郜楊

摘要：在全球風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)背景下，中國(guó)的公共安全面臨著傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和新型風(fēng)險(xiǎn)的威脅，形勢(shì)嚴(yán)峻。中國(guó)的公共安全管理正在從積極應(yīng)對(duì)向重視預(yù)防轉(zhuǎn)變。公安院校的公共安全管理教學(xué)要在教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)模式等方面做出相應(yīng)改革。

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)；公共安全管理；教學(xué)改革

中圖分類(lèi)號(hào)：G420

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1001-7836（2015）03-0057-03

由于中國(guó)的城市化、社會(huì)轉(zhuǎn)型和全球風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的形成，近年來(lái)中國(guó)的公共安全面臨的挑戰(zhàn)越來(lái)越多，管理工作也越來(lái)越復(fù)雜。面對(duì)日益頻繁與嚴(yán)重的公共安全事件，普通公民對(duì)公共安全的認(rèn)識(shí)與了解，可以更好地預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件；管理層對(duì)公共安全管理的科學(xué)把握，有助于政府提高公共安全管理的效率和效果。不論是為了培養(yǎng)合格的公安人才，還是豐富公民的公共安全知識(shí)，在公安高等教育中進(jìn)行與公共安全管理相關(guān)的教學(xué)應(yīng)受到重視。在社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，公共安全管理的理論研究及管理實(shí)踐不斷深入，在完善現(xiàn)行的應(yīng)急管理機(jī)制的同時(shí)向以減緩為核心的公共安全管理機(jī)制發(fā)展。相應(yīng)的，公安院校有關(guān)公共安全管理的教育教學(xué)也應(yīng)進(jìn)行改革。

一、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)背景下的中國(guó)公共安全形勢(shì)

1 風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的內(nèi)涵

“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”的概念是德國(guó)社會(huì)學(xué)家烏爾里希·貝克在著作《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)》中首次提出的，描述了當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的特征，對(duì)現(xiàn)代性進(jìn)行了反思，認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的形成源于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的濫用、人的行為和決策的不確定性。風(fēng)險(xiǎn)是一種客觀存在，始終伴隨著人類(lèi)并隨著社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展變化。吉登斯將風(fēng)險(xiǎn)分為因傳統(tǒng)或者自然的不變性和固定性所帶來(lái)的外在風(fēng)險(xiǎn)和由不斷發(fā)展的知識(shí)、科技對(duì)這個(gè)世界的影響所產(chǎn)生的人為制造的風(fēng)險(xiǎn)。隨著社會(huì)的進(jìn)步，人類(lèi)的決策和行為成為風(fēng)險(xiǎn)的主要來(lái)源，人為制造的風(fēng)險(xiǎn)超過(guò)自然風(fēng)險(xiǎn)成為風(fēng)險(xiǎn)的主要內(nèi)容。借助現(xiàn)代治理機(jī)制和各種治理手段，人類(lèi)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力提高了，但同時(shí)又面臨著治理帶來(lái)的新類(lèi)型風(fēng)險(xiǎn)，即制度化風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。所謂風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，是指這樣一種社會(huì)發(fā)展階段，在這樣的社會(huì)里，由人類(lèi)實(shí)踐特別是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展所導(dǎo)致的各種全球性風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)對(duì)整個(gè)人類(lèi)的生產(chǎn)和發(fā)展存在著根本性的嚴(yán)重威脅。

2 風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)背景下的中國(guó)公共安全形勢(shì)

