■ 孫彥輝/夏佐鐸/米瑪頓珠

（1．中國地質(zhì)大學(xué)（武漢），湖北 武漢 430047 ；2．武漢輕工大學(xué)，湖北 武漢 430023）

綠色礦業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
——綠色礦業(yè)系列研究之一

■ 孫彥輝1/夏佐鐸2/米瑪頓珠

（1．中國地質(zhì)大學(xué)（武漢），湖北 武漢 430047 ；2．武漢輕工大學(xué)，湖北 武漢 430023）

礦業(yè)開發(fā)在產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的同時也污染了環(huán)境，產(chǎn)生了負(fù)的外部性。運(yùn)用外部性分析和減排費(fèi)用—污染水平分析表明：當(dāng)邊際社會成本等于邊際社會收益等于邊際減排成本時，實(shí)現(xiàn)了綠色礦業(yè)。因此，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，在礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)過程中，綠色礦業(yè)要求環(huán)境擾動量必須小于或等于區(qū)域初始環(huán)境容量的均衡點(diǎn)。這一結(jié)論可進(jìn)一步為綠色礦山建設(shè)，綠色礦業(yè)發(fā)展提供理論依據(jù)和決策參考。

外部性；綠色礦業(yè)；經(jīng)濟(jì)分析

0 引言

礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，不可避免地要改變地表形態(tài)、地下巖層結(jié)構(gòu)和地下水循環(huán)系統(tǒng)，這既破壞了地表自然景觀，也破壞了地應(yīng)力的均衡、水均衡和生態(tài)環(huán)境的平衡，可能導(dǎo)致地面塌陷、山體開裂、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。而且，大量排放的夾石和尾礦等，不僅浪費(fèi)了資源，而且破壞了土壤自然結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致水土流失、沙漠化和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的破壞[1]。當(dāng)然，在一些生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，由于礦產(chǎn)資源的開發(fā)，其收益可能用來修復(fù)、再造當(dāng)?shù)丨h(huán)境系統(tǒng)，使得當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境得到徹底改善和提升。我們這里主要討論前面的情況。隨著社會對礦山生態(tài)環(huán)境的重視，建設(shè)綠色礦山、發(fā)展綠色礦業(yè)已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略的高度。目前，我國綠色礦山創(chuàng)建工作開展得如火如荼，已有共四批600多家國家級綠色礦山創(chuàng)建試點(diǎn)單位。但如何系統(tǒng)地從理論或經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析界定綠色礦業(yè)，關(guān)注度不高。為此，本文試圖運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)方法，系統(tǒng)分析界定綠色礦業(yè)，為進(jìn)一步指導(dǎo)綠色礦山建設(shè)，發(fā)展綠色礦業(yè)，制定綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策提供參考依據(jù)。

1 文獻(xiàn)綜述

國外礦業(yè)經(jīng)歷了先開發(fā)后治理到開發(fā)治理并重，再到綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過程。在建設(shè)綠色礦山、發(fā)展綠色礦業(yè)方面，我國的研究和應(yīng)用起步較晚，但發(fā)展迅速。目前，國內(nèi)學(xué)者主要集中在綠色礦山建設(shè)、綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)評價以及綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略三個領(lǐng)域進(jìn)行了大量的有益探索，取得了一系列研究成果。在綠色礦業(yè)領(lǐng)域，黃敬軍等（2008）[2]以“合法采礦、高效利用、科學(xué)開采、清潔生產(chǎn)、規(guī)范管理、安全生產(chǎn)、內(nèi)外和諧、生態(tài)重建”或“礦山開采合法化、資源利用高效化、開采方式現(xiàn)代化、采礦作業(yè)清潔化、礦山管理規(guī)范化、生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)化、內(nèi)外關(guān)系和諧化、礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化”作為綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考評，并提出具體的實(shí)施建議。彭俊英等（2009）、黃敬軍（2009）、喬繁盛（2009）[2]、曹獻(xiàn)珍（2011）[3]等認(rèn)為，“綠色礦業(yè)”是指在礦山環(huán)境擾動量小于區(qū)域環(huán)境容量前提下，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)最優(yōu)化和生態(tài)環(huán)境影響最小化。所有這些成果大多從管理應(yīng)用的角度或操作層面進(jìn)行研究，很少有人從經(jīng)濟(jì)學(xué)或理論的角度進(jìn)行分析研究。

2 綠色礦業(yè)的理論解釋

礦產(chǎn)資源開發(fā)利用高速發(fā)展，自然環(huán)境不斷惡化，已接近或超過資源環(huán)境的容量及其自凈能力的條件下，在尋求礦產(chǎn)資源—環(huán)境—經(jīng)濟(jì)綜合系統(tǒng)相協(xié)調(diào)的過程中催生了綠色礦業(yè)。因此，綠色礦業(yè)強(qiáng)調(diào)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的減量化、循環(huán)化、再利用和低碳化作業(yè)和實(shí)踐。

