曾向紅　陳亞州

【內(nèi)容提要】 2014年6月以來(lái)，“伊斯蘭國(guó)”異軍突起，對(duì)中東甚至全球安全構(gòu)成重大威脅?！耙了固m國(guó)”的崛起并非偶然，而是其長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)和精心謀劃的結(jié)果。“伊斯蘭國(guó)”借助中東變局帶來(lái)的動(dòng)蕩局勢(shì)，不斷提高自身能力，實(shí)現(xiàn)了從弱到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。本文從資源動(dòng)員能力和策略選擇能力兩個(gè)方面分析了“伊斯蘭國(guó)”迅速崛起的原因。首先，“伊斯蘭國(guó)”通過(guò)招募成員和籌措資金獲取了大量資源，大幅提升其實(shí)力。其次，“伊斯蘭國(guó)”確立了嚴(yán)格的組織結(jié)構(gòu)，制定了明確的軍事戰(zhàn)略、管理戰(zhàn)略和宣傳策略，進(jìn)一步提高了其作戰(zhàn)能力。盡管美國(guó)主導(dǎo)的軍事聯(lián)盟的打擊在一定程度上遏制了“伊斯蘭國(guó)”的發(fā)展勢(shì)頭，但未能徹底摧毀其資源動(dòng)員和策略選擇能力。

【關(guān)鍵詞】 伊斯蘭國(guó) 資源動(dòng)員 策略選擇 恐怖主義

【作者簡(jiǎn)介】 曾向紅，蘭州大學(xué)中亞研究所、管理學(xué)院教授；陳亞州，蘭州大學(xué)管理學(xué)院碩士研究生

【中圖分類號(hào)】 D815.4

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A

【文章編號(hào)】 1006-1568-（2015）03-0103-20

【DOI編號(hào)】 10.13851/j.cnki.gjzw.201503007

近年來(lái)，中東恐怖主義的發(fā)展出現(xiàn)了很多新特點(diǎn)。各種恐怖主義組織活動(dòng)能力日漸增強(qiáng)，中東恐怖主義呈現(xiàn)強(qiáng)勁反彈的趨勢(shì)。 其中，最具代表性的是“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國(guó)”（Islamic State of Iraq and al-Sham，簡(jiǎn)稱“ISIS”或Islamic State of Iraq and the Levant，簡(jiǎn)稱“ISIL”，下稱“伊斯蘭國(guó)”），它已崛起為全球?qū)嵙ψ顝?qiáng)、影響最大的恐怖組織。 不過(guò)，直到2014年6月10日伊拉克北部尼尼微省首府、伊拉克第二大城市摩蘇爾（Mosul）被占領(lǐng)后，“伊斯蘭國(guó)”才為世人所知。該組織狂熱地攻城掠地，其兇悍的戰(zhàn)斗力曾一度使伊拉克安全部隊(duì)潰不成軍。2014年6月29日，該組織宣布建國(guó)。雖然中東恐怖主義一直是世人關(guān)注的焦點(diǎn)，但“伊斯蘭國(guó)”的迅速壯大使那些即使長(zhǎng)期關(guān)注該地區(qū)的人們始料未及?！耙了固m國(guó)”在中東地區(qū)的突然崛起不僅使伊拉克局勢(shì)驟然緊張，也為中東安全局勢(shì)增加了諸多不確定因素。

