馬小軍
中航工業(yè)沈陽發(fā)動機(jī)設(shè)計(jì)研究所,遼寧 沈陽 110015
質(zhì)量管理體系要求在裝備外包產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理中的應(yīng)用
馬小軍
中航工業(yè)沈陽發(fā)動機(jī)設(shè)計(jì)研究所,遼寧 沈陽 110015
外包過程作為現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)品形成重要過程之一,對裝備產(chǎn)品質(zhì)量影響范圍越來越廣,程度也越來越深。如何對外包過程進(jìn)行管理和控制是許多企業(yè)都需要面對和解決的問題。本文通過對外包過程存在的風(fēng)險(xiǎn)因素分析,從質(zhì)量管理體系要求角度,提出應(yīng)對外包過程風(fēng)險(xiǎn)的方法。
裝備;外包過程;風(fēng)險(xiǎn);質(zhì)量管理體系
裝備是“用于實(shí)施和保障軍事行動所配置的武器、武器系統(tǒng)及與其配套的軍事技術(shù)器材的統(tǒng)稱”【1】,是一個國家軍事實(shí)力的直接體現(xiàn)。武器裝備技術(shù)化、規(guī)?;陌l(fā)展,使裝備生產(chǎn)對社會制造資源的需求也越來越多。科技的深入發(fā)展導(dǎo)致專業(yè)分工更加細(xì)化,要想利用最優(yōu)資源完成裝備的研制和生產(chǎn)就需要對多方面的資源進(jìn)行整合利用。在此背景下,生產(chǎn)外包的模式成為了裝備研制和生產(chǎn)廠越來越普遍應(yīng)用的工作模式。
1.1 主體責(zé)任不可轉(zhuǎn)移
外包過程是“通過被委托方來完成的形成產(chǎn)品的全部或部分的過程。通常是由委托方(甲方)提出研制任務(wù)書或直接提供設(shè)計(jì)文件,由被委托方(乙方)承擔(dān)設(shè)計(jì)或制造、試驗(yàn)、測試、運(yùn)輸?shù)鹊倪^程?!薄?】是組織質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行的重要組成部分,其過程與最終產(chǎn)品質(zhì)量直接相關(guān)。對于委托方而言,無論外包方式如何,無論與被委托方是否存在管理上的隸屬關(guān)系,都要對最終交付的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé),其所承擔(dān)的產(chǎn)品滿足顧客和法律法規(guī)要求的主體責(zé)任是不可轉(zhuǎn)移的。
1.2 外部資源作用程度不易控制
外包過程要借助于包括硬件資源和管理軟資源在內(nèi)的外部資源來完成產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程。其資源供給和管理狀況由被委托方負(fù)責(zé)進(jìn)行實(shí)施,委托方無法直接控制資源作用于產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的程度和效果且委托方和被委托方分屬兩個不同的管理體系,由于管理方式的不同,很難用一致的要求去衡量和控制,因此對于委托方而言,分析外包過程對產(chǎn)品質(zhì)量的潛在影響程度及所涉及的風(fēng)險(xiǎn),提前采取相應(yīng)有效的控制措施是非常必要的。
2.1 被委托方的專業(yè)水平
被委托方的專業(yè)水平包括對所制造產(chǎn)品的理解能力,生產(chǎn)符合要求產(chǎn)品的能力,對產(chǎn)品質(zhì)量波動的控制能力。對產(chǎn)品的理解能力是指被委托方對產(chǎn)品的用途及制造過程中應(yīng)關(guān)注的與產(chǎn)品用途相關(guān)的特殊要求有全面的理解,能夠恰當(dāng)?shù)鼗乇芸赡墚a(chǎn)生缺陷的因素,迎合需求。生產(chǎn)符合要求產(chǎn)品的能力是指通過資源合理配置,能夠建立符合要求產(chǎn)品的生產(chǎn)全過程。質(zhì)量波動控制能力是指通過有效管理來控制生產(chǎn)符合要求產(chǎn)品過程,使其保持相對的穩(wěn)定,從而減小或避免產(chǎn)品質(zhì)量波動,持續(xù)生產(chǎn)合格產(chǎn)品。被委托方的專業(yè)水平是企業(yè)通過長期積累形成的,貫穿滲透于整個產(chǎn)品加工過程,直接作用于產(chǎn)品,是產(chǎn)品質(zhì)量主要風(fēng)險(xiǎn)因素之一。
