2013年、2014年，上高縣連續(xù)兩年被列入江西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務試點縣。在此期間，上高縣精心組織、扎實工作，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務試點項目實施，實現(xiàn)了經(jīng)濟、社會、生態(tài)三贏的喜人局面。

嚴把六關(guān)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務試點項目有力實施

1.嚴把宣傳關(guān)。通過采用廣播、電視、網(wǎng)絡、報紙等媒體，積極宣傳中央財政支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務試點的政策和項目實施預計成效，讓廣大農(nóng)戶和社會組織知曉，擴大社會影響力。同時，積極廣泛動員各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務組織參與，提高社會力量參與的積極性。

2.嚴把摸底關(guān)。對上高縣現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務組織進行了摸底調(diào)查，全縣共有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務組織779個，成員3035人。其中，水稻農(nóng)機服務組織268個，植保服務組織26個，水稻農(nóng)業(yè)技術(shù)服務組織9個，種子、化肥、農(nóng)膜供應服務組織282個，產(chǎn)品銷售服務組織32個，綜合類水稻全程化服務組織2個。

3.嚴把遴選關(guān)。服務組織的遴選方法嚴格遵照實施方案的基本原則，在上高縣現(xiàn)有服務組織中，由服務組織申報，領(lǐng)導小組組織專家評選，通過公開競爭、購買服務招投標、擇優(yōu)選擇等方式遴選。

4.嚴把程序關(guān)。試點項目補助遵循以下程序：一是服務組織申報；二是領(lǐng)導小組組織專家評審；三是張榜公布，接受社會監(jiān)督；四是確定服務組織，簽訂服務合同；五是開展服務，確定服務作業(yè)量；六是組織農(nóng)戶對服務開展評價；七是農(nóng)機、植保職能部門核定作業(yè)量；八是填報補貼申請，服務對象、職能部門簽字認可后上報縣農(nóng)業(yè)局；九是縣農(nóng)業(yè)局審核后向縣財政局申請撥款；十是補助資金通過“一卡通”賬戶或法人賬戶直接撥付給服務組織。

5.嚴把管理關(guān)。試點項目統(tǒng)一由領(lǐng)導小組管理，具體事項由領(lǐng)導小組辦公室實施，對項目負責。農(nóng)業(yè)、財政、農(nóng)機、植保加強對各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保公平、公正、公開，加強對服務組織的指導，為服務組織提供技術(shù)服務，項目完成后必須在作業(yè)地進行補助公示。試點資金要專賬核算，?？顚Ｓ谩Ｇ袑嵓訌妼Y金監(jiān)管的工作，對服務組織無正當理由不按補助資金60%用于提升服務能力的服務組織應責令其整改，確保政策落實公開、公正、公平，資金使用安全高效。

6.嚴把驗收關(guān)。試點過程中，按照各個環(huán)節(jié)由服務組織申請，組織財政、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、植保等有關(guān)人員安排驗收考核。考核內(nèi)容主要是作業(yè)量、作業(yè)質(zhì)量、農(nóng)戶滿意度。農(nóng)戶滿意度在85%以上，作業(yè)質(zhì)量達到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)要求，作業(yè)量達到合同要求的可以視作驗收合格。試點后，由監(jiān)管小組對服務對象的滿意度進行調(diào)查工作，加強對社會化服務質(zhì)量的跟蹤問效和后續(xù)監(jiān)管。對農(nóng)戶滿意度低的服務組織，第二年該服務組織將不納入補助范圍。

通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務試點項目實施，達到經(jīng)濟、社會、生態(tài)三贏效果

1.經(jīng)濟效益。通過農(nóng)業(yè)社會化服務試點，提高了水稻復種指數(shù)。僅2014年這一年，水稻播種面積就增加了2000多畝，按平均畝產(chǎn)450公斤計算，增產(chǎn)糧食900噸，按市場價格2.6元/公斤計算，增收234萬元；通過開展社會化服務工作，提高了農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)的普及率與應用率，從而提高糧食單產(chǎn)，按每畝平均增產(chǎn)5公斤計算，上高縣全縣63.9萬畝增產(chǎn)糧食3195噸，增收830.7萬元；通過稻谷烘干，減少稻谷損壞浪費，按每年浪費1%計算，全縣29萬噸將浪費0.29萬噸，農(nóng)戶節(jié)約浪費754萬元。因此，通過試點項目的實施，全縣增收1818.7萬元，按上高縣全縣農(nóng)民人口24萬計算，農(nóng)民人均增收75.78元，經(jīng)濟效益十分顯著。

2.社會效益。通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務試點工作的實施，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品安全水平，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務組織的組織化程度和社會化服務能力，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。同時，還有效地解放了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力，讓其能夠從事二、三產(chǎn)業(yè)，促進了二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對上高縣全面建成小康社會具有非常重要的現(xiàn)實意義。

3.生態(tài)效益。通過統(tǒng)一機械化作業(yè)，有利于無公害、綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標準的大面積實施，提高全縣水稻質(zhì)量安全水平；通過統(tǒng)一機防，推廣使用安全高效生物農(nóng)藥，使化學農(nóng)藥的施用量大幅降低，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進項目區(qū)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（江西 劉治）