jì)的那么樂(lè)觀。有的老師認(rèn)為五年一貫制增加了師生負(fù)擔(dān)；郊區(qū)教師認(rèn)為新學(xué)制并不適合農(nóng)村小學(xué)的實(shí)際情況；能力稍差的老師擔(dān)心改制后自己會(huì)失業(yè)；而高水平教師又不愿意拉下面子教低年級(jí)；不少教師消極對(duì)待改制，認(rèn)為“不改教書，改也教書”，一副無(wú)所謂的態(tài)度。⑦參見《關(guān)于調(diào)查九、十三兩區(qū)的報(bào)告》（1952年8月），北京市檔案館藏，檔案號(hào)11-2-246。

針對(duì)教師中間的消極反應(yīng)，文教部門在組織各校繼續(xù)學(xué)習(xí)新學(xué)制實(shí)施之重要意義的同時(shí)，輿論宣傳的重點(diǎn)發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)向。之前偏重價(jià)值層面的宣傳幾乎不再單獨(dú)出現(xiàn)，取而代之的是對(duì)新學(xué)制執(zhí)行中具體問(wèn)題的指導(dǎo)。此類指導(dǎo)大體可以分為兩類：一類聚焦課堂，一方面對(duì)教學(xué)方法、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)予以介紹，敦促各校學(xué)習(xí)蘇聯(lián)先進(jìn)的教學(xué)理念和舉措，例如，1952年8月31日至9月5日每天20∶30至21∶00，中央人民廣播電臺(tái)播出推行小學(xué)五年一貫制的講座，講座嘉賓均為試點(diǎn)學(xué)校負(fù)責(zé)人或新教材編寫者①講座內(nèi)容包括：“小學(xué)五年一貫制一年級(jí)開學(xué)的準(zhǔn)備工作”；“小學(xué)五年一貫制試用課本語(yǔ)文第一冊(cè)的特點(diǎn)和教學(xué)中應(yīng)注意的問(wèn)題”；“我們學(xué)校的五年一貫制實(shí)驗(yàn)班是怎樣進(jìn)行同年級(jí)語(yǔ)文課生字教學(xué)的”；“我教小學(xué)五年一貫制實(shí)驗(yàn)班一年級(jí)算術(shù)的幾點(diǎn)體會(huì)”；等等。參見《協(xié)助推行小學(xué)五年一貫制 中央人民電臺(tái)廣播有關(guān)節(jié)目》，《文匯報(bào)》1952年8月31日。；另一方面對(duì)教師在新學(xué)制下應(yīng)具備的教學(xué)態(tài)度予以塑造，包括鼓勵(lì)積極參加各種學(xué)習(xí)組織、自覺學(xué)習(xí)、集體備課、互幫互助等②參見任浩然：《青浦縣普遍舉辦小學(xué)教師自我教育的“星期學(xué)?！薄?，《文匯報(bào)》1952年9月29日；朱杰：《余姚縣小學(xué)教師星期學(xué)校介紹》，《文匯報(bào)》1953年2月9日；邊憶萍： 《新成區(qū)小學(xué)教師的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)》，《文匯報(bào)》1953年2月10日。。另一類聚焦課外，指導(dǎo)教師如何有效與學(xué)生進(jìn)行溝通互動(dòng)，關(guān)心學(xué)生生活，全面了解學(xué)生，用自己的行動(dòng)感化、引導(dǎo)頑劣學(xué)生，放棄體罰手段，促成良性師生關(guān)系之形成③參見曹書端：《我們?cè)趦和钪笇?dǎo)工作中的一些體會(huì)》，《文匯報(bào)》1952年9月12日；熙修：《訪內(nèi)蒙優(yōu)秀教師吳淑媛》，《文匯報(bào)》1953年5月21日；笑生：《熱愛兒童鉆研業(yè)務(wù)的好教師張淑莊》，《文匯報(bào)》1953年6月14日；陸鈞：《我將更好地照顧住校學(xué)生》，《江蘇教育》1953年第14期。。地方教育部門要求各校組織教師集中學(xué)習(xí)討論，并對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)檢查④參見《本市小學(xué)教師將開始學(xué)習(xí)小學(xué)五年一貫制》，《文匯報(bào)》1952年8月28日。。用具體的指導(dǎo)替換抽象的說(shuō)理，以便一般學(xué)校模仿，有利于激發(fā)教師對(duì)五年一貫制改革的熱情和興趣，從而能更好地形成擁護(hù)改革的氛圍，促進(jìn)新制貫徹。