2.2 被委托方的管理水平
管理是“指揮和控制組織的協(xié)調(diào)活動”【3】,管理水平的高低決定了過程的符合性。被委托方的管理水平直接體現(xiàn)在對外包過程整體管控的嚴(yán)謹(jǐn)性和合理性,決定其能否一絲不茍地落實(shí)承制協(xié)議的要求,與裝備制造的需求相協(xié)調(diào),不產(chǎn)生分歧。
十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出的“改革國防科研生產(chǎn)管理和武器裝備采購體制機(jī)制,引導(dǎo)優(yōu)勢民營企業(yè)進(jìn)入軍品科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域”。這進(jìn)一步加速了民企進(jìn)軍武器裝備領(lǐng)域的步伐。而現(xiàn)實(shí)是許多民企在注重效率時,卻往往忽略了管理程序的控制,這不但會造成產(chǎn)品質(zhì)量的波動,也不能適應(yīng)裝備研制繼承發(fā)展的需要。對于裝備研制來說,作為生力軍的民營企業(yè)在給裝備制造提供了更多選擇的同時,也給裝備外包產(chǎn)品質(zhì)量帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。
2.3 被委托方新技術(shù)適應(yīng)性
現(xiàn)代科技的飛速發(fā)展,推動裝備材料和技術(shù)不斷更新?lián)Q代。在制造整體水平持續(xù)提高的情況下,各行業(yè)對產(chǎn)品的質(zhì)量、性能和功能要求也會隨之提升,原有生產(chǎn)技術(shù)條件下制造的產(chǎn)品,將不再能滿足使用要求。對于被委托方來說,只有適應(yīng)行業(yè)新技術(shù)發(fā)展需求,并將新技術(shù)融入到制造過程,才能持續(xù)生產(chǎn)出符合要求的產(chǎn)品。另一方面被委托方新技術(shù)的適應(yīng)性也決定協(xié)作關(guān)系的持久性。如不能維持持久的合作關(guān)系,委托方必需重新建立外包合作關(guān)系,這也會給產(chǎn)品質(zhì)量帶來風(fēng)險(xiǎn)。
2.4 委托方技術(shù)要求不確定性
裝備研制過程,常常存在諸多的不確定性。裝備需求不確定性來源主要有以下幾個方面: 研制過程的未知導(dǎo)致的不確定性;軍方裝備需求變化所造成的不確定性;需要共同安排的業(yè)務(wù)間的相互依賴性。由于委托方研制過程要求的不確定,會使被委托方難以及時調(diào)整,或者疏于調(diào)整,甚至?xí)捎诮?jīng)濟(jì)上和進(jìn)度上的考慮,而不去調(diào)整,導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量不能滿足要求都會給產(chǎn)品質(zhì)量帶來風(fēng)險(xiǎn)。
2.5 委托方的控制管理
外包過程是產(chǎn)品形成的過程的一部分,但由于信息和利益的不對稱,被委托方常常不會全過程按照委托方的要求實(shí)施。且由于外包實(shí)施生產(chǎn)過程要完全借助于外部資源,增大了過程的控制難度,致使異常情況不能及時糾偏調(diào)整。如果不能從主觀上形成管理控制意識,并將其落實(shí)到過程中,將會對產(chǎn)品質(zhì)量有很大影響。
外包過程存在的產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)是不可避免的,但可以運(yùn)用質(zhì)量管理體系過程控制的方法來管理外包風(fēng)險(xiǎn)因素??梢园凑诊L(fēng)險(xiǎn)要素列表,將其分類納入質(zhì)量管理體系過程的控制點(diǎn)范圍,從而降低外包產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。
3.1 外包評審
GJB9001B-2009 質(zhì)量管理體系要求“組織應(yīng)對外包過程進(jìn)行評審,批準(zhǔn)后予以實(shí)施,并監(jiān)督外包過程的執(zhí)行”。對于外包過程來說,委托方“評審”的內(nèi)容不僅應(yīng)包含外包的必要性,還應(yīng)包括外包過程技術(shù)、質(zhì)量、生產(chǎn)能力、交付進(jìn)度等方面存在的風(fēng)險(xiǎn),針對評審結(jié)果,提出規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)要求。委托方應(yīng)建立對外包的全面控制管理的意識,從過程輸入評審開始至驗(yàn)收結(jié)束,對外包全過程進(jìn)行策劃和控制。
