中印以更平和心態(tài)共處

葉海林

5月15日，李克強(qiáng)總理與印度總理莫迪到天壇祈年殿，與400多名兩國太極、瑜伽愛好者交流互動并觀看演練。演練結(jié)束后，兩人沿林間小路散步。攝影/本刊記者 廖攀 圖片編輯/陳俊丹

5月14日至16日，3天的時(shí)間里，三個(gè)風(fēng)格迥異的中國城市，見識了一位個(gè)性鮮明的印度總理。在印度政治家中與眾不同的莫迪，其中國之行也創(chuàng)造了中國外交史上的許多“第一”。

莫迪是第一個(gè)由中國在任國家元首專程陪同游覽首都北京以外的城市的國際政要，也是第一個(gè)在一次正式訪問當(dāng)中于兩所中國大學(xué)發(fā)表演講的印度總理。毫無疑問，這一連串“第一”將長期存在于人們對中印友好交往史的記憶當(dāng)中。

不但如此，如果仔細(xì)盤點(diǎn)莫迪此次中國之行所取得的具體成果，人們同樣可以感受到，這是一次相當(dāng)與眾不同的訪問。

中國既是印度的鄰國，又是當(dāng)今國際體系下的大國之一。莫迪政府組成一整年來，他頻繁出訪，這是一年中最后一次重要外交活動，堪稱莫迪外交一周年來的“收官之作”。而在中國的三天時(shí)間內(nèi)，莫迪和中國領(lǐng)導(dǎo)人的互動，以及訪問所取得的具體成果，則為這份“收官之作”交出了一份完美的答卷。

中國和印度加在一起，就是東方

莫迪此訪將首站選在古都西安，許多媒體將之解讀為，這是中國在回報(bào)2014年習(xí)近平訪問印度期間在莫迪的家鄉(xiāng)古吉拉特所受到的熱烈歡迎。

這肯定是促成莫迪雙腳踏上關(guān)中大地的重要原因，但恐怕同樣重要的原因還有，作為中國陜西省省會的西安，曾在1000多年的時(shí)間里名字叫作長安，是當(dāng)時(shí)世界聞名的強(qiáng)盛王朝大唐的國都。大唐文化當(dāng)中本就蘊(yùn)含著大量來自天竺的文明基因。玄奘法師的西行不但為漢傳佛教在中土的發(fā)揚(yáng)光大做出了彪炳史冊的貢獻(xiàn)，也有力地促進(jìn)了佛教在印度的復(fù)興——雖然佛教在玄奘離開天竺不久隨著戒日王的駕崩而再次沉寂，但中印文明交流史由此記下了一個(gè)偉大僧人的名字。

莫迪的西安之行，就是在向兩國25億人民以及全世界傳遞一個(gè)再明確不過的信息，中國和印度加在一起，就是東方。

對于中印兩國人民來說，這是一條非常重要的信息。加起來占全世界人口三分之一還多的中國和印度，2014年兩國前往對方國家的商旅人士、留學(xué)生和游客總共還不到100萬人，而同時(shí)期已有一億中國人走出國門到“那么大的世界去看看”。

盡管兩國的文化基因早就已經(jīng)混在一起，但現(xiàn)實(shí)卻是，雙方民眾已經(jīng)不復(fù)有當(dāng)年對對方所居神奇土地的向往。只占兩國總?cè)丝诓坏饺f分之三的“交往率”，顯然既有負(fù)于玄奘法師當(dāng)年親負(fù)磚石帶領(lǐng)僧俗眾人等建起大慈恩寺塔供奉經(jīng)典的一片苦心，也無法與近日作為世界大國、新興經(jīng)濟(jì)體代表的中印兩國彼此互相依賴的程度相適應(yīng)。

