2014年，中國經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)中探尋出路和破解之道。在“一帶一路”大戰(zhàn)略下，中國通過雙邊、多邊合作機(jī)制，在區(qū)域和全球布局中國對外開放的新格局，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也為世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定創(chuàng)造新的機(jī)遇和出路。國外有媒體分析指出，中國經(jīng)濟(jì)以拔得頭籌之勢進(jìn)入2015年，并很可能長時間執(zhí)此牛耳。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國在世界經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來越重要的作用。2015年，中國經(jīng)濟(jì)將如何發(fā)展，能否保持強(qiáng)勁的發(fā)展動力，繼續(xù)成為世界經(jīng)濟(jì)的引擎是全世界所關(guān)注的一大懸念。本刊綜合整理眾多相關(guān)材料觀點(diǎn)，為2015年經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景做一個特別的注腳。

中國經(jīng)濟(jì)將保持平穩(wěn)發(fā)展

日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，2015年的我國經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，狠抓改革攻堅(jiān)，突出創(chuàng)新驅(qū)動，強(qiáng)化風(fēng)險防控，加強(qiáng)民生保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

2015年1月1日，2014年12月份中國制造業(yè)和非制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）同時出爐。數(shù)據(jù)顯示，12月份，中國制造業(yè)PMI為50.1%，比上月回落0.2個百分點(diǎn)；非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)為54.1%，環(huán)比上升0.2個百分點(diǎn)。

采購經(jīng)理指數(shù)（PMI），是通過對企業(yè)采購經(jīng)理的月度調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計匯總、編制而成的指數(shù)，它涵蓋了企業(yè)采購、生產(chǎn)、流通等各個環(huán)節(jié)，是國際上通用的監(jiān)測宏觀經(jīng)濟(jì)走勢的先行性指數(shù)之一，具有較強(qiáng)的預(yù)測、預(yù)警作用。PMI通常以50%作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)弱的分界點(diǎn)，PMI高于50%時，反映制造業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張；低于50%，則反映制造業(yè)經(jīng)濟(jì)收縮。

中國非制造業(yè)PMI指標(biāo)體系，由商務(wù)活動指數(shù)、新訂單指數(shù)、新出口訂單指數(shù)、在手訂單指數(shù)、存貨指數(shù)、投入品價格指數(shù)、銷售價格指數(shù)、從業(yè)人員指數(shù)、供應(yīng)商配送時間指數(shù)、業(yè)務(wù)活動預(yù)期指數(shù)等10個分類指數(shù)構(gòu)成。由于沒有合成的非制造業(yè)綜合PMI指數(shù)，國際上通常用商務(wù)活動指數(shù)反映非制造業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體變化情況，以50%作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)弱的分界點(diǎn)，高于50%時，反映非制造業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張；低于50%，則反映非制造業(yè)經(jīng)濟(jì)收縮。

針對我國2014年12月份中國制造業(yè)和非制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)，有關(guān)專家表示，兩個指數(shù)“一落一升”，反映當(dāng)前我國各產(chǎn)業(yè)增速此消彼長和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的態(tài)勢。2015年，我國經(jīng)濟(jì)具備保持中高速增長的條件，雖然下行壓力有加大可能，但將保持平穩(wěn)發(fā)展。

國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢分析與跟蹤課題組近日發(fā)布《2014年經(jīng)濟(jì)形勢分析與2015年展望》報告指出，2015年尚無重大因素出現(xiàn)改變經(jīng)濟(jì)平緩下滑的局面，預(yù)計2015年全年經(jīng)濟(jì)將可保持在7.0%以上，略低于2014年的增長水平；全年CPI漲幅將在2.2%左右，遠(yuǎn)低于調(diào)控目標(biāo)。

日前，由“美中關(guān)系全國委員會（NCUSCR）”與北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心聯(lián)合舉辦的“中國經(jīng)濟(jì)：2015預(yù)測”研討會在紐約證券交易所舉辦。會上，世界銀行前副總裁、經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫指出，雖然中國過去一年的經(jīng)濟(jì)增長不如外界預(yù)期，但未來15至20年仍有可能維持每年7%至8%的增長。在“新常態(tài)”下仍有中國8%的經(jīng)濟(jì)增長實(shí)力，實(shí)際實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長率應(yīng)可達(dá)7%到7.5%。