3.2 采購信息管理
采購信息主要體現(xiàn)為外包合同或技術(shù)協(xié)議要求,是實(shí)施外包過程管理、監(jiān)督工作的依據(jù)。應(yīng)通過采購信息與被委托方進(jìn)行充分溝通,內(nèi)容通常應(yīng)包括: 質(zhì)量控制措施要求、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要求、工藝質(zhì)量控制要求、產(chǎn)品驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方怯、接口關(guān)系要求、文件資料要求及監(jiān)督和管理辦法等。在外包含有關(guān)鍵過程、特殊過程時,還應(yīng)對過程控制要求和交付證明文件進(jìn)行規(guī)定。
3.3 關(guān)鍵過程控制
關(guān)鍵過程確定包括以下兩種情況:一是形成關(guān)鍵特性、重要特性的過程。需要說明的是關(guān)鍵特性、重要特性在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和開發(fā)過程通過特性分析得出,是設(shè)計(jì)輸出的內(nèi)容之一,在后續(xù)的生產(chǎn)加工過程或工藝設(shè)計(jì)中,特性定位不應(yīng)被改變。二是加工難度大、質(zhì)量不穩(wěn)定、易造成重大經(jīng)濟(jì)損失的過程等。此過程除由被委托方確定外,委托方也應(yīng)適時提出將產(chǎn)品質(zhì)量不宜控制的過程列入關(guān)鍵過程控制的要求。委托方對關(guān)鍵過程進(jìn)行監(jiān)督控制要點(diǎn)應(yīng)包括以下幾個方面:
a)關(guān)鍵工序是否識別清楚且形成目錄文件;
b)加工方法程序,規(guī)定的工藝參數(shù)、使用的工裝、設(shè)備、測試內(nèi)容、指標(biāo)及檢驗(yàn)方法的確定要求是否合理。質(zhì)量控制點(diǎn)設(shè)置是否合理,是否對過程參數(shù)及產(chǎn)品關(guān)鍵或重要特性進(jìn)行監(jiān)視和控制;
c)關(guān)鍵過程場所、關(guān)鍵過程工藝文件和關(guān)鍵過程隨工流程卡是否進(jìn)行了“關(guān)鍵工序”標(biāo)識;
d)關(guān)鍵工序全過程記錄是否齊全,是否可追溯。
3.4 首件鑒定審查
對于批量生產(chǎn)的外包產(chǎn)品,應(yīng)要求被委托方開展首件鑒定工作。對于單件的應(yīng)要求按照首件鑒定的過程進(jìn)行控制。委托方主要控制的內(nèi)容包括以下幾個方面:
a) 生產(chǎn)過程的檢查和審查
生產(chǎn)過程檢查主要是檢查生產(chǎn)過程與策劃的一致性,包括原材料、生產(chǎn)過程環(huán)境、人員、需要確認(rèn)過程控制及生產(chǎn)過程流程控制等。出現(xiàn)工藝過程更改的,應(yīng)有嚴(yán)格的審批手續(xù),并在更改后的文件中進(jìn)行標(biāo)識。
b) 產(chǎn)品的檢查和審查
產(chǎn)品的檢查和審查內(nèi)容包括檢查產(chǎn)品所有特性是否符合技術(shù)要求。對于不符合的,如果為批產(chǎn)產(chǎn)品,或者后續(xù)有類似加工產(chǎn)品的應(yīng)采取消除不合格的措施后重新進(jìn)行鑒定。對于單件的,應(yīng)對不合格進(jìn)行審理,確定是否有后續(xù)的使用限制。如果是原材料進(jìn)行首件鑒定,應(yīng)將后續(xù)加工過程產(chǎn)品狀況納入鑒定檢查內(nèi)容。
3.5 需要確認(rèn)的過程控制
需要確認(rèn)的過程是指“生產(chǎn)和服務(wù)提供過程的輸出不能由后續(xù)的監(jiān)視或測量加以驗(yàn)證,使問題在產(chǎn)品使用后或服務(wù)交付后才顯現(xiàn)”【4】的過程。外包產(chǎn)品如果存在需要確認(rèn)的過程,應(yīng)要求被委托方識別后加以關(guān)注管理,并對確認(rèn)過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。