在體現(xiàn)國(guó)家意志的宣傳攻勢(shì)下，剛剛試驗(yàn)兩年的五年一貫制在全國(guó)范圍內(nèi)鋪開推行。多元化的宣傳為新制實(shí)施提供了從宏觀到微觀的全方位指導(dǎo)，盡管不同地區(qū)的學(xué)校情況不盡相同，但輿論機(jī)器所集中呈現(xiàn)的方向正確的指導(dǎo)為他們提供了可以模仿的樣板，使其能夠緊跟主導(dǎo)趨勢(shì)。大量關(guān)于新學(xué)制意義、先進(jìn)教學(xué)方法、優(yōu)秀教師典型的宣傳報(bào)道，為新型小學(xué)教育描繪了一幅理想愿景，逐漸改變著人們對(duì)小學(xué)教育功能和作用的認(rèn)知。

（三）新學(xué)制的暫停

此時(shí)，各校都聚焦于如何盡快徹底實(shí)現(xiàn)新制，而新制下的教學(xué)效果如何，多少已經(jīng)暫時(shí)淡出了人們的視線，或者說(shuō)大家普遍認(rèn)為試點(diǎn)學(xué)校在學(xué)生成績(jī)上取得的成功已經(jīng)說(shuō)明了新制與教學(xué)效果之間的自洽關(guān)系，而忽略了試點(diǎn)學(xué)校所具有的優(yōu)勢(shì)和特殊性。實(shí)際上，當(dāng)全國(guó)都在如火如荼地推進(jìn)新制時(shí)，教學(xué)進(jìn)度和質(zhì)量已經(jīng)出現(xiàn)了一些隱患。最突出的問(wèn)題就是教材難度明顯增加，這讓多數(shù)低年級(jí)教師感到吃力。以語(yǔ)文教材為例，新學(xué)制第一冊(cè)語(yǔ)文課本的生字量，與1951年全國(guó)各地區(qū)使用的課本以及民國(guó)時(shí)期商務(wù)、中華、開明等出版社的著名教材相比，平均高出50％；而且課文篇幅超過(guò)了歷來(lái)的同級(jí)課本，總字?jǐn)?shù)是最短篇幅版本的2.9倍⑤參見劉御：《介紹小學(xué)課本語(yǔ)文第一冊(cè)形式方面的五個(gè)特點(diǎn)》，《人民教育》1952年第9期。。課程量突然加大導(dǎo)致老師不得不加快講課節(jié)奏，以識(shí)字?jǐn)?shù)作為完成任務(wù)的硬指標(biāo)。新教學(xué)法也無(wú)法完全消化內(nèi)容增加帶來(lái)的壓力。有些地方甚至延長(zhǎng)了課堂上課時(shí)間⑥參見《登封縣教育志》，河南人民出版社，1988年，第108頁(yè)。。盡管如此，很多學(xué)校仍然不能按時(shí)完成教學(xué)任務(wù)，學(xué)期末教材內(nèi)容講不完成為普遍現(xiàn)象⑦參見俞濟(jì)民： 《對(duì)復(fù)習(xí)小學(xué)一年級(jí)語(yǔ)文課的一些意見》，《文匯報(bào)》1953年6月19日。。

1953年5月中下旬，在正式推行新學(xué)制一學(xué)年之后，北京市教育局組織調(diào)查組對(duì)城區(qū)代表前門區(qū)和郊區(qū)代表海淀區(qū)不同類型的小學(xué)（包括市立小學(xué)、私立小學(xué)，城鎮(zhèn)小學(xué)、農(nóng)村小學(xué)）進(jìn)行了一次全面深入的調(diào)研。正是在這次調(diào)查之后，北京市教育局作出了暫緩施行五年一貫制的決定，后在全國(guó)范圍內(nèi)貫徹執(zhí)行。

