周瑤

“我真想把這車給退嘍，”北京金健出租公司的張師傅活絡地打著方向盤，“（公司）不讓??！”

張師傅告訴《中國新聞周刊》，自從打車軟件的“快車”服務出來后，“顧客至少少了一半”。

比起“專車”服務，“快車”服務價格更為低廉，不僅免起步價，而且每公里僅收取1.5元，而出租車的起步價在北京為13元（3公里），此后每公里2.3元。

一位家住回龍觀的丁女士告訴《中國新聞周刊》，她曾從北京南站打回家，約30公里的路程，出租車費約90元，專車費約為130元，而快車才花50元，有時還能有優(yōu)惠。

“太實惠了?！彼f。而如果是高峰時段，快車提價，或是打不到快車、特別趕時間，她才會選擇出租車。

張師傅說，自己的很多同行現(xiàn)在都有“退車”的想法，但因為租車時向公司繳納了不菲的押金，至今也沒敢行動。

5月27日下午，河南鄭州100多名出租車司機圍砸專車。僅5月，全國十六個城市均出現(xiàn)抵制專車事件。

5月7日，浙江義烏率先出臺《出租汽車行業(yè)改革工作方案》，內(nèi)容主要分為三塊，包括降低份子錢，增加出租車公司投放新的出租車，到2018年放開市場管制，被視作破冰之舉。

出租車行業(yè)沉疴多年，司機對公司的“份子錢”怨聲載道，打車難的問題卻始終未曾解決。盡管呼吁多年、抗爭多時，卻只是在專車和快車的“攪局”下，中國的出租車改革似乎才真正開始提速。

快車沖擊

此前，打車軟件專車服務事實上還可以與出租車形成差異化競爭，然而快車服務的出現(xiàn)則是給打車市場帶來了劇烈的震蕩。

2015年1至5月《中國移動互聯(lián)網(wǎng)出行用車應用發(fā)展報告》顯示，今年兩大打車軟件巨頭滴滴和快的合并，紅包刺激取消，導致出行用車整體市場規(guī)模收縮，2月14日到5月14日，出租車打車市場日活躍用戶數(shù)量規(guī)模萎縮超過六成。

與此相對應的是專車市場的高速增長，專車司機端日活躍用戶量于5月中旬反超打車司機端，滴滴專車和一號專車司機端日活躍用戶量于5月中旬分別超過滴滴打車和快的打車司機端。

快車又在其中拔得頭籌。僅以5月25日一天來說，截至17時，全國當日的快車訂單量約200萬單，超過前一天全國所有專車的總訂單量。

滴滴打車創(chuàng)始人兼CEO程維曾在一次發(fā)布會上對記者描述推出快車服務的初衷：“不僅為用戶提供帕薩特，也要提供速騰，希望它成為便捷、經(jīng)濟的用車選擇?！?/p>

事實上，uber早在去年8月就推出了“人民優(yōu)步”，成為快車服務的先行者，通過價格優(yōu)勢以及高額補貼，搶占了不少市場份額。易觀智庫數(shù)據(jù)顯示，2015年第一季度，滴滴專車（含1號專車）的專車服務訂單量占據(jù)約78%，uber占據(jù)10.9%，前者在中國市場已近三年，而后者才進入一年多。

Uber（中國）企業(yè)傳播部負責人黃雪告訴《中國新聞周刊》，最開始做快車，是因為uber發(fā)現(xiàn)很多城市都有大都市病，比如早晚高峰叫不到車、堵車、車里常是一個人，因此開始思考人民優(yōu)步這種拼車的模式。“當時是一個試探性的實驗，沒想到一下打開了市場。”她說，“人民優(yōu)步是公益的，不收取一分錢?！彼^公益，指的是Uber平臺不從人民優(yōu)步司機的打車收入中分成，而該公司的其他業(yè)務如uberblack等服務，都會有與司機的分成。