全球化、我國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型以及現(xiàn)代化的進(jìn)程中，中國(guó)在自然與社會(huì)的傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，又形成了許多非傳統(tǒng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。生態(tài)、環(huán)境、金融、恐怖主義、生化、信息、軍事等各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)在當(dāng)今的社會(huì)產(chǎn)生并積聚。中國(guó)社會(huì)現(xiàn)在所面臨的風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化和復(fù)合化的特點(diǎn)。自2003年以來(lái)，中國(guó)就不斷加強(qiáng)應(yīng)急管理體系“一案三制”的建設(shè)，取得了明顯的成就，但是各類(lèi)危害公共安全的問(wèn)題仍然處于高發(fā)狀態(tài)，特別是事故災(zāi)難和社會(huì)安全事件的頻發(fā)問(wèn)題非常突出。從客觀現(xiàn)實(shí)來(lái)看，來(lái)源于自然環(huán)境、技術(shù)發(fā)展、制度環(huán)境和集體或個(gè)人決策的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)長(zhǎng)期、時(shí)時(shí)、處處地存在于中國(guó)社會(huì)并可能引發(fā)不確定性危機(jī)。早在2011年9月，北京城市發(fā)展研究院發(fā)布《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系研究報(bào)告》就已經(jīng)指出：“經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的背后正隱藏著種種復(fù)雜多變的不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)?！薄拔C(jī)事件呈現(xiàn)高頻次、多領(lǐng)域、大規(guī)模發(fā)生的態(tài)勢(shì)，突發(fā)性事件和天災(zāi)人禍形成新的‘災(zāi)害鏈聚集效應(yīng)和放大效應(yīng)。加之我國(guó)城市安全基礎(chǔ)薄弱，安全欠賬多，預(yù)警機(jī)制不夠健全甚至有很多領(lǐng)域存在空白，公共安全形勢(shì)不容樂(lè)觀?！?/p>

二、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)背景下的中國(guó)公共安全管理發(fā)展

1 公共安全管理內(nèi)涵

公共安全管理的概念在不同國(guó)家以及國(guó)內(nèi)不同的著作和論文中的表述并不完全一致。公共安全一般理解為不特定多數(shù)人的安全，包括生命、健康、公私財(cái)產(chǎn)和環(huán)境的安全。公共安全是社會(huì)的秩序和平衡狀態(tài)；公共安全管理是對(duì)這種秩序和平衡狀態(tài)的維護(hù)與保持，對(duì)打亂這種秩序和狀態(tài)之事件的應(yīng)對(duì)和處置，以及對(duì)秩序和平衡狀態(tài)的恢復(fù)的全過(guò)程。國(guó)家和政府一直被認(rèn)為是公共安全管理最重要的主體，因此公共安全管理是行政公權(quán)在公共安全領(lǐng)域的適用過(guò)程。從公共管理的角度來(lái)看，公共安全管理可以被認(rèn)為是政府制定公共政策，與其他公共組織一起，為了維護(hù)人民的生命、財(cái)產(chǎn)安全，保證國(guó)家主權(quán)不被侵犯，運(yùn)用政治、法律、經(jīng)濟(jì)和管理等手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、隔離或消除各類(lèi)安全隱患，對(duì)涉及公共安全的事件進(jìn)行管理和提高安全管理、危機(jī)處理能力的行為。

2 應(yīng)急管理與危機(jī)管理

2003年影響深遠(yuǎn)的公共衛(wèi)生事件“SARS”事件之后，公共安全管理的研究和實(shí)踐在我國(guó)政府、社會(huì)和理論界迅速展開(kāi)并不斷深入。絕大多數(shù)的研究都是從應(yīng)急管理和危機(jī)管理的角度進(jìn)行的。二者有很多相似之處，但也有很明顯的區(qū)別。應(yīng)急管理對(duì)象是定義比較廣泛的事件，一般稱(chēng)為突發(fā)（公共）事件。突發(fā)事件有可能進(jìn)一步演變成更加嚴(yán)重的危機(jī)事件。相應(yīng)的，二者的管理周期和內(nèi)容也有所不同。從管理對(duì)象看，應(yīng)急管理涵蓋了危機(jī)管理。而從管理內(nèi)容看，應(yīng)急管理也更寬泛。危機(jī)管理與應(yīng)急管理之間存在著極大的重疊性，有相互交叉的關(guān)系，甚至有時(shí)出現(xiàn)混淆使用的情況。危機(jī)管理的重點(diǎn)在于危機(jī)的特性-緊急性和巨大的威脅-及其所對(duì)應(yīng)的非常規(guī)決策與行動(dòng)以及戰(zhàn)略性思考等管理特征。