正是因?yàn)榭吹搅藘蓢耖g往來和民眾相互了解程度與全球體系下的中印雙邊關(guān)系的巨大落差，中印兩國政府在莫迪訪華期間攜手掀起了一陣佛教文化交流的旋風(fēng)。習(xí)近平為印度客人朗讀了玄奘法師在《大唐西域記》當(dāng)中對莫迪老家古吉拉特的描繪：“居人殷盛，家產(chǎn)富饒”;莫迪在啟程前也在自己的中文微博上說“亞洲是佛陀之地”。這些足證雙方領(lǐng)導(dǎo)人對佛教在中印文化交流當(dāng)中地位之看重，而強(qiáng)調(diào)雙方的共有文化價(jià)值與傳統(tǒng)，無疑是為了在兩國民眾當(dāng)中喚醒共同記憶，建起一座跨越兩國的橋梁。

“以投資補(bǔ)貿(mào)易”

莫迪啟程前，印度媒體就開始大量預(yù)測，繼習(xí)近平主席2014年訪問印度時(shí)雙方達(dá)成的200億美元合作意向之后，這一次莫迪到中國，雙方又會簽下多大的訂單。但實(shí)際上，相對于中印兩國又達(dá)成多大規(guī)模的合作意向，更重要的問題或許是，雙方如何能建立起更講求實(shí)效的合作機(jī)制，掃除貿(mào)易和投資壁壘，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易與投資的更加便利化。中印之間經(jīng)濟(jì)合作潛力巨大，但多年來始終受到貿(mào)易不平衡以及投資不便利的困擾。

貿(mào)易不平衡是中印經(jīng)貿(mào)關(guān)系當(dāng)中的老問題了，也是歷次中印高層會談都無法回避的。應(yīng)該看到，在這個(gè)問題上，經(jīng)過多年的磨合與探索，中印雙方似乎找到了解決問題的辦法。

習(xí)近平主席訪問印度期間，雙方同意“采取積極步驟，促進(jìn)雙邊貿(mào)易再平衡，解決影響兩國貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的貿(mào)易結(jié)構(gòu)不平衡問題。這些措施包括進(jìn)一步加強(qiáng)藥品監(jiān)管（含注冊）合作，加快對中印互輸農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫磋商，加強(qiáng)印度IT企業(yè)與中國企業(yè)的聯(lián)系，促進(jìn)旅游、電影、醫(yī)療保健、IT和物流等服務(wù)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易。印方對中方同意進(jìn)口更多印度電影進(jìn)入商業(yè)院線表示感謝。雙方簽署了《經(jīng)貿(mào)合作五年發(fā)展規(guī)劃》，為全面深化和平衡中印經(jīng)濟(jì)關(guān)系制定了路線圖”。

而在莫迪來訪期間，雙方又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)將“采取必要措施消除雙邊貿(mào)易和投資障礙，相互提供更多市場準(zhǔn)入便利，支持兩國有關(guān)地方加強(qiáng)貿(mào)易投資往來，以充分挖掘2014年9月簽署的經(jīng)貿(mào)合作五年發(fā)展規(guī)劃中所指定領(lǐng)域的現(xiàn)有和潛在互補(bǔ)性，包括印度藥品、印度信息技術(shù)服務(wù)、旅游、紡織和農(nóng)產(chǎn)品”。同時(shí)明確了“決心共同采取措施緩解雙邊貿(mào)易不平衡問題，實(shí)現(xiàn)雙邊貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展”的必要性和具體安排。

由此可見，雙方均認(rèn)識到，中印貿(mào)易關(guān)系是中印全面經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系的一部分，考慮到中印經(jīng)濟(jì)增長模式的不同和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與規(guī)模的差別，僅僅在貿(mào)易領(lǐng)域想辦法改善不平衡問題是非常困難的，而且容易強(qiáng)化貿(mào)易入超國家的保護(hù)主義傾向。

因此，將視野擴(kuò)大到全面經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，通過鼓勵(lì)相互投資，主要是中國企業(yè)到印度市場投資，“以投資補(bǔ)貿(mào)易”，同時(shí)中國也承諾擴(kuò)大自印度的進(jìn)口，共同維護(hù)雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系的全面健康發(fā)展已經(jīng)成為中印兩國的共識。這一共識的形成，對于緩解印度對中國的反傾銷訴訟和貿(mào)易救濟(jì)措施可能會產(chǎn)生積極作用，并可能會促進(jìn)莫迪訪華后中印經(jīng)濟(jì)關(guān)系整體氛圍的改善。