3月17日，四川省成都市東大街一寫字樓內(nèi)，Uber司機們在為崗前培訓做準備。圖/CFP

5月18日，湖州人周兢（化名）開優(yōu)步一個月。他曾經(jīng)是一名UI設計師。圖/IC

5月18日，杭州人陳杰（化名）剛剛開優(yōu)步5天，以前在物業(yè)公司工作。圖/IC

5月18日，麗水人王東（化名）開優(yōu)步三個星期，過去在私募基金行業(yè)工作。圖/IC

司機也因此備受鼓舞。一位人民優(yōu)步的司機丁師傅告訴《中國新聞周刊》，自己現(xiàn)在每月能比以前當出租車司機時多掙一萬，每周跑夠70單還能獎勵7000元?！皩τ谖覀?nèi)毸緳C來說，像以前開出租時候那么拼命地跑，拿7000沒問題?！?/p>

2013年北京市召開出租車調(diào)價聽證會時公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年北京市出租司機月收入約4500元，2006-2012年出租車司機收入年增長僅5%，均低于社會平均工資及其增幅。

打車軟件滴滴、快的的進入最初改變了這一狀況。清華大學媒介調(diào)查實驗室的數(shù)據(jù)顯示，使用打車軟件后，41.2%的出租車司機每月空載率下降10%到30%。

司機的月行車里程、月收入、每單收入均出現(xiàn)增長，55.0%的司機認為月收入提高10%～30%，48.0%的司機認為平均每單收入增加10%～30%。此外，司機還能額外賺得小費。

但現(xiàn)在，很多司機眼睜睜看著這些曾經(jīng)給自己帶來豐厚收益的打車軟件，如今又通過專車、快車，“把到手的錢搶走了”。

分手還是聯(lián)姻？

共享經(jīng)濟的時代，如何真正實現(xiàn)共贏，成為專車與出租車、乘客與司機的要義。

1月7日，使用滴滴專車在濟南西站送客的陳超，被市客管中心的執(zhí)法人員認定為非法運營，罰款2萬元。因不服處罰決定，陳超向濟南市中區(qū)人民法院遞交了起訴狀，要求市客管中心撤銷處罰。2015年3月30日，濟南市中區(qū)人民法院公開審理此案，于4月30日開庭。目前各方都在期待審理結果。

盡管當前官方尚未對專車進行定性，但毫無疑問的是，互聯(lián)網(wǎng)專車已經(jīng)日漸成為一二線城市人們樂于選擇的出行方式，并有效解決了由于供給不足造成的出行難以及服務問題。

“通過市場競爭來倒逼改革，其實是很有幫助的?！鼻迦A大學法學院教授余凌云告訴《中國新聞周刊》，這個案子可能會影響到交管部門以后對專車的態(tài)度，更長遠來看會成為未來促進出租車改革的一個重要方向。

除了法律上的爭議，更多的事實上的合作也在進行。6月1日，上海市交通委、四大出租車企業(yè)代表和滴滴快的聯(lián)合建設的上海出租車信息服務平臺正式上線運營。這是第三方打車軟件第一次正式與官方合作。

據(jù)了解，在這個平臺上，駕駛員和車輛的信息將進行實時對比，防止非法從業(yè)人員和套牌車等不具備運營資質的車輛出現(xiàn)，同時車輛運營數(shù)據(jù)也會實時改變，在司機接單后協(xié)助管理部門第一時間將車輛頂燈轉換為“電調(diào)”模式。而在出租車已載客狀態(tài)下，滴滴打車平臺將不再向司機發(fā)送即時搶單信息。

目前上海僅有大眾、錦江、海博、強生這四大出租汽車企業(yè)的車輛加入，使用滴滴打車軟件叫出租車整個流程跟原來相比并沒有較大區(qū)別。

按照預期，如果通過滴滴叫車成功，在預定的出租車接到訂單之后到乘客上車之前，車頂燈應變調(diào)，一路上司機的手機也不會出現(xiàn)過去可能出現(xiàn)的新訂單提醒。這樣，揚招乘客就可以分辨出租車是否已經(jīng)被預約，同時也可以避免司機接單后可能變卦撤單改單。