“非典”事件之后黨中央、國(guó)務(wù)院做出重大決策，開(kāi)始全面加強(qiáng)我國(guó)的應(yīng)急管理體系建設(shè)。之后，在《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及政府重要文件、政策中對(duì)“突發(fā)公共事件”“應(yīng)急管理”都有較為清晰的描述?？梢钥闯?，在中國(guó)政府體系內(nèi)和公共安全管理實(shí)踐中，“應(yīng)急管理”這一概念及理論體系被廣泛使用。從實(shí)際公安工作來(lái)看，公安機(jī)關(guān)需要面對(duì)的不僅僅是危機(jī)，而是要參與應(yīng)對(duì)定義更為廣泛的突發(fā)公共事件，不論其是否已經(jīng)發(fā)展到危機(jī)狀態(tài)。及時(shí)、適當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)處置恰恰是為了盡可能避免一般突發(fā)公共事件演變?yōu)槲C(jī)事件。

3 公共安全管理發(fā)展趨勢(shì)

我國(guó)目前已經(jīng)建設(shè)了比較完整的應(yīng)急管理體系。應(yīng)急管理工作涉及事前、事發(fā)、事中、事后的全過(guò)程，包括預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等多個(gè)環(huán)節(jié)。近年來(lái)，隨著風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的加強(qiáng)，應(yīng)急工作也在強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主，向預(yù)防環(huán)節(jié)延伸，但總的來(lái)說(shuō)工作重點(diǎn)仍是處置應(yīng)對(duì)突發(fā)（公共）事件本身，相對(duì)被動(dòng)。在公共安全管理中除積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件或危機(jī)事件外，還需要注意消除或控制已存在的風(fēng)險(xiǎn)，并預(yù)防或減少新增風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。強(qiáng)調(diào)事前的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，不僅可以降低突發(fā)公共安全事件發(fā)生的可能性，而且可以提高政府和個(gè)人應(yīng)對(duì)突發(fā)公共安全事件的能力，減少突發(fā)公共安全事件造成的損失。風(fēng)險(xiǎn)管理通過(guò)對(duì)環(huán)境和“風(fēng)險(xiǎn)源”的仔細(xì)分析與評(píng)估，制定出處理“潛在損失”的系統(tǒng)性規(guī)劃（其中包括了最基礎(chǔ)的規(guī)劃），從根本上杜絕和防止危害的產(chǎn)生，由此實(shí)現(xiàn)整體管理的優(yōu)化。要使公共安全管理從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)保障”轉(zhuǎn)變，就必須從更基礎(chǔ)、更根本的“風(fēng)險(xiǎn)管理”開(kāi)始做工作，使風(fēng)險(xiǎn)管理與應(yīng)急管理有機(jī)結(jié)合。風(fēng)險(xiǎn)管理、應(yīng)急管理、危機(jī)管理整合而形成的公共安全管理模式是一種積極、主動(dòng)的管理方式。

三、公安機(jī)關(guān)在公共安全管理中的責(zé)任

公共安全管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有很強(qiáng)的社會(huì)性，涉及廣泛的社會(huì)領(lǐng)域。公共安全是公共利益中最基本的一項(xiàng)，政府必然要承擔(dān)公共安全管理的主要責(zé)任和主導(dǎo)責(zé)任，具體來(lái)說(shuō)主要包括安全決策責(zé)任——防范公共安全風(fēng)險(xiǎn)、安全監(jiān)管責(zé)任、安全保障責(zé)任——處置應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件。公安機(jī)關(guān)是在眾多共同承擔(dān)公共安全管理責(zé)任的政府職能部門(mén)中一個(gè)關(guān)鍵而重要的部門(mén)，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和從事公共安全管理的重要力量。公安機(jī)關(guān)在公共安全管理中的責(zé)任，主要體現(xiàn)在以下方面：（1）安全決策。具有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管理的能力，能夠及時(shí)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、消除控制風(fēng)險(xiǎn)或減少風(fēng)險(xiǎn)的制造。（2）安全監(jiān)管。在職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行監(jiān)督管理，使全社會(huì)嚴(yán)格遵守安全法律法規(guī)，避免或減少危害公共安全事件的發(fā)生。（3）預(yù)測(cè)與預(yù)警。監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)、準(zhǔn)確判定公共安全形勢(shì)，進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警。（4）準(zhǔn)備。制定應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急演練，為處置應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件做好思想、物質(zhì)、人員組織準(zhǔn)備。（5）依據(jù)法定職責(zé)積極參與突發(fā)事件的應(yīng)急處置，維護(hù)社會(huì)秩序，減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。（6）做好善后工作，參與或組織調(diào)查、恢復(fù)、重建等。