a) 確認(rèn)準(zhǔn)則確定的審查
確認(rèn)準(zhǔn)則的確定就是構(gòu)建能持續(xù)生產(chǎn)出合格產(chǎn)品的條件,內(nèi)容應(yīng)包括人員、設(shè)備、環(huán)境和工藝參數(shù)等。具體審查的內(nèi)容包括兩方面:一是樣件生產(chǎn)條件是否明確并能重新構(gòu)建,二是樣件的檢驗(yàn)方式、方法是否可以證明樣件合格并能為后續(xù)產(chǎn)品提供合格支持。
b)確認(rèn)過程實(shí)施控制的審查
委托方應(yīng)對產(chǎn)品加工中存在的需要確認(rèn)過程執(zhí)行情況進(jìn)行審查,主要方法為過程跟蹤監(jiān)視或確認(rèn)過程記錄審查。重點(diǎn)關(guān)注需要確認(rèn)的過程實(shí)施中人員、設(shè)備、工藝參數(shù)等是否與確認(rèn)準(zhǔn)則一致。
3.6 過程和產(chǎn)品的監(jiān)視
委托方應(yīng)通過對產(chǎn)品的過程監(jiān)視及最終產(chǎn)品的監(jiān)視,確保技術(shù)要求調(diào)整得到落實(shí),降低技術(shù)要求不確定性帶來的風(fēng)險(xiǎn)。可采用技術(shù)要求落實(shí)反饋的形式進(jìn)行控制,還可采用現(xiàn)場跟產(chǎn)檢查及時對沒有落實(shí)的變化要求進(jìn)行糾正。無論那種形式,最終都需要委托方掌握技術(shù)要求變化落實(shí)情況。
為確保產(chǎn)品符合規(guī)定的要求,尤其是變化后的要求,還應(yīng)對外包產(chǎn)品進(jìn)行驗(yàn)證。應(yīng)將產(chǎn)品調(diào)整的技術(shù)狀態(tài)項(xiàng)納入的驗(yàn)證項(xiàng)目。
3.7 供方的評價(jià)和選擇
可以通過供方的評價(jià)和選擇來規(guī)避或降低被委托方的專業(yè)、管理水平和技術(shù)適應(yīng)性等帶來的產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)
首先要根據(jù)外包過程對后序產(chǎn)品和最終產(chǎn)品質(zhì)量的影響程度,對被委托方進(jìn)行分類,并制定《合格供方評定準(zhǔn)則》,對被委托方的質(zhì)量管理體系、資質(zhì)、產(chǎn)品形成過程的質(zhì)量保證能力、持續(xù)供貨能力、服務(wù)等進(jìn)行調(diào)查或考查。專業(yè)水平重點(diǎn)關(guān)注被委托方的歷史業(yè)績,行業(yè)影響;管理水平重點(diǎn)關(guān)注業(yè)績的穩(wěn)定和持續(xù)性,及原有顧客的意見;技術(shù)適應(yīng)性重點(diǎn)關(guān)注被委托方的技術(shù)開發(fā)實(shí)力及創(chuàng)新規(guī)劃意識。在考察的基礎(chǔ)上進(jìn)行選擇評定,形成合格供方名單。
隨著外包過程的實(shí)施,還應(yīng)對被委托方進(jìn)行定期或不定期考察評價(jià),應(yīng)對被委托方的專業(yè)能力進(jìn)行扶持和引導(dǎo),使其持續(xù)保持專業(yè)適應(yīng)能力和技術(shù)適應(yīng)性。
隨著裝備制造業(yè)的迅速發(fā)展,外包過程已成為企業(yè)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程中非常重要的一個環(huán)節(jié)。結(jié)合質(zhì)量管理體系的要求,采用質(zhì)量管理手段對外包過程進(jìn)行有效管理,積極應(yīng)對其中存在的風(fēng)險(xiǎn),能有效提升裝備產(chǎn)品質(zhì)量。
標(biāo)準(zhǔn)
【1】 GJB 1405A-2006,裝備質(zhì)量管理術(shù)語
【2】 GJB 2366A-2007,試制過程的質(zhì)量控制
【3】GB/T 19000-2008, 質(zhì)量管理體系 基礎(chǔ)和術(shù)語
【4】GJB 9001B-2009, 質(zhì)量管理體系要求
作者介紹:
馬小軍,男,1975年12月出生,籍貫:遼寧,工程碩士,高級工程師,現(xiàn)在沈陽發(fā)動機(jī)設(shè)計(jì)研究所從事檢驗(yàn)技術(shù)及管理工作。