此次調(diào)查涉及的內(nèi)容包括師資質(zhì)量、教材和學(xué)生成績(jī)。通過(guò)對(duì)師資的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，前門區(qū)能夠教到二年級(jí)、四年級(jí)和六年級(jí)的教師比重分別為7％、36％和57％；而海淀區(qū)的比重則為15.5％、42.5％和42％。雖然城鄉(xiāng)之間存在一定差距，但調(diào)查組認(rèn)為能夠勝任四年級(jí)及其以上教學(xué)任務(wù)的教師數(shù)量超過(guò)了80％，而能力稍差的教師也可以通過(guò)各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高水平。因此單就北京市來(lái)說(shuō)，師資質(zhì)量對(duì)新學(xué)制的影響不大。⑧參見《北京市五年一貫制重點(diǎn)調(diào)查報(bào)告》（1953年），北京市檔案館藏，檔案號(hào)153-4-2137。但在其他地區(qū)，教師能力短板已經(jīng)嚴(yán)重影響到五年一貫制的執(zhí)行①參見東初：《五年一貫制為什么暫緩?fù)菩?？》，《文匯報(bào)》1954年3月6日。。通過(guò)教師座談會(huì)，調(diào)查組了解了教師對(duì)教材的具體意見，語(yǔ)文教材方面主要包括：課數(shù)過(guò)多；課文有些太長(zhǎng)，有些還過(guò)于抽象，學(xué)生不易理解②因教科書內(nèi)容不易理解，有些地區(qū)學(xué)生甚至出現(xiàn)了缺課現(xiàn)象。參見文教科：《懷寧縣小學(xué)實(shí)施五年一貫制檢查報(bào)告》，《安徽教育》1953年1、2號(hào)合刊。；生字偏多，導(dǎo)致師生疲于應(yīng)付，達(dá)不到預(yù)期效果；課文難易程度的編排順序不精當(dāng)；各校對(duì)教材要求標(biāo)準(zhǔn)的理解也不盡相同。數(shù)學(xué)教材方面，難度超過(guò)了學(xué)生的接受能力，尤其是應(yīng)用題錯(cuò)得最多。學(xué)生成績(jī)方面，經(jīng)調(diào)查組出題測(cè)試，發(fā)現(xiàn)語(yǔ)文和數(shù)學(xué)成績(jī)不及格的情況較為嚴(yán)重（見下表）。而對(duì)城區(qū)學(xué)生461人進(jìn)行的默寫測(cè)試（共40字）中，全對(duì)的僅有8人，答對(duì)20個(gè)以下的有103人，還有8人全錯(cuò)。另經(jīng)統(tǒng)計(jì)，入學(xué)年齡偏小的學(xué)生不及格率高（語(yǔ)文50％，數(shù)學(xué)51％）；人數(shù)多的班級(jí)學(xué)生成績(jī)差。③參見《北京市五年一貫制重點(diǎn)調(diào)查報(bào)告》（1953年），北京市檔案館藏，檔案號(hào)153-4-2137。

北京市不同類型小學(xué)新學(xué)制改革后成績(jī)對(duì)照表（1953年）

根據(jù)這一調(diào)查，調(diào)查組發(fā)現(xiàn)新學(xué)制實(shí)施之后，普通學(xué)校和前述試點(diǎn)學(xué)校的學(xué)生成績(jī)無(wú)法相比，而且城鄉(xiāng)之間、公立與私立學(xué)校之間教育質(zhì)量的差距相當(dāng)大，由此得出結(jié)論，建議“五年一貫制暫不推行”。教材方面，由于新教材具有思想性強(qiáng)、生動(dòng)、題材多樣等優(yōu)點(diǎn)，因而決定繼續(xù)使用，將“新教材加以改編，分六年進(jìn)行”。④《北京市五年一貫制重點(diǎn)調(diào)查報(bào)告》（1953年），北京市檔案館藏，檔案號(hào)153-4-2137。北京市教育局的這份調(diào)查報(bào)告對(duì)國(guó)家取消推廣五年一貫制的決定有較大影響。在教育資源、師資條件都相對(duì)優(yōu)越的北京市，師生面對(duì)新學(xué)制都無(wú)法適應(yīng)，其他地區(qū)的適應(yīng)程度可想而知。1953年11月26日，政務(wù)院頒布了《關(guān)于整頓和改進(jìn)小學(xué)教育的指示》，正式提出在全國(guó)范圍內(nèi)一律暫停推行五年一貫制，要求“小學(xué)學(xué)制仍沿用四二制，分初、高兩級(jí)”⑤《中央人民政府政務(wù)院關(guān)于整頓和改進(jìn)小學(xué)教育的指示》，《文匯報(bào)》1953年12月15日。。至此，這場(chǎng)試行三年、正式推行一年的教育改革運(yùn)動(dòng)宣告結(jié)束。

四、塑造教育文化：新學(xué)制改革的影響

新學(xué)制改革在全國(guó)范圍內(nèi)推行不過(guò)一年，即便從試行到終止也只有短短三年時(shí)間，但此次改革遠(yuǎn)非縮短入學(xué)年限那么簡(jiǎn)單，而是包括了改變教育觀念、教學(xué)方法和師生關(guān)系的一系列舉措。宣傳推廣新學(xué)制的過(guò)程也是中共對(duì)其所秉承的教育理念集中傳播的過(guò)程，而學(xué)制貫徹中產(chǎn)生的課堂內(nèi)外變化對(duì)新型教育文化的形成起到了推動(dòng)作用。有些變化甚至經(jīng)受住了歷史長(zhǎng)河的磨礪，影響至今，其意義已不僅局限于對(duì)教育平等的追求。