四、公安院校公共安全管理教學(xué)改革的目標(biāo)

中國(guó)的公共安全管理在不斷變革和完善，公安教育中有關(guān)公共安全管理的教學(xué)也必須滿足公安工作對(duì)公共安全管理理念、理論、實(shí)踐的需求。教學(xué)改革主要解決目前以突發(fā)事件的應(yīng)急處置為主，忽視社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與突發(fā)事件、危機(jī)的因果關(guān)系以及公安工作重處置、輕預(yù)防的問(wèn)題。

公共安全管理既需要決策層面科學(xué)、迅速的決策，也需要職能部門(mén)良好的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。公安機(jī)關(guān)既參與決策同時(shí)也是決策的執(zhí)行者。決策或執(zhí)行決策都需要對(duì)公共安全問(wèn)題的正確理解。認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的特性及運(yùn)作，就能提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，前瞻性地、全局性地、合理地制定政策或執(zhí)行政策。公安機(jī)關(guān)要在我國(guó)的公共安全管理中充分發(fā)揮作用，要明確公安機(jī)關(guān)在我國(guó)公共安全管理體系中的位置、職能、任務(wù)，具備公共安全管理的理念和必要的理論、實(shí)踐。通過(guò)教學(xué)，學(xué)員應(yīng)形成法治意識(shí)、公共意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)理念，具有在公安工作中參與公共安全管理的知識(shí)與能力。具體來(lái)說(shuō)，需要掌握風(fēng)險(xiǎn)管理（如掌控風(fēng)險(xiǎn)源、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避降低風(fēng)險(xiǎn)）、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、預(yù)案編制與演練、突發(fā)事件應(yīng)急處置的基本理論、技術(shù)與方法，能對(duì)公共安全威脅做出快速反應(yīng)，具備預(yù)防、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

五、公共安全管理教學(xué)改革的內(nèi)容

1 增加風(fēng)險(xiǎn)管理教學(xué)

目前，公安院校有關(guān)公共安全管理的教學(xué)一般從突發(fā)事件應(yīng)對(duì)或政府危機(jī)管理的角度，開(kāi)設(shè)“突發(fā)事件應(yīng)急管理”或“公共安全危機(jī)管理”課程，教學(xué)的重點(diǎn)為突發(fā)事件或危機(jī)事件應(yīng)對(duì)。但從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，公共安全管理應(yīng)該是綜合風(fēng)險(xiǎn)管理、應(yīng)急管理和危機(jī)管理，并貫穿預(yù)防（減除）、準(zhǔn)備、應(yīng)對(duì)、恢復(fù)的全過(guò)程管理。

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》從預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建四個(gè)階段作出相關(guān)規(guī)定?！秶?guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》在突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的組織體系、運(yùn)行機(jī)制、應(yīng)急保障等方面作出規(guī)定。在公共危機(jī)管理方面，國(guó)外學(xué)者危機(jī)管理有三階段、四階段、五階段模型。龔維斌綜合國(guó)內(nèi)不同學(xué)者的危機(jī)管理過(guò)程劃分方法，提出分為監(jiān)測(cè)防范階段、識(shí)別控制階段、綜合處理階段、評(píng)估學(xué)習(xí)階段、恢復(fù)重建階段。

可以看出，在我們公共安全管理的教學(xué)和實(shí)踐中風(fēng)險(xiǎn)管理沒(méi)有受到足夠的重視。嚴(yán)格來(lái)講，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理理論與技術(shù)方法、工具不僅應(yīng)用于預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，也需要應(yīng)用在突發(fā)事件應(yīng)急處置的每一個(gè)階段，避免突發(fā)事件應(yīng)對(duì)過(guò)程中形成新的危險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)。要解決目前教學(xué)以突發(fā)事件的應(yīng)急處置為主，忽視社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與突發(fā)事件、危機(jī)的因果關(guān)系以及公安工作重處置、輕預(yù)防的問(wèn)題，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的教學(xué)，是公共安全管理教學(xué)改革的當(dāng)務(wù)之急。