中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)

“新常態(tài)”是2014年中國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的最大熱詞。在北京召開的APEC會議上，習(xí)近平總書記全面闡述了中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的含義，核心是三個變化，經(jīng)濟(jì)增長速度由高速轉(zhuǎn)為中高速，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。

對于中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特征，日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議分別從消費(fèi)需求、投資需求、出口和國際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢、市場競爭特點(diǎn)、資源環(huán)境約束、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險積累和化解、資源配置模式和宏觀調(diào)控方式等方面進(jìn)行了分析，這些趨勢性變化說明，我國經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)。認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。

新常態(tài)是一種新趨勢，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的反映，即經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新常態(tài)。國際經(jīng)驗(yàn)和一般規(guī)律是，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平達(dá)到中等收入后，經(jīng)濟(jì)增長率將出現(xiàn)30-40%的遞減，世界各國和地區(qū)無一例外。由“高增長”轉(zhuǎn)為“中高速增長”是一種內(nèi)在趨勢，但更重要的是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將全面優(yōu)化升級，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到“提質(zhì)增效”、“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的新時期。因此，在“中國經(jīng)濟(jì)：2015預(yù)測”研討會上，林毅夫指出，當(dāng)中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，增速換擋只是表象，轉(zhuǎn)型升級才是實(shí)質(zhì)。

改革紅利逐步顯現(xiàn)

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉日前在第三屆諾貝爾獎經(jīng)濟(jì)學(xué)家中國峰會上表示，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個新常態(tài)，其中一個顯著特點(diǎn)就是，中國經(jīng)濟(jì)GDP增速進(jìn)入下行通道，轉(zhuǎn)入中高速或者中速增長，2015年這個趨勢還會繼續(xù)。他同時指出，歷史經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型成敗的關(guān)鍵在于能否通過改革建立一套有利于創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的制度和政策。因此，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)需要在保證不出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險的條件下，把主要注意力放在推進(jìn)改革和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型上。中國企業(yè)要積極參與全面深化改革的變革，提高自己的核心競爭力以謀求發(fā)展。

在“中國經(jīng)濟(jì)：2015預(yù)測”研討會上，北大國家發(fā)展研究院院長姚洋表示，中國經(jīng)濟(jì)的改革和其他方面的改革正在深化，改革的紅利遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有釋放出來，依然是中國經(jīng)濟(jì)增長的最基本動力。endprint

中國能在新常態(tài)下繼續(xù)發(fā)展，最重要的是有賴全面深化改革的支撐。2014年政府推出一系列改革措施，包括加大簡政放權(quán)的力度，允許民間資本創(chuàng)辦金融機(jī)構(gòu)，放寬市場主體準(zhǔn)入，以及以充分發(fā)揮市場決定性作用為核心的價格改革等，2015年還將實(shí)施一批重大改革。這些改革對經(jīng)濟(jì)增長潛力的提高作用將在未來一段時期逐步顯現(xiàn)出來。

目前，十八屆三中全會出臺的15個領(lǐng)域330條改革措施，正在逐一推進(jìn)落實(shí)。12月30日，習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會議并發(fā)表重要講話。會議指出，2014年領(lǐng)導(dǎo)小組確定的80個重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成，此外中央有關(guān)部門還完成了108個改革任務(wù)，共出臺370條改革成果。會議稱，“經(jīng)濟(jì)體制改革領(lǐng)先推進(jìn)，民主法制領(lǐng)域改革協(xié)調(diào)推進(jìn)，文化體制改革積極創(chuàng)新，社會治理體制改革標(biāo)本兼治，社會事業(yè)領(lǐng)域改革統(tǒng)籌推進(jìn)，生態(tài)文明體制改革穩(wěn)慎探路，黨的紀(jì)律檢查體制改革立行立改，黨的建設(shè)制度改革力度加大?！?/p>

目前，中國的改革已呈現(xiàn)頂層設(shè)計和基層探索互動態(tài)勢。從簡政放權(quán)到金融改革，從自貿(mào)區(qū)推廣到新型城鎮(zhèn)化，從收入分配到戶籍改革，從推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展再到深化文化體制改革，外媒評價，中國改革的幅度和力度“都超預(yù)期”。