（一）形成超越個(gè)人義務(wù)層面的教育榮譽(yù)感

前文提到，義務(wù)教育推行不暢的一個(gè)重要原因就是教育被壓縮在了個(gè)人義務(wù)層面，缺少必要的向上流通渠道，個(gè)人受教不能與晉升聯(lián)系在一起，與傳統(tǒng)“學(xué)而優(yōu)則仕”之觀念無(wú)法契合。小學(xué)新學(xué)制的實(shí)施，從理論上填平了學(xué)生讀書通道上的溝壑；而政策上的傾斜使得在舊社會(huì)本沒(méi)有多少讀書機(jī)會(huì)的工農(nóng)子女進(jìn)入了新社會(huì)的學(xué)校，“萬(wàn)般皆下品唯有讀書高”的固有“偏見”促使工農(nóng)階級(jí)很快就認(rèn)同了中共所作出的普及初等教育的努力。通過(guò)輿論建構(gòu)，讀書與貢獻(xiàn)祖國(guó)建設(shè)之間緊密聯(lián)系在了一起，唯有認(rèn)真學(xué)習(xí)才能更好地服務(wù)于祖國(guó)，個(gè)人價(jià)值才能得到社會(huì)認(rèn)可。這一導(dǎo)向使家長(zhǎng)又一次看到了通過(guò)讀書改變命運(yùn)的希望，讀書所具有的榮譽(yù)性得以重建。

“讀書—改變命運(yùn)—榮譽(yù)”三者構(gòu)成的邏輯關(guān)系很快就深入人心，這從北京市1953年暑期開始的小學(xué)升學(xué)危機(jī)中學(xué)生和家長(zhǎng)的反應(yīng)就能看出。此次危機(jī)爆發(fā)并非北京一地個(gè)案，其主要原因是“學(xué)生的志向遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了經(jīng)濟(jì)所能吸收他們的能力”①〔美〕傅高義著，高申鵬譯： 《共產(chǎn)主義下的廣州：一個(gè)省會(huì)的規(guī)劃與政治（1949—1968）》，廣東人民出版社，2008年，第335頁(yè)。。而在北京，由于要照顧華僑子女和外來(lái)少數(shù)民族子女等，這一危機(jī)尤為嚴(yán)重。入學(xué)緊張的困境引起了學(xué)生家長(zhǎng)的強(qiáng)烈不滿，初中入學(xué)考試成績(jī)出來(lái)以后，就有4000多人到教育局上訪，表達(dá)憤怒；市委、市政府也收到了500多封投訴信，要求解決子女入學(xué)問(wèn)題。一時(shí)間民怨沸騰，出現(xiàn)很多過(guò)激言論：“小孩子不上學(xué)就成流氓了，難道政府看著不管嗎？”“爹媽打一頓罵一頓，也不像政府這樣狠心！”“為什么蓋那么多辦公室、宿舍、禮堂，不蓋教室？”“解放后，我對(duì)政府什么都滿意，就對(duì)這點(diǎn)不滿意?！薄斑@么多人失學(xué)人民政府和國(guó)民黨政府沒(méi)有兩樣！”“什么工人當(dāng)家做主，我兒子都上不了學(xué)?！雹诒本┙逃揪幾胛瘑T會(huì)辦公室、北京市檔案館編研處編： 《北京教育檔案文粹》上冊(cè)，華藝出版社，2008年，第91頁(yè)。這些言論表明了普通人希望通過(guò)讀書改變命運(yùn)需求的迫切性，給執(zhí)政者帶來(lái)了巨大壓力。官方不得不通過(guò)重新建構(gòu)勞動(dòng)之于兒童的榮譽(yù)感來(lái)彌補(bǔ)讀書之榮譽(yù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)時(shí)所形成的心理落差。但這種新的邏輯關(guān)系缺乏傳統(tǒng)思想資源的支撐，甚至與之相悖，其穩(wěn)固與接受程度遠(yuǎn)不如“讀書—改變命運(yùn)—榮譽(yù)”的邏輯關(guān)系。

