美對自身人權問題何其敷衍

常健

聯(lián)合國人權理事會普遍定期審議工作組日前對美國人權狀況進行國別審查，122個國家的代表在會議上發(fā)言，對美國在人權領域存在的諸多問題提出批評和建議，場面可謂火爆。實際上，美國國內人權問題近年來始終是國際人權界關注的焦點。僅在2014年，聯(lián)合國人權事務委員會等多家聯(lián)合國人權條約機構、聯(lián)合國人權事務高級專員辦公室多位官員以及其他多個人權工作組和特別報告員，都對美國人權問題表達了關切和批評。

國際社會關注和提出的美國人權問題涉及方面廣泛，其中包括：槍支暴力嚴重、執(zhí)法人員濫用酷刑、死囚拘留條件惡劣、對少數(shù)族裔進行種族定性和監(jiān)視、死刑判決存在種族差異、境外反恐行動使用無人機缺乏透明合法理由、通過“棱鏡”等項目監(jiān)控美國境內外通信、關塔那摩監(jiān)獄尚未關閉等等。

盡管面對眾多批評和質疑，美國政府卻從未認真予以對待。一方面，他們對其中某些批評采取拒絕接受態(tài)度。比如在2010年11月5日聯(lián)合國人權理事會對美國人權狀況進行第一次定期審議時，所

提建議達到創(chuàng)紀錄的228項，主要涉及批準核心國際人權條約、少數(shù)族裔和土著人權利、種族歧視和關塔那摩監(jiān)獄等。但美國政府拒絕了其中55項，接受或部分接受了173項。

另一方面，即便承諾改正某些問題，美國政府實際上也未能兌現(xiàn)。同樣是在2011年對美國人權的定期審議中，美國代表團承諾在反恐斗爭中遵循國際法，保證關閉關塔那摩監(jiān)獄，并推進對聯(lián)合國核心人權公約的批準進程。但時至今日，美國依然未能關閉關塔那摩監(jiān)獄，仍在“反恐戰(zhàn)爭”中嚴重侵犯人權；同時，美國政府也未能推動《殘疾人權利公約》《消除對婦女一切形式歧視公約》《兒童權利公約》等聯(lián)合國核心人權公約批準進程。

美國對于其人權問題的敷衍和無視已經(jīng)帶來諸多問題。比較典型的例子，就是美國國內對少數(shù)族裔的歧視導致種族關系持續(xù)惡化。美國媒體最近的民調顯示，62%的白人和65%的黑人都認為美國種族關系總體惡劣，這是1997年以來首次出現(xiàn)絕大多數(shù)白人和黑人同時認為種族關系惡劣的情況。而美國警察在執(zhí)法中過度使用暴力，也已多次在國內引發(fā)大規(guī)?？棺h浪潮。

美國政府非但不能正視自身人權問題，相反還一直以“人權衛(wèi)士”自居，每年發(fā)布“國別人權報告”，對其他國家的人權狀況進行指責和批評。美國這種傲慢和虛偽，早已招致眾多國家、國際人權組織和非政府組織的不滿和憤怒。因此，這次在聯(lián)合國人權理事會對美國人權定期審議中的火爆場面并不出人意料。國際社會正拭目以待美國在此次人權審議中的表現(xiàn)，正如美國一位人權人士所言，人們在看美國總統(tǒng)奧巴馬將是“作為批準暗殺名單、建立無限期羈押制度和未能停止非法情報監(jiān)控的總統(tǒng)而被記住，還是因承認酷刑責任并就此向受害者道歉和賠償而被列入歷史正確一方”?！ㄗ髡呤悄祥_大學人權研究中心副主任，南開大學周恩來政府管理學院教授、副院長）