2.1 礦產(chǎn)資源開發(fā)的外部性分析

礦山作業(yè)的對象主要是礦產(chǎn)資源。在礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用過程中，排放的污染物主要包括廢水、廢氣、固體廢棄物，簡稱“三廢”。如尾礦渣、廢水、廢氣等，必然會產(chǎn)生外部性，從而導(dǎo)致環(huán)境的破壞。所謂外部性（Externalities)，又稱外部效應(yīng)、溢出效應(yīng)，是指人們的經(jīng)濟(jì)活動對他人造成的影響而又未計(jì)入市場交易成本和價格之中的行為[4-5]。用如下的函數(shù)表示為：

式中：Xi(i=1，2，…，n，m) 代表經(jīng)濟(jì)活動，j和k代表不同的個人或者企業(yè)。

這說明，只要某一人j的福利既受到自己經(jīng)濟(jì)活動的影響，同時又受到另外一個人k的經(jīng)濟(jì)活動Xmk的影響，就會導(dǎo)致外部性的發(fā)生。正外部性產(chǎn)生額外經(jīng)濟(jì)收益；負(fù)外部性產(chǎn)生額外經(jīng)濟(jì)損失。當(dāng)受影響的一方j(luò)因活動Xmk而受到損失時，希望行動一方k降低活動Xmk的水平。

如圖1所示，礦山企業(yè)是以盈利為目的的經(jīng)營單位，按照邊際成本等于邊際收益決定生產(chǎn)，這時企業(yè)的均衡點(diǎn)為E1，對應(yīng)的均衡產(chǎn)量、均衡價格分別為Q1和P1。由于負(fù)外部性的存在，均衡點(diǎn)E1是不考慮社會污染損失時的市場均衡，這時對企業(yè)的生產(chǎn)是有效率的，但對社會無效率；如果考慮社會污染損失，其社會最適均衡點(diǎn)應(yīng)為E2，對應(yīng)的均衡產(chǎn)量、均衡價格分別為Q*和P*。

圖1 礦產(chǎn)開發(fā)外部性分析示意圖

用MSR表示邊際社會收益，MPR表示邊際私人收益，MER表示邊際外部收益；MSC表示邊際社會成本，MPC表示邊際私人成本，MEC表示邊際外部成本。如果每一單位的廢棄物排放所帶來的社會成本確定，而且生產(chǎn)者被要求對其外部性付費(fèi)，那么，廢棄物排放量的均衡點(diǎn)在排污成本和社會外部性成本相等處，也即可以通過價格機(jī)制來解決外部性問題。也就是說，礦產(chǎn)資源開發(fā)活動的邊際社會收益，就應(yīng)該等于邊際私人收益及邊際外部收益之和；邊際社會成本，就應(yīng)該等于邊際私人成本及邊際外部成本之和。用數(shù)學(xué)式表示為：

MER + MPR = MSR

MEC + MPC = MSC

但在沒有外界干預(yù)的情況下，由于交易雙方福利最大化的邊際條件，就是邊際私人收益和邊際私人成本相等[6]，即：MPR=MPC；而社會福利最大化的邊際條件，就是MSR=MSC。因此，如果某項(xiàng)活動產(chǎn)生了外部收益，如生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與改善，節(jié)能減排的發(fā)生等，而沒有外部成本，那么：MSR＞MPR，MSC=MPC。

由于MPR=MPC，故MSR＜MSC。也就是說，在市場運(yùn)行機(jī)制的作用下，該礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用達(dá)到了這樣的程度：在該條件下，礦產(chǎn)品的增加對社會凈收益已成為負(fù)值狀態(tài)，最后生產(chǎn)的礦產(chǎn)品帶給社會的只能是凈成本，礦山環(huán)境擾動損失大于社會收益，礦產(chǎn)資源開采、選冶等生產(chǎn)過程中排放的廢石、廢水、廢氣對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境造成了破壞。

2.2 礦產(chǎn)資源開發(fā)的減排費(fèi)用—污染水平分析

環(huán)境具有公共物品特性，在使用過程中所產(chǎn)生的不良后果由社會來分擔(dān)，結(jié)果是礦產(chǎn)資源開發(fā)者所得收益大大高于其所付成本，資源開采造成對環(huán)境的污染損害。既然外部性造成了資源開發(fā)的環(huán)境問題，解決此問題的辦法只能把外部性損害（成本）完全內(nèi)在化，也就是讓開發(fā)利用者為自己的行為付費(fèi)。解決因市場缺陷而產(chǎn)生的負(fù)外部性問題的辦法主要有政府管制、稅收、補(bǔ)貼等手段[7]。其中，政府管制類辦法主要有配額制度中的可轉(zhuǎn)讓排放許可證、確定排放標(biāo)準(zhǔn)以及法律行政強(qiáng)制手段。如果政府想采用控制總量排放標(biāo)準(zhǔn)但又避免過高的減排成本，從經(jīng)濟(jì)效率的觀點(diǎn)看，可以利用可轉(zhuǎn)讓排放許可證來達(dá)到上述目標(biāo)，該制度創(chuàng)造了一種新的稀有資源—排污許可證。資源稅或排污費(fèi)等形、式的庇古稅，也是普遍應(yīng)用的政策工具之一。