目前，學(xué)術(shù)界對(duì)“伊斯蘭國(guó)”的認(rèn)識(shí)比較模糊。鑒于此，本文擬考察“伊斯蘭國(guó)”由小變大、由弱變強(qiáng)的發(fā)展演變過(guò)程，具體考察其招募成員、籌措資金的能力和制定戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的能力。本文借鑒社會(huì)運(yùn)動(dòng)理論的分析方式，認(rèn)為“伊斯蘭國(guó)”迅速崛起的原因在于其具備較強(qiáng)的資源動(dòng)員能力和策略選擇能力。以往學(xué)者們?cè)诜治鲋袞|恐怖主義產(chǎn)生原因時(shí)，多集中于國(guó)際體系（中東地區(qū)局勢(shì)、美國(guó)的中東政策和反恐政策）和國(guó)家層面（該地區(qū)各國(guó)的宗教沖突、民族矛盾、經(jīng)濟(jì)低迷、政治腐敗、民生問(wèn)題等），而較少關(guān)注恐怖主義組織自身的發(fā)展。結(jié)構(gòu)層次的分析雖為認(rèn)識(shí)恐怖主義的產(chǎn)生原因提供了一種視角，但也容易忽視恐怖主義組織自身的能動(dòng)性。21世紀(jì)以來(lái)，動(dòng)蕩的中東局勢(shì)是“伊斯蘭國(guó)”產(chǎn)生和發(fā)展的結(jié)構(gòu)性因素，然而“伊斯蘭國(guó)”自身的能動(dòng)性卻使其迅速實(shí)現(xiàn)了崛起。因此，從資源動(dòng)員和策略選擇兩個(gè)方面分析“伊斯蘭國(guó)”崛起的原因，一方面有助于深入認(rèn)識(shí)中東恐怖主義產(chǎn)生的原因，另一方面也可為遏制和消除恐怖主義提供政策參考。

按照上述思路，文章主要考察“伊斯蘭國(guó)”的發(fā)展演變過(guò)程；分析“伊斯蘭國(guó)”的資源動(dòng)員能力，包括成員招募、資金獲取兩個(gè)方面的策略；同時(shí)對(duì)“伊斯蘭國(guó)”的策略選擇能力，包括軍事戰(zhàn)略、管理戰(zhàn)略以及宣傳策略加以分析；最后指出國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)“伊斯蘭國(guó)”存在的不足及改進(jìn)措施。

一、“伊斯蘭國(guó)”的產(chǎn)生與發(fā)展

“伊斯蘭國(guó)”的發(fā)展過(guò)程貫穿21世紀(jì)初至今的十幾年，其產(chǎn)生與發(fā)展和中東局勢(shì)的發(fā)展變化息息相關(guān)。2014年6月初，攻占摩蘇爾標(biāo)志著“伊斯蘭國(guó)”的正式崛起，也標(biāo)志著其作為一支獨(dú)立的極端力量開(kāi)始影響中東政局和全球安全。自1999年出現(xiàn)“伊斯蘭國(guó)”的雛形至今，可大體將其發(fā)展歷程劃分為五個(gè)階段：初步發(fā)展階段、依托“基地”組織發(fā)展階段、緩慢發(fā)展階段、發(fā)展壯大階段和發(fā)展成熟階段。

（一）初步發(fā)展階段（1999—2003年）

“伊斯蘭國(guó)”可追溯到1999年約旦人扎卡維（Abu Musab al-Zarqawi）創(chuàng)立的“團(tuán)結(jié)圣戰(zhàn)團(tuán)”（Jamaat al-Tawhid wal-Jihad，簡(jiǎn)稱“TWJ”）。 該組織信奉馬蒂斯（Abu Mohammed al-Maqdisi或Isam Mohammad Tahir al-Barqawi） 的教義，采取暴力方式反對(duì)約旦政府和什葉派穆斯林。“團(tuán)結(jié)圣戰(zhàn)團(tuán)”創(chuàng)立時(shí)勢(shì)單力薄，為擴(kuò)大影響，扎卡維回到阿富汗與“基地”組織開(kāi)始接觸。然而，本·拉登和扎瓦希里（Aiman al-Zawahiri）刻意與扎卡維保持一定的距離。在此背景下，扎卡維在阿富汗西部創(chuàng)立了一所訓(xùn)練營(yíng)，并建立了黎凡特武裝（Jund al-Sham）。2001年塔利班倒臺(tái)后，扎卡維迫于壓力離開(kāi)阿富汗前往伊拉克，要求加入“基地”組織。在美國(guó)入侵阿富汗但尚未入侵伊拉克期間（2001—2003年），扎卡維籍籍無(wú)名，為招募“圣戰(zhàn)者”和為“團(tuán)結(jié)圣戰(zhàn)團(tuán)”尋找落腳點(diǎn)而游走于伊朗、伊拉克庫(kù)爾德地區(qū)、敘利亞和伊拉克遜尼派三角地帶。 2003年美國(guó)入侵伊拉克后，扎卡維將組織更名為“一神教和圣戰(zhàn)”（Monotheism and Jamaat al-Tawhid wal-Jihad），以此表達(dá)對(duì)推翻遜尼派薩達(dá)姆政權(quán)的不滿，并開(kāi)始在伊拉克發(fā)動(dòng)恐怖襲擊。2003年8月，他組織發(fā)動(dòng)了對(duì)位于巴格達(dá)的約旦大使館、聯(lián)合國(guó)駐伊拉克辦事機(jī)構(gòu)總部、納杰夫（Najaf）的伊瑪目阿里清真寺和一個(gè)重要的什葉派圣地的襲擊活動(dòng)。 整體而言，從1999年至2003年，“伊斯蘭國(guó)”尚處于初步發(fā)展階段，力量十分有限。其主要活動(dòng)區(qū)域從約旦到阿富汗再到伊拉克，目標(biāo)已由推翻約旦政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉磳?duì)美國(guó)。在這一階段，扎卡維試圖借助“基地”組織的力量實(shí)現(xiàn)“伊斯蘭國(guó)”的發(fā)展，但由于本·拉登的猜忌，“伊斯蘭國(guó)”并未成為“基地”組織的正式分支。