2015年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境與條件

要判斷中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一個重要的因素就是要分析所面臨的國際和國內(nèi)環(huán)境可能帶來的影響。

2015年我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的國際環(huán)境總體趨好，世界經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持復(fù)蘇態(tài)勢，但國外政策調(diào)整、地緣政治沖突等也帶來了一些風(fēng)險和不確定性。

各機(jī)構(gòu)普遍預(yù)計2015年全球經(jīng)濟(jì)增長將繼續(xù)保持復(fù)蘇態(tài)勢，增速較2014年有所提高。國際貨幣基金組織（IMF）預(yù)測2015年全球經(jīng)濟(jì)增長3.8%，較2014年提高0.5個百分點(diǎn)。但同時也要看到，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長總體仍較為疲軟，短期內(nèi)難以真正走出低谷，一些主要新興市場經(jīng)濟(jì)體，供給方面的制約因素和金融條件的收緊對經(jīng)濟(jì)增長造成的不利影響可能持續(xù)更長時間，因而2015年世界經(jīng)濟(jì)仍只是邊際上的改善。與此同時，世界經(jīng)濟(jì)中的風(fēng)險性不確定性因素仍較多。首先，全球經(jīng)濟(jì)總體未恢復(fù)到危機(jī)前增長水平，國際貿(mào)易保護(hù)主義不斷抬頭以及由于土地、勞動力等綜合成本上升造成我國出口國際競爭力有所下降，這些因素仍持續(xù)對我國外貿(mào)出口造成不利影響。其次，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體宏觀政策分化和轉(zhuǎn)換帶來的沖擊。第三，地緣政治形勢更加動蕩。

國內(nèi)基本面和改革因素仍可支撐經(jīng)濟(jì)中高速增長，但一些短期、結(jié)構(gòu)性與長期性因素將會對經(jīng)濟(jì)增長造成沖擊和制約，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長仍面臨很多挑戰(zhàn)。

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件依然較好，內(nèi)需增長具備有利條件；改革紅利在逐步顯現(xiàn)。另外，政策效應(yīng)也逐步釋放，一方面為應(yīng)對今年經(jīng)濟(jì)下行的壓力，中央出臺了一系列定向調(diào)控政策措施，內(nèi)容涵蓋定向降準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)性減稅、棚戶區(qū)改造、中西部鐵路建設(shè)、穩(wěn)定外貿(mào)、擴(kuò)大信息體育消費(fèi)，以及在近期實(shí)施的全面降息和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推出一批鼓勵社會資本參與的項(xiàng)目（PPP）等。這些政策多需跨年度操作，政策效應(yīng)將在明年繼續(xù)釋放。另一方面，在我國當(dāng)前的財政狀況和通脹形勢下，2015年積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策還具備較大的運(yùn)用空間，政府可能繼續(xù)圍繞促進(jìn)就業(yè)、提高居民收入、加強(qiáng)公共（基礎(chǔ)）設(shè)施建設(shè)等方面出臺力度更大的新政策，政策效應(yīng)也將會集中體現(xiàn)為通過擴(kuò)大內(nèi)需進(jìn)而拉動經(jīng)濟(jì)增長。

與此同時，仍有眾多不利因素將會制約2015年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是，房地產(chǎn)市場短期難以出現(xiàn)強(qiáng)勁回升。房地產(chǎn)行業(yè)前后向產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，與鋼鐵、建材、家電、裝飾材料等多個行業(yè)緊密相關(guān)，且房地產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)四分之一，房地產(chǎn)市場低迷將嚴(yán)重掣肘投資及相關(guān)行業(yè)的增長。二是環(huán)保指標(biāo)造成的強(qiáng)約束。為了確保節(jié)能環(huán)保指標(biāo)在“十二五”后兩年達(dá)標(biāo)，國家將“實(shí)施最嚴(yán)格的資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度”。2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，有些地方為完成環(huán)保指標(biāo)，可能會采取強(qiáng)制措施。另外，勞動力、土地、資本等供給因素進(jìn)一步趨緊，對經(jīng)濟(jì)增長的約束也在不斷加強(qiáng)。endprint