（二）向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)：教學(xué)方法的改變與統(tǒng)一

1950年《人民教育》發(fā)刊詞中強(qiáng)調(diào)，“學(xué)習(xí)蘇聯(lián)教育建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)新的教育科學(xué)，對(duì)于新中國(guó)教育的建設(shè)有著巨大意義”③柳湜：《為建設(shè)新中國(guó)人民教育而奮斗》，《人民教育》第1卷第1期，1950年5月1日。。蘇聯(lián)的教學(xué)理論和方法在中國(guó)獲得了“唯一科學(xué)的、正確的”地位④曹孚：《蘇聯(lián)先進(jìn)教學(xué)基本原則（小學(xué)教育講座第二講）》，《文匯報(bào)》1952年12月18日。，其影響不僅僅體現(xiàn)在高等教育層面⑤關(guān)于蘇聯(lián)因素對(duì)中國(guó)高等教育的影響，參見陳興明：《中國(guó)大學(xué)“蘇聯(lián)模式”課程體系的形成與變革》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2012年；Jeremy Brown and Paul G.Pickowicz eds.，Dilemmas of Victory：The Early Years of the People’s Republic of China，Harvard University Press，2007，pp.288-308；Thomas P.Bernstein and Hua-yu Li eds.，China Learns From the Soviet Union，1949-Present，Rowman＆ Littlefield Publishers，Inc.，2010，pp.303-325.，也體現(xiàn)在基礎(chǔ)教育層面。五年一貫制從制定之初就借鑒了蘇聯(lián)基礎(chǔ)教育的學(xué)制，但對(duì)中國(guó)基礎(chǔ)教育影響更為深遠(yuǎn)的，則是在新制貫徹過(guò)程中對(duì)蘇聯(lián)教學(xué)方法的吸收和借鑒。

新中國(guó)成立前，教學(xué)方法沒(méi)有統(tǒng)一，不同方法之間亦無(wú)明確的優(yōu)劣之別。例如，有些地方高、中、低年級(jí)教學(xué)方法均不相同，體現(xiàn)出不同教學(xué)法之間的博弈⑥參見《桂林市教育志（初稿）》，內(nèi)部發(fā)行，1994年，第29—30頁(yè)。；有些地方采用美國(guó)的教學(xué)方法⑦參見《河南教育史志資料選編》第3期，內(nèi)部發(fā)行，1986年，第89頁(yè)。，并強(qiáng)調(diào)自學(xué)的重要性⑧參見《焦作市教育志（1898—1985）》，河南大學(xué)出版社，1989年，第132頁(yè)。。1949年之后，教學(xué)各自為戰(zhàn)的局面逐漸改變，中國(guó)教育界開始有意識(shí)地借鑒蘇聯(lián)教育模式，尤其是隨著五年一貫制的實(shí)施，蘇聯(lián)的教學(xué)方法被系統(tǒng)地引入中國(guó)的小學(xué)教育。在新學(xué)制實(shí)施過(guò)程中，官方通過(guò)媒體敦促各學(xué)校系統(tǒng)地、全面地學(xué)習(xí)蘇聯(lián)教育科學(xué)理論與教學(xué)法，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)蘇聯(lián)教學(xué)的基本原則、課堂教學(xué)制度，并以此衡量教學(xué)質(zhì)量⑨參見王昭：《怎樣備課和進(jìn)行課堂教學(xué)》，《文匯報(bào)》1952年9月6日；顧少明：《貫徹教育原則 提高教學(xué)質(zhì)量》， 《文匯報(bào)》1952年12月21日；曹孚：《蘇聯(lián)先進(jìn)教學(xué)基本原則》，《文匯報(bào)》1953年12月18日；王志成：《參觀北京市幾個(gè)小學(xué)學(xué)習(xí)蘇聯(lián)課堂教學(xué)后的體會(huì)》，《文匯報(bào)》1953年1月19日。。首先，科學(xué)主義（Scientism）思維⑩這種思維的基本預(yù)設(shè)是：教育者將學(xué)生放入一條標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)線，能夠得到規(guī)格相同、質(zhì)量一致的無(wú)差別產(chǎn)品。參見Donald J.Munro，The Concept of Man in Contemporary China，Center for Chinese Studies，The U-niversity of Michigan，2000，p.77.主導(dǎo)下的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)流程被引進(jìn)，課堂被嚴(yán)格劃分為組織教學(xué)、檢查復(fù)習(xí)、講授新課、鞏固聯(lián)系和布置作業(yè)五個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)，教師須按部就班地完成這一“儀式”，以增加上課效率①參見王昭：《五年制實(shí)驗(yàn)班三年級(jí)一課語(yǔ)文教材的講授》，《文匯報(bào)》1952年11月1日；曹孚：《蘇聯(lián)課堂教學(xué)制度（小學(xué)教育講座第三講）》，《文匯報(bào)》1953年1月3日；《西城區(qū)普通教育志》，北京出版社，1998年，第79頁(yè)； 《商丘縣教育志》，中州古籍出版社，1991年，第146頁(yè)。。其次，為保證不同教師教學(xué)內(nèi)容和進(jìn)度的一致性，減少教師個(gè)人差異對(duì)教學(xué)效果的影響，在試點(diǎn)學(xué)校的示范效應(yīng)下，各地紛紛學(xué)習(xí)蘇聯(lián)成立不同級(jí)別的教研室（從地市級(jí)教研室到年級(jí)教研室），定期進(jìn)行集體備課、聽課、教學(xué)方法交流等活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)教學(xué)的計(jì)劃性和目的性②參見《香山小學(xué)志》，內(nèi)部發(fā)行，2011年，第101—102頁(yè)；《登封縣教育志》，第115頁(yè)；《黃岡縣教育志（1875—1985）》，內(nèi)部發(fā)行，1987年，第139頁(yè)。。最后，課堂教學(xué)與思想政治教育之間的關(guān)聯(lián)加強(qiáng)。蘇聯(lián)模式本就強(qiáng)調(diào)通過(guò)教育培養(yǎng)學(xué)生“最優(yōu)美的道德——政治品質(zhì)”③〔蘇〕格魯斯捷夫、彼特洛夫等著，王易今等譯：《蘇維埃學(xué)校中的共產(chǎn)主義教育》第1分冊(cè)·共產(chǎn)主義教育基本問(wèn)題，人民教育出版社，1953年，第1頁(yè)。，加之在五年一貫制實(shí)施過(guò)程中，政治課被取消，因此“結(jié)合各科進(jìn)行思想政治教育”成為新學(xué)制推廣中著意宣傳的觀念④參見《怎樣在低年級(jí)的語(yǔ)文課中進(jìn)行思想教育》，《文匯報(bào)》1952年9月10日； 《不能忽略思想教育的要求》，《文匯報(bào)》1953年4月21日；《向一年級(jí)學(xué)生進(jìn)行思想品德教育的一些經(jīng)驗(yàn)》，《文匯報(bào)》1953年2月20日。。例如，新學(xué)制語(yǔ)文教科書的教師參考書就提供了豐富的材料，指導(dǎo)教師結(jié)合課本內(nèi)容對(duì)學(xué)生進(jìn)行政治教育⑤參見茅谷澄等編：《備課參考資料》，上海童聯(lián)書店，1953年。。在新學(xué)制停止實(shí)施后，這種觀念不僅沒(méi)有隨之結(jié)束，反而得到進(jìn)一步加強(qiáng)⑥例如，1954年人民教育出版社出版的《高級(jí)小學(xué)語(yǔ)文課本》四冊(cè)中，相比于新學(xué)制使用的教科書，政治化內(nèi)容明顯增加。參見張放：《新人新語(yǔ)：建國(guó)初期政治語(yǔ)言的傳播與習(xí)得（1949—1956）》，《黨史研究與教學(xué)》2014年第1期。。