一位上海大眾的司機李先生告訴《中國新聞周刊》，這個平臺的新變化，對于揚招的乘客可以方便區(qū)分出租車是否已經(jīng)被預約，但“沒覺得對于提高載客量有多大的幫助”。

“打車軟件不是替代性的，是工具的補充。”Uber（中國）企業(yè)傳播部負責人黃雪對《中國新聞周刊》表示，現(xiàn)在很多人不用叫車軟件，但揚招也打不到車，出租車應該想辦法去解決這部分人的打車需求。

清華大學法學院教授余凌云認為，對于目前出租車行業(yè)的問題，不能“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，解決出租車行業(yè)壟斷問題才是關鍵。

癥結所在

在互聯(lián)網(wǎng)打車軟件出現(xiàn)之前，作為衣食住行中重要的一環(huán)，其他幾個行業(yè)都已經(jīng)發(fā)生了不同程度的革新，只有交通出行始終保持著粗放而傳統(tǒng)的模樣。

滴滴打車的官方數(shù)據(jù)顯示，截至5月，共有1.6億的用戶開始使用滴滴進行打車，也就是說，中國有近十分之一的人口都在使用滴滴打車軟件。

專車以攪局者的身份進入這個行業(yè)，但不可否認的是專車也仍然有著許多風險隱患，比如被討論最多的乘客保險、安全問題等。相比之下，傳統(tǒng)的出租車行業(yè)還是有著一套規(guī)范的、低風險的運營方式。

在余凌云看來，目前中國的專車與出租車之爭，最終不是發(fā)展多少種類型的車的問題，而是如何將這些類型的車納入整個泛出租車行業(yè)的體系，擴大容量、促進其合理競爭，并提供多樣化服務。

出租車行業(yè)的癥結正是在于政府對出租車行業(yè)采取總量控制的辦法，進行特許經(jīng)營。城市的道路資源是有限的，為避免帶來空氣污染等其他問題，政府要進行牌照數(shù)量控制，同時還要進行價格管制。這實際上長久以來導致了這個行業(yè)的弊病，比如許多出租車司機不愿意在高峰期時出車，因為交通擁堵，成本上升。這也就直接導致民眾出行打車的種種不便。

“但出租車行業(yè)實質上是需要為老百姓出行提供便利的?！庇嗔柙普f，“公權力不能為特殊群體去壟斷市場?！?/p>

無論是管理主導的出租車行業(yè)，還是市場推動的專車，在規(guī)范管理方面，主導者都是政府。政府如何協(xié)調(diào)兩者的利益，如何讓其形成良性互補關系，才是 解決問題的關鍵。

在余凌云看來，“政府可以召開公聽會，邀請出租行業(yè)、市民、媒體等各方利益群體參加，聽取各方訴求，對相關政策進行改進，在這個基礎上作出決策，促進市場的良性競爭，最大程度上保障消費者的利益?！?/p>

北京大學法學院教授沈巋也曾向《中國新聞周刊》表示相似的觀點。“新的現(xiàn)象出現(xiàn)以后，政府可能需要考慮如何因勢利導，在現(xiàn)有的規(guī)范框架之下，可以讓各方利益能夠共同協(xié)商，對于一些還不太符合規(guī)范的現(xiàn)象，試試能不能在既有的法律規(guī)定的情況下，給他們一個合法的資格，最終的目的還是為了滿足市場的需求?！?/p>

對于浙江義烏新出臺的《出租汽車行業(yè)改革工作方案》，余凌云表示很期待，但也仍然有一些疑惑，因為其沒有采取公聽會的形式進行充分討論。而更大的問題是，不同規(guī)模的城市也有著各自不同特點，義烏的改革能有多大成效還有待觀察。

出租車改革也許會成為一場拉鋸戰(zhàn)，但市場的力量已經(jīng)使得這場改革箭在弦上，不得不發(fā)。