（二）依附“基地”組織發(fā)展階段（2004—2006年）

在美國(guó)發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后的2004年10月，經(jīng)過(guò)與“基地”組織近八個(gè)月的談判后，扎卡維將“團(tuán)結(jié)圣戰(zhàn)團(tuán)”更名為“伊拉克基地組織”（Al-Qaeda in Iraq，簡(jiǎn)稱“AQI”），宣布效忠“基地”組織。這標(biāo)志著“伊斯蘭國(guó)”進(jìn)入了依附“基地”組織發(fā)展的階段。AQI的成員大多是激進(jìn)的伊拉克人，他們的目標(biāo)是和“基地”組織一起將美軍趕出伊拉克。美國(guó)國(guó)務(wù)院情報(bào)和研究局的數(shù)據(jù)顯示，2006年AQI的成員為1 000多人，遠(yuǎn)低于美國(guó)軍方估計(jì)的2萬(wàn)—3萬(wàn)人。 盡管成員數(shù)量較少，但AQI在這一時(shí)期活動(dòng)頻繁。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅在2007年上半年，AQI發(fā)動(dòng)的襲擊事件就占伊拉克境內(nèi)襲擊事件總數(shù)的15%。其中，2007年3月AQI制造的伊北部泰勒阿費(fèi)爾鎮(zhèn)卡車炸彈襲擊事件共造成150多人死亡，成為自伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)死亡人數(shù)最多的單次襲擊事件。

AQI之所以能實(shí)現(xiàn)與“基地”組織的聯(lián)合，除了共同目標(biāo)一致外，主要原因在于：第一，對(duì)于AQI而言，如何募集更多的資源以維持組織的運(yùn)作成為關(guān)系其生存和發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。扎卡維認(rèn)為，與“基地”組織聯(lián)合，有助于AQI招募到更多的人員并募集到更多的資金。第二，對(duì)“基地”組織而言，本·拉登迫于美國(guó)的軍事壓力，希望在躲避美國(guó)打擊的同時(shí)繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)伊拉克圣戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)以保持其影響力，也試圖將“基地”組織打造成伊拉克最活躍的圣戰(zhàn)陣線。在此背景下，“基地”組織同意了AQI的加入。由此可見(jiàn)，AQI和“基地”組織的聯(lián)合是形勢(shì)使然，兩者均認(rèn)為與對(duì)方聯(lián)合對(duì)自己有利，且都想借助對(duì)方的力量發(fā)展和壯大自己。不過(guò)，這種權(quán)宜關(guān)系維系了不到兩年就開(kāi)始出現(xiàn)裂痕。導(dǎo)致分歧出現(xiàn)的一個(gè)重要原因在于“基地”組織并不認(rèn)同AQI的行動(dòng)策略。為了盡快擴(kuò)大影響，AQI經(jīng)常針對(duì)行動(dòng)目標(biāo)實(shí)施殘忍的斬首行為并利用自殺式炸彈襲擊什葉派宗教目標(biāo)、什葉派平民等。盡管這使扎卡維“聲名鵲起”，甚至許多外國(guó)人也受其“感召”加入AQI； 但是AQI的行動(dòng)策略導(dǎo)致“基地”組織對(duì)其排斥。2005年，本·拉登和扎瓦希里認(rèn)為AQI不加區(qū)別地襲擊穆斯林將削弱“基地”組織的支持基礎(chǔ)；同年7月，“基地”組織對(duì)AQI的擔(dān)憂加深，并明確質(zhì)疑扎卡維的戰(zhàn)略。在扎卡維不顧“基地”組織的屢次勸告繼續(xù)襲擊什葉派文化遺址后，其與“基地”組織的關(guān)系開(kāi)始破裂。 但是，這并未導(dǎo)致雙方之間徹底決裂，它們的關(guān)系一直維系到2013年年底。

