孫立堅

中國“新常態(tài)”經(jīng)濟的最大看點就是政府職能轉(zhuǎn)變所釋放的“制度紅利”。這將是決定中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。通過政府“不缺位、不越位、不錯位”的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)中國經(jīng)濟的再平衡

中國經(jīng)濟下行的壓力來

經(jīng)濟下行壓力主要來自過去我們透支了“政策紅利”。

首先，地方政府利用大規(guī)模的中央財政投資、寬松貨幣政策的支持以及銀行信貸迅猛擴張等所引領(lǐng)的追求高速增長的時代，不僅無法維系下去，而且，它也透支了中國經(jīng)濟未來發(fā)展的空間。

其次，政府主導(dǎo)的投資績效并沒有跟老百姓的實際收入聯(lián)系起來，相反貨幣寬松的結(jié)果造成市場對貨幣未來購買力下降的擔憂與日俱增，從而導(dǎo)致大眾脫媒、追求高收益的理財愿望越來越強烈，房地產(chǎn)價格的飆升、影子銀行業(yè)務(wù)的膨脹都是由這種抗衡未來貨幣購買力下降的理財行為而帶來的資金成本上升的結(jié)果。本來國家寬松貨幣政策的意圖是降低企業(yè)的融資成本和居民債務(wù)負擔以提升企業(yè)的投資和居民的消費意愿，但結(jié)果反而是雙雙收到壓抑，更增加了投資與消費之間的落差，嚴重拖累了經(jīng)濟的復(fù)蘇的步伐。

第三，全力過度集中在政府手里，反而增加了市場資源配置的交易成本，降低了資源配置的效率，并滋生了以權(quán)謀私的貪污腐敗現(xiàn)象。另一方面，資金軟約束的問題又會導(dǎo)致地方政府過度圈地、過度投資的問題，留下了“與民爭利”的不良印象，從而讓中國高速經(jīng)濟增長付出了昂貴的代價。目前，反腐倡廉的整頓讓我們更加意識到了過度依賴地方政府投資模式所帶來的嚴重的后遺癥。比如有些地方政府從過去的“過度作為”退化到今天的“不作為”，使得政府與市場的良性互動關(guān)系難以再發(fā)揮當年曾有過的提升地方經(jīng)濟活力的作用。

第四，由于政府投資的范圍有限，直接獲得政府采購訂單支持的企業(yè)，往往局限在少數(shù)資源型壟斷行業(yè)和從事鐵路公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的國有企業(yè)，大多數(shù)民營企業(yè)則受到海外金融危機的影響失去了很多關(guān)鍵性的商業(yè)訂單，于是，它們將自己30多年打拼下來的產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)向了投資“稀缺資源”的金融資本。這種日趨嚴重的“產(chǎn)業(yè)空心化”傾向會直接影響到中國經(jīng)濟后續(xù)的轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新的效果。

第五，追求GDP增長的粗放型投資方式也嚴重破壞了我們生存的環(huán)境。先發(fā)展后治理的模式，在中國今天急需培育我們自己消費的環(huán)境下，大量中高收入的消費群體，會因為空氣嚴重污染問題而移居海外，這會導(dǎo)致中國目前的產(chǎn)能過剩問題的解決變得更加困難。

中國經(jīng)濟發(fā)展的動力和機遇

首先，“中國制造”的標準化規(guī)模生產(chǎn)模式要漸漸開始向“中國智造”的差異化服務(wù)業(yè)延伸。做到這點，我們必須學會用好人才的本領(lǐng)。要讓大學生和海歸人才充分利用好他們的語言駕馭能力、創(chuàng)新思維能力，去開拓中國企業(yè)所需要的海外市場，避免國內(nèi)因產(chǎn)能過剩而導(dǎo)致的企業(yè)之間惡性競爭的行為泛濫成災(zāi)。為了培育中國經(jīng)濟強國戰(zhàn)略所需要的“人才紅利”，今后我們更是需要依法治國，尊重知識產(chǎn)權(quán)保護，發(fā)揮好稅收杠桿的激勵機制，并創(chuàng)建更多像上海自貿(mào)區(qū)的商業(yè)平臺，讓年輕人的創(chuàng)業(yè)精神能夠在上面更好地發(fā)揮出來。

其次，中國企業(yè)要走出去，爭取海外市場的投資紅利，以此替代出口紅利受阻所造成的中資企業(yè)產(chǎn)能釋放的壓力，同時，為了提升我們自己財富管理的主導(dǎo)權(quán)和其安全性，中國的人民幣也要伴之而行。這種新型的爭取“全球化紅利”的戰(zhàn)略，也可以從習總書記和李總理最近頻繁的海外之行中，和其他國家首腦所簽署的投資合作備忘錄和人民幣互換協(xié)議中體會到。顯然，金磚銀行、亞洲投資銀行、思路基金等都是這種全球化紅利的轉(zhuǎn)變形式。為此，中國自身的金融開放也會加快推進，以配合中國企業(yè)和中國資本走出去的戰(zhàn)略。

第三，中國經(jīng)濟已不再是過去解決就業(yè)作為主攻方向的格局，沒有必要再把所有的企業(yè)都“養(yǎng)起來”而刻意去搞“成本洼地”的資源補貼。今天相反應(yīng)該為淘汰落后產(chǎn)能而培育公平競爭優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境，未來，中國企業(yè)、甚至金融機構(gòu)的破產(chǎn)將成為新常態(tài)，它預(yù)示著中國市場正在通過這種“資源配置紅利”的釋放，讓勝出的企業(yè)和機構(gòu)能夠分享更多的資源（以前被劣質(zhì)企業(yè)所占有和濫用），從而變得更有國際競爭力和健康的造血功能。這對改變今天中國股市的“政策市”格局，迎來提升中國企業(yè)競爭力和國民財富創(chuàng)造能力的“價值市”至關(guān)重要。

第四，中國“新常態(tài)”經(jīng)濟的最大看點就是政府職能轉(zhuǎn)變所釋放的“制度紅利”。這將是決定中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。通過政府“不缺位、不越位、不錯位”的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)中國經(jīng)濟的再平衡。

不缺位，就是指政府要著力投資民生工程，緩解大眾的“后顧之憂”，讓企業(yè)所創(chuàng)造出先進產(chǎn)能有一個強大的市場支撐。

不越位，就是指政府告別把市場準入大權(quán)牢牢捏在自己手中的做法，取而代之，讓市場的公平競爭來過濾出好壞企業(yè)，而政府則應(yīng)該做的是優(yōu)化監(jiān)管體系，依法治國，及時將劣質(zhì)企業(yè)驅(qū)除出市場，結(jié)束過去惡性競爭所造成的劣幣驅(qū)逐良幣的扭曲狀態(tài)。

不錯位，就是指政府不與民爭利，及時做好市場參與者的各項合理的服務(wù)，從而真正實現(xiàn)十八屆三中全會所提出資源配置市場起決定性作用的目標。