邊界“維穩(wěn)”驗(yàn)證中印關(guān)系成熟度

貿(mào)易不平衡之外，中印之間還存在著許多懸而未決的問題，如邊界爭議。此外，在若干重大政治與國際關(guān)系領(lǐng)域，中印也存在著認(rèn)知上和訴求上的差距，比如聯(lián)合國安理會改革問題。在這些問題上，中印雙方的立場不是短時(shí)間內(nèi)能夠協(xié)調(diào)的，甚至縮小分歧也存在巨大困難。

在領(lǐng)土問題上，莫迪訪華前，一些印度媒體和分析人士期待著此訪將給中印領(lǐng)土和邊界爭端的解決帶來突破，也有人認(rèn)為中印兩國現(xiàn)在都是“強(qiáng)勢政府”，徹底解決邊界問題的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。這種心態(tài)實(shí)際上是有些不切實(shí)際的，低估了中印邊界問題形成原因、現(xiàn)狀以及影響的復(fù)雜性。

某種意義上，對邊界問題過于樂觀的心態(tài)是莫迪總理訪華所蘊(yùn)含的危險(xiǎn)之一。如果處理不慎，雙方可能反而在急于求成的心態(tài)下陷入僵局甚至大失所望。這顯然無助于中印邊界問題的解決以及中印關(guān)系的全面發(fā)展。

所幸，訪問期間，中印兩國都在邊界問題上表現(xiàn)出了成熟大國關(guān)系所應(yīng)有的穩(wěn)重和理性。在聯(lián)合聲明中，中印確認(rèn)“早日解決邊界問題符合兩國的根本利益，是兩國政府努力實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略目標(biāo)。雙方?jīng)Q心著眼兩國關(guān)系大局和兩國人民長遠(yuǎn)利益，積極尋求解決邊界問題的政治途徑。雙方積極評價(jià)中印邊界問題特別代表會晤機(jī)制取得的重要進(jìn)展，重申將堅(jiān)持‘三步走路線圖，在已有成果和共識基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)框架談判進(jìn)程，爭取早日找到一個(gè)公平合理和雙方都能接受的邊界問題解決方案”。同時(shí)，雙方還強(qiáng)調(diào)將“以積極態(tài)度解決突出分歧，包括在邊界問題上的分歧。上述分歧不應(yīng)阻礙雙邊關(guān)系的持續(xù)發(fā)展。邊境地區(qū)的和平與安寧是雙邊關(guān)系發(fā)展和持續(xù)增長的重要保障。在邊界問題最終解決前，雙方致力于落實(shí)現(xiàn)有協(xié)議，并繼續(xù)努力維護(hù)邊境地區(qū)的和平與安寧”，并且決定“開通兩軍總部間熱線電話，在中印邊界各段設(shè)立邊防會晤點(diǎn)”。

中印雙方把相信問題最終將得到解決的樂觀精神和承認(rèn)解決問題的難度與長期性的現(xiàn)實(shí)主義理性結(jié)合在一起，于是，人們看到了兩國在邊界問題上日臻成熟和日趨接近的立場，那就是現(xiàn)階段以管控局勢避免危機(jī)出現(xiàn)為主，同時(shí)強(qiáng)化互信，不斷為最終邊界問題的徹底解決而累積條件。

印度對華心態(tài)正發(fā)生關(guān)鍵變化

透過莫迪三天的對華訪問，人們不難看出，在莫迪的世界藍(lán)圖中，中國的地位正在發(fā)生至關(guān)重要的變化;而中國還是印度主要的地緣政治和安全焦慮的來源，這在短期內(nèi)是無法改變的。

多年以來，印度的大國外交思路始終是在俄美之間保持平衡，盡可能使自己游刃有余地處在被爭取對象的位置上。同時(shí)，它也積極開展與其他主要強(qiáng)國的友好合作，重視日本和歐盟在印度經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用。而作為新興經(jīng)濟(jì)體，一方面，印度和其他新興經(jīng)濟(jì)體成員一道，不斷針對長期把持國際經(jīng)濟(jì)體系規(guī)則指定權(quán)的西方國家提出改革要求;另一方面，又在與其他新興經(jīng)濟(jì)體的多邊合作上保持積極而審慎的態(tài)度，不輕易做出非此即彼的承諾。