（三）師生關(guān)系重構(gòu)，學(xué)校教育地位提升

如前所述，在五年一貫制實(shí)施過(guò)程中，教師的職責(zé)范圍已不僅局限于課堂之上。新學(xué)制鼓勵(lì)教師在課后與學(xué)生多溝通交流，關(guān)心學(xué)生成長(zhǎng)——概言之，一種新型師生關(guān)系正逐步建立，教師開始與中國(guó)教育傳統(tǒng)中的“嚴(yán)父”形象脫離，“慈母”形象漸入人心。這一轉(zhuǎn)型的完成主要通過(guò)兩個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)：

第一，賦予體罰以污名，逐步廢止體罰。在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)，教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行體罰并不罕見，甚至司空見慣。鑒于“板子底下出秀才”“嚴(yán)師出高徒”的觀念，家長(zhǎng)和學(xué)生認(rèn)為體罰乃天經(jīng)地義，不覺有何不妥。民國(guó)時(shí)期，教育部雖然屢次規(guī)定不得體罰，但又強(qiáng)調(diào)須對(duì)兒童加以儆戒，以彌補(bǔ)教育手段之不足⑦參見《中華民國(guó)史檔案資料匯編》第3輯·教育，第445、464頁(yè)；《中華民國(guó)史檔案資料匯編》第5輯·第2編·教育（一），第449頁(yè)。，這一模糊的規(guī)定就為體罰的存在提供了空間。中共所轄區(qū)域內(nèi)，打罵學(xué)生的現(xiàn)象在30年代普遍存在⑧參見董純才主編： 《中國(guó)革命根據(jù)地教育史》第1卷，第167頁(yè)。，后來(lái)邊區(qū)政府明確規(guī)定“小學(xué)管理絕對(duì)禁止體罰”⑨《陜甘寧邊區(qū)教育資料·小學(xué)教育部分》（上），教育科學(xué)出版社，1981年，第104頁(yè)。，但體罰在一些地區(qū)遠(yuǎn)未杜絕⑩參見《金湖（老解放區(qū)）教育史料匯編》，第13頁(yè)。。新中國(guó)成立后，盡管教育領(lǐng)域開始批判體罰制度，并樹立正確對(duì)待兒童的教師典型?參見陳鈞、放野：《滁縣部分小學(xué)教師應(yīng)改變體罰兒童的現(xiàn)象》，《人民日?qǐng)?bào)》1951年10月18日。，但體罰或者變相體罰學(xué)生的現(xiàn)象仍然相當(dāng)嚴(yán)重，手段也層出不窮，花樣翻新?參見亳縣文教科：《小學(xué)中的體罰與變相體罰的檢查報(bào)告》，《安徽教育》1952年第2期。。新學(xué)制實(shí)施以后，廢止體罰成為制度改革的一大任務(wù)。盡管有教師發(fā)出不同聲音?參見吳正禮：《我不同意絕對(duì)廢止體罰》，《小學(xué)教師》1952年第11期。，并引發(fā)一場(chǎng)關(guān)于是否徹底禁止體罰的討論，但討論結(jié)果是超過(guò)96％的教師同意廢除體罰?參見本刊編輯室：《體罰問(wèn)題討論會(huì)結(jié)束語(yǔ)》，《小學(xué)教師》1953年第6期。。經(jīng)過(guò)這場(chǎng)爭(zhēng)論，體罰的正當(dāng)性被徹底擊垮。不管今后體罰是否依舊會(huì)發(fā)生，其“反動(dòng)落后”的性質(zhì)已經(jīng)開始深入人心?！胺磳?duì)體罰”的觀念既是師生關(guān)系融洽的催化劑，又是學(xué)生用以反對(duì)教師體罰行為的潛在武器。