如果用E表示污染水平，MAC表示邊際排污成本，MSC表示社會排污成本，P表示單位排放（減排）費(fèi)用，如圖2所示，當(dāng)E1＜E*時，減排成本＞邊際社會成本，減排太多，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用不足；當(dāng)E2＞E*，邊際社會成本＜邊際減排成本，減排太少，礦產(chǎn)資源開發(fā)過度，污染嚴(yán)重。只要MAC＜P*，企業(yè)一直會進(jìn)行減排，直至E*；如果減排技術(shù)上很困難，企業(yè)寧肯繳排污費(fèi)（P*），也只好排放，此時，MAC＞P*。綠色礦山建設(shè)補(bǔ)貼常被稱為“反稅收”工具，起著正向激勵的作用等[7]。因此，我們可以鼓勵礦山開展綠色礦山創(chuàng)建活動，把廢氣（廢水）等污染物的排放降至E*，達(dá)到生態(tài)環(huán)境自有承載力的水平，實(shí)現(xiàn)綠色礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

圖2 礦山生產(chǎn)過程中最優(yōu)排放水平示意圖

3 結(jié)論

礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，容易打破礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境。礦業(yè)是為同一市場提供相同或相類似產(chǎn)品的所有礦山企業(yè)集合。隨著我國礦業(yè)權(quán)市場的完善和發(fā)展，以及“政策引領(lǐng)，公益先行，基金銜接，商業(yè)跟進(jìn)，整裝勘查，快速突破，業(yè)績激勵”新勘查機(jī)制的實(shí)施[8]，公益性勘查業(yè)和商業(yè)勘查業(yè)的逐步分離，礦業(yè)應(yīng)該包括采礦業(yè)和礦產(chǎn)資源勘查業(yè)并入第一產(chǎn)業(yè)與國際接軌。通過綠色礦山建設(shè)，使礦產(chǎn)資源開發(fā)利用對環(huán)境的擾動控制在與開發(fā)前相同或更好的水平（承載范圍內(nèi)）。當(dāng)?shù)V山開發(fā)造成的環(huán)境擾動量等于或小于區(qū)域初始（礦山勘查開采初始階段）環(huán)境容量時達(dá)到均衡，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的負(fù)外部性為零或正。

[1]袁國華,劉建偉．中國礦山環(huán)境現(xiàn)狀與管理模式設(shè)想[J]．國土資源,2003(7)：20-22．

[2]喬繁盛．建設(shè)綠色礦山 發(fā)展綠色礦業(yè)[J]．中國礦業(yè), 2009(8)：4-6,16．

[3]曹獻(xiàn)珍．國外綠色礦業(yè)建設(shè)對我國的借鑒意義[J]．礦產(chǎn)保護(hù)與利用,2011(Z1)：19-23．

[4]彭俊英,郝俊武,祝國柱．實(shí)現(xiàn)綠色礦業(yè)的途徑探討[J]．華南地質(zhì)與礦產(chǎn),2009(2)：69-72．

[5]邵風(fēng)雨,周進(jìn)生．礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用效益分析與建議[J]．礦產(chǎn)綜合利用,2013(4)：5-8．

[6]張迪,張象樞,陳禹．企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的行為分析模型研究[J]．生態(tài)經(jīng)濟(jì),2009(6)： 28-32．

[7]朱婧,孫新章,劉學(xué)敏,等．中國綠色經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究[J]．中國人口·資源與環(huán)境,2012(4)：7-12．

[8]潘冬陽．我國綠色礦業(yè)的評價思路探討[J]．資源與產(chǎn)業(yè),2012(6)：106-109．

Economic Analysis of Green Mining—One of This Series of Green Mining Study

SUN Yanhui1, XIA Zuoduo2, MIMA Dunzhu1
(1. China University of Geosciences (Wuhan), Wuhan Hubei 430047; 2. Wuhan Polytechnic University, Wuhan Hubei 430023, China)

As we know, mining development brings not only economic benefits, but also environment pollution. That is, producing negative externality effects. Through analysis of externality, cost in emission reduction, and pollution levels, it shows that if marginal social revenue equates to its marginal social cost, and equates to marginal abatement cost, the green mining will be reached. Therefore, from the point of view of economics, in the process of mineral resources exploration and development, what the green mining needs is that environmental disturbing quantity must be less than or equal to the equilibrium of regional initial environmental capacity. This conclusion can provide theoretical basis and decision reference for further construction of green mine and green mining development.

externality; green mining; economic analysis

F062.2 ；F407.1

：C

：1672-6995（2015）01-0066-03

2014-09-14；

2014-10-22

新疆阿勒泰地區(qū)重點(diǎn)軟科學(xué)項(xiàng)目（2013001）

孫彥輝（1973-），男，黑龍江省北安市人，中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）博士研究生，主要從事資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域研究和管理。