在印度看來，享受被其他大國重視和尊重的感覺是重要的，利用有利的地區(qū)和國際環(huán)境為自己爭取更大的利益也是重要的，但為之承擔(dān)責(zé)任或支付成本則至少在眼下還不用著急。概言之，印度對當(dāng)前國際體系的認(rèn)知基本上是覺得自己在“勢”的方面占有優(yōu)勢，而在“力”的層面則稍有不足，因此，盡可能順“勢”而助“力”是印度基本的大國外交路線。

在這一路線指引下，印度最難以處理的便是同中國的關(guān)系。

面對中國，印度的心態(tài)是存在矛盾的。中國是世界大國，實(shí)力在印度之上，同時(shí)又是印度主要的貿(mào)易伙伴，印度經(jīng)濟(jì)能否健康成長，與對華經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系密切。中國還是印度的主要鄰國，與印度存在著各種各樣有時(shí)候是難以調(diào)和的矛盾與分歧。印度對華既要合作，借中國之力提振經(jīng)濟(jì);又要防止中國的影響力進(jìn)入南亞和印度太深，加劇印度對中國的依賴，削弱和中國打交道時(shí)候可資利用的砝碼。

種種復(fù)雜的對華認(rèn)知，使得印度多年來在對華政策上一直存在兩面性。實(shí)際上，印度往屆政府多年來對外政策最明顯的變化和調(diào)整往往也就在其對華政策上。即使在一個(gè)政黨執(zhí)政期間，對中國的態(tài)度也會前后搖擺。中印關(guān)系多年來始終是印度最重要最突出的外交課題，而在莫迪訪華前后，人們能感受到的是，印度思考這個(gè)問題的角度正在發(fā)生關(guān)鍵的變化。

如今，在莫迪政府的全球視野中，中國作為印度重要經(jīng)濟(jì)合作伙伴以及工業(yè)化關(guān)鍵外部支持者的角色也在不斷加強(qiáng)，印度在看待中國的時(shí)候，邊界問題投下的巨大陰影雖然依舊存在，但印度已經(jīng)能夠穿越陰影看到更多的光亮。同時(shí)，印度越來越強(qiáng)調(diào)和中國在全球事務(wù)中開展戰(zhàn)略合作的必要性，愿意和中國就國際體系的改革與合理性進(jìn)行合作，避免在這些問題上形成新的沖突點(diǎn)。

在涉及到聯(lián)合國改革、國際經(jīng)濟(jì)體系民主化、加強(qiáng)新興經(jīng)濟(jì)體話語權(quán)方面，中印都在努力尋找共識，在一時(shí)無法取得突破的地方，則強(qiáng)調(diào)擱置爭議的重要性。這背后，反映出的是兩個(gè)古老東方國家越來越能以平等自信的姿態(tài)看待對方，既尊重對方的關(guān)切，又不喪失自己的立場。一方不以自己相對較強(qiáng)的實(shí)力以力壓人，而另一方也不覺得自己可以趁著相對有利的國際和地區(qū)局勢，迫使對方出于不愿意兩線應(yīng)對挑戰(zhàn)的原因而做出原則妥協(xié)。中印兩國都能立足于長遠(yuǎn)，認(rèn)識到兩國崛起后所導(dǎo)致的全球秩序變化之重要，會超過解決現(xiàn)階段一些懸而未決分歧之迫切性。

有了這種共同面向未來的戰(zhàn)略互信，相信即使未來中印關(guān)系因?yàn)楦鞣N各樣的原因再出現(xiàn)一些波折，雙方也有足夠的空間去相互理解和包容。說到底，決定雙邊關(guān)系走向最大的因素其實(shí)是彼此看待對方的心態(tài)。心態(tài)越平和，越不會去期待一次訪問所帶來的戲劇性突破，相應(yīng)地，也越能避免雙邊關(guān)系再出現(xiàn)戲劇性波折。