第二，“教師—學(xué)生—家庭”新型共同體開始形成。在新學(xué)制實(shí)施過(guò)程中，一種新的師生關(guān)系被有意識(shí)地塑造起來(lái)。一方面，教師應(yīng)主動(dòng)和學(xué)生接觸交流，讓他們感受到母愛般的溫暖、舒適和無(wú)拘無(wú)束，并要保護(hù)學(xué)生的自尊心，積極表?yè)P(yáng)學(xué)生的長(zhǎng)處，少公開揭發(fā)、指責(zé)學(xué)生的過(guò)錯(cuò)；另一方面，教師被要求與學(xué)生家長(zhǎng)溝通聯(lián)系，定期家訪，全面了解學(xué)生出現(xiàn)問(wèn)題的原因，配合家長(zhǎng)共同幫助孩子成長(zhǎng)，由此，新教育進(jìn)入了家庭這個(gè)曾經(jīng)相對(duì)獨(dú)立于校園之外的系統(tǒng)，學(xué)校與家庭之間的聯(lián)系日益增加①新學(xué)制實(shí)施過(guò)程中，介紹學(xué)校與家庭相聯(lián)系的文章刊印在各類教育刊物上面。參見《小學(xué)五年一貫制學(xué)習(xí)資料》第1輯，第41—46、54—74頁(yè)。。家庭和學(xué)校形成聯(lián)系之后，家長(zhǎng)的實(shí)際權(quán)威地位會(huì)有所削弱。建立權(quán)威秩序的傳統(tǒng)手段，如打罵等，已經(jīng)在新社會(huì)失去了正當(dāng)性地位——不僅在學(xué)校這一公共空間如此，在家庭這一私人空間內(nèi)亦然，私人空間因與公共空間建立直接聯(lián)系而不再封閉。家長(zhǎng)打罵等私密行為在一定程度上被暴露在公共空間面前，因此會(huì)受到干預(yù)和限制。學(xué)生已經(jīng)成為社會(huì)的新人，而非家庭的私有品②參見吳晗：《保衛(wèi)兒童權(quán)利，做好兒童工作》，《人民日?qǐng)?bào)》1950年6月1日。。

五、結(jié)語(yǔ)

本文嘗試從微觀層面提供一個(gè)個(gè)案研究，希望繞到豐富而細(xì)致的統(tǒng)計(jì)數(shù)字背后，審視被其所遮蓋的歷史細(xì)節(jié)，進(jìn)而展現(xiàn)追求教育機(jī)會(huì)平等過(guò)程中的復(fù)雜面相。