2 增強(qiáng)教學(xué)內(nèi)容和公安工作的聯(lián)系

公安高等教育無(wú)論本科還是專(zhuān)科都屬于職業(yè)教育，培養(yǎng)的是應(yīng)用型人才?；诖耍n程教學(xué)中不必過(guò)于強(qiáng)調(diào)理論的來(lái)龍去脈及不同學(xué)者的各種觀點(diǎn)，而應(yīng)著重于理論如何能夠科學(xué)地指導(dǎo)或應(yīng)用于公安工作。目前有許多針對(duì)普遍公務(wù)員的和公共安全管理相關(guān)的培訓(xùn)。但是公安工作有自身的獨(dú)特性，法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)力、職責(zé)也非常明確。因此在教學(xué)內(nèi)容的選擇方面應(yīng)具備針對(duì)性、實(shí)用性和綜合性。另外除理論、技術(shù)技能、操作方法外，思想意識(shí)、道德觀念、職業(yè)判斷能力也會(huì)直接影響公安機(jī)關(guān)在公共安全管理中的決策與實(shí)際操作，進(jìn)而影響到管理效果。在教學(xué)中強(qiáng)調(diào)公共安全的公共性和公共安全管理過(guò)程的法治原則也是必要的，這和公安機(jī)關(guān)的基本屬性之一“公共性”以及推進(jìn)法治公安建設(shè)高度一致，不能片面強(qiáng)調(diào)公安機(jī)關(guān)的“階級(jí)性”。

3 教學(xué)模式突出應(yīng)用性

職業(yè)教育以“應(yīng)用能力”為主要培養(yǎng)目標(biāo)，課程教學(xué)中無(wú)論采用何種教學(xué)模式，都應(yīng)突出其應(yīng)用性。所謂應(yīng)用性可以理解為學(xué)員通過(guò)課程的學(xué)習(xí)，能夠利用所學(xué)知識(shí)在參與公共安全管理相關(guān)工作時(shí)能正確分析、判斷形勢(shì)，并具備相應(yīng)的操作技術(shù)技能。除理論教學(xué)外，論文寫(xiě)作、案例教學(xué)、模擬操作都是比較適合公共安全管理的教學(xué)方式。

預(yù)防（減除）、準(zhǔn)備階段的學(xué)習(xí)可使用模擬操作的方式。比如風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估評(píng)價(jià)、提出風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施；編制應(yīng)急預(yù)案；設(shè)計(jì)應(yīng)急演練方案等，可由教師提供背景，學(xué)生以理論知識(shí)為基礎(chǔ)，通過(guò)大量查閱信息、小組討論，設(shè)計(jì)方案，最終形成一個(gè)較為完整的操作過(guò)程。

在應(yīng)急處置應(yīng)對(duì)環(huán)節(jié)則可充分利用案例教學(xué)。案例教學(xué)不能簡(jiǎn)單理解為對(duì)一個(gè)事實(shí)的闡述和分析討論。教師應(yīng)選擇或編寫(xiě)適當(dāng)案例，并盡可能提供詳細(xì)的環(huán)境、場(chǎng)景，創(chuàng)造現(xiàn)場(chǎng)感，學(xué)生則根據(jù)教師提供的信息按照處置應(yīng)對(duì)的過(guò)程、程序，結(jié)合公安機(jī)關(guān)的職責(zé)（如現(xiàn)場(chǎng)控制、安全疏散、治安保障、資源調(diào)動(dòng)配置、新聞信息管理等），提出手段、對(duì)策、具體操作方法等，用語(yǔ)言或文字形成結(jié)論。教師編寫(xiě)案例要具體、符合實(shí)際，既應(yīng)有針對(duì)性，也應(yīng)有綜合性。

在教學(xué)過(guò)程中還可以選擇一些題目進(jìn)行論文寫(xiě)作來(lái)深化學(xué)生對(duì)課程內(nèi)容的理解。對(duì)于高等教育，不能僅僅要求學(xué)生掌握教材上的知識(shí)，還需要給學(xué)生更多獨(dú)立思考的空間，引導(dǎo)學(xué)生搜集信息、關(guān)注社會(huì)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，提出自己的觀點(diǎn)，避免人云亦云。論文完成后可通過(guò)演講的方式在學(xué)生之間及學(xué)生和教師之間進(jìn)行交流。

（責(zé)任編輯：侯秀梅）