從小學(xué)新學(xué)制改革努力的失敗之中，我們能夠感覺到，憑借一廂情愿的美好愿望制定出來(lái)的政策，很可能會(huì)走向初衷的反面。研究者在觀察社會(huì)主義國(guó)家教育機(jī)會(huì)獲得這一問(wèn)題時(shí)，往往對(duì)宏觀政治進(jìn)程和國(guó)家政策所扮演的決定性角色印象深刻③參見周雪光著，郝大海等譯：《國(guó)家與生活機(jī)遇：中國(guó)城市中的再分配與分層（1949—1994）》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2015年，第62—66頁(yè)。，但我們應(yīng)該對(duì)其面對(duì)固有社會(huì)結(jié)構(gòu)時(shí)作用的局限性充分保持警惕。以這次新學(xué)制改革為例，當(dāng)代表國(guó)家意志的五年一貫制在全國(guó)范圍內(nèi)普遍推廣時(shí)，由于在政策制定環(huán)節(jié)并未充分考慮各地師資力量、財(cái)政力量、地區(qū)文化等因素的差異，改革反而拉大了學(xué)生之間的受教育水平差距，形成強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱的馬太效應(yīng)。城市區(qū)域中的好學(xué)校成為了改革的核心受益者——這些學(xué)校具有相對(duì)完備的師資結(jié)構(gòu)和相對(duì)充足的財(cái)政支持，能夠迅速凸顯出來(lái)，獲得從中央到地方權(quán)力的進(jìn)一步青睞，從而贏得更多資源支持其改革進(jìn)程。我們遺憾地發(fā)現(xiàn)，盡管這次改革以失敗告終，但其教訓(xùn)并未被認(rèn)真反思和總結(jié)：改革開放之前，在激進(jìn)思想的鼓動(dòng)下，縮短基礎(chǔ)教育學(xué)制的改革屢次發(fā)生④參見《周口地區(qū)教育志》，中州古籍出版社，1994年，第78頁(yè)；《桂林市教育志（初稿）》，第24頁(yè)。；改革開放以后，各種以“素質(zhì)”之名推動(dòng)的教育改革也不排除重蹈五年一貫制覆轍的可能——雖說(shuō)兩者目的不同，但邏輯中存在的盲點(diǎn)卻驚人相似。

相比之下，小學(xué)新學(xué)制改革對(duì)教育文化的塑造可能影響更為深遠(yuǎn)，而這一問(wèn)題尚未引起研究者的重視。貫徹新學(xué)制時(shí)的輿論宣傳，使得人們?cè)俅螌⒆x書與改變命運(yùn)關(guān)聯(lián)在一起（科舉制度廢止之后，二者之間的斷裂始終未能縫合），并將受教育之意義提升至宏觀的國(guó)家層面，完成了對(duì)個(gè)人義務(wù)層面的超越。在這種整體氛圍中，課堂內(nèi)外的文化都發(fā)生了改變。課堂上，統(tǒng)一教學(xué)流程的引入以及集體備課制度的建立都顯示出新政權(quán)生產(chǎn)“標(biāo)準(zhǔn)化”學(xué)生的雄心壯志，這些標(biāo)準(zhǔn)包括了基礎(chǔ)知識(shí)、價(jià)值觀念、言語(yǔ)表達(dá)、思維邏輯以及情感方式等諸方面的內(nèi)容。課堂外，學(xué)校與家庭之間的聯(lián)系加強(qiáng)，改變了傳統(tǒng)社會(huì)學(xué)生生活空間中存在的二元對(duì)立；學(xué)校教育與家庭教育的融合實(shí)際上凸顯了學(xué)校教育的功能和地位，而教師、學(xué)生和家長(zhǎng)之間關(guān)系的重新界定也潛移默化地影響著學(xué)生對(duì)權(quán)威秩序的體認(rèn)。可以說(shuō)，新學(xué)制的短暫實(shí)施，盡管在追求教育平等的道路上遇到挫折，但影響已超越其改革初衷，在新中國(guó)小學(xué)教育文化的建構(gòu)過(guò)程中發(fā)揮了積極的作用。

（本文作者 上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師 上海 200083）

（責(zé)任編輯 趙 鵬）

The Attempt to Pursue the Education Equality：The Reform of the New Educational System in Primary School and Its Influence（1950—1953）

Zhang Fang

The new school system reform implemented from 1950 to 1953 was aimed to eliminate the inequality of region and origin in primary education.But as the reform designers failed to consider the differences in the teacher talent pool，capital input conditions，and the students’quality in different regions，the teaching pressure suddenly increased.Therefore the grassroots teachers had objections and slacked off，the reform was confronted with much resistance，and the teaching quality in majority of the schools didn’t rise but fell.The reform of educational system，aimed to eliminate the inequality，widened the educational gap in different regions and different schools，and had to be terminated.However，the implementation of the new system shaped the new Chinese primary education culture from the three aspects：forming a sense of education honor beyond the personal obligation level；changing and unifying the teaching methods；reconstructing the relationship between teachers and students，and enhancing the status of school education.

D232；K27

A

1003-3815（2015）-09-0080-12

* 本文是2014年度上海市“晨光計(jì)劃”項(xiàng)目“思想與實(shí)踐：中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)小學(xué)教育的革新（1949—1957）”（14CG33）的階段性成果。