（三）“伊斯蘭國(guó)”緩慢發(fā)展時(shí)期（2006—2010年）

從2006年至2011年，在敘利亞出現(xiàn)大規(guī)模的民眾抗議并引發(fā)內(nèi)戰(zhàn)之前，AQI因受到諸多因素的制約處于被壓制狀態(tài)。這些因素包括：美國(guó)的打擊、什葉派的反擊、遜尼派伊拉克人的支持減弱和“基地”組織的猜疑等。因此，在此階段，“伊斯蘭國(guó)”進(jìn)入了緩慢發(fā)展時(shí)期。為了擺脫被壓制的狀態(tài)，該組織對(duì)其武裝力量、領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)和組織目標(biāo)進(jìn)行了部分調(diào)整。2005年年初，扎卡維將幾個(gè)團(tuán)體合并，組建了“圣戰(zhàn)軍舒拉理事會(huì)”（Mujahedeen Shura Council）。2006年1月，扎卡維又將其他幾個(gè)伊拉克叛亂派系和AQI合并，建立了“協(xié)商委員會(huì)”（MajlisShura al-Mujahedin，簡(jiǎn)稱“MSM”）；2006年6月，扎卡維在美軍的空襲中被炸死后，MSM選舉阿布·阿卜杜拉·拉希德·巴格達(dá)迪（Abu Abdullah al-Rashid al Baghdadi）為該組織新的領(lǐng)導(dǎo)者，并選舉阿布·阿尤布·馬斯里（Abu Ayyub al-Masri）為首席伊斯蘭法學(xué)家。馬斯里于2006年10月15日將MSM更名為“伊拉克伊斯蘭國(guó)”（Islamic State of Iraq，簡(jiǎn)稱“ISI”），其中將“圣戰(zhàn)軍舒拉理事會(huì)”納入其中。ISI在反對(duì)美國(guó)的基礎(chǔ)上，將其斗爭(zhēng)目標(biāo)擴(kuò)展至推翻中東地區(qū)親美的“傀儡政權(quán)”，并致力于在包括伊拉克在內(nèi)的地域范圍內(nèi)建立一個(gè)政教合一的“伊斯蘭國(guó)”。 此時(shí)的ISI雖然依舊是“基地”組織的一個(gè)分支，但I(xiàn)SI的領(lǐng)土野心日益引起后者的擔(dān)憂。 2006年下半年，隨著大多數(shù)伊拉克遜尼派穆斯林接受馬利基政府和美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟對(duì)他們提供的承諾和保護(hù)，ISI逐漸失去了遜尼派伊拉克人的支持。實(shí)際上，伊拉克遜尼派并不想成為“伊斯蘭國(guó)”的一部分，他們僅將ISI視為一支平衡政府的力量。 雖然ISI進(jìn)行了各方面的調(diào)整，但并未走出低迷狀態(tài)。不僅如此，在2010年4月馬斯里與阿布·阿卜杜拉·拉希德·巴格達(dá)迪死后，包括“基地”組織在內(nèi)的中東恐怖主義力量均處于低迷狀態(tài)。從這一時(shí)期開(kāi)始，知名的恐怖分子阿布·巴卡爾·巴格達(dá)迪（Abu Bakr al-Baghdadi）被選為ISI新的領(lǐng)導(dǎo)者，他試圖通過(guò)發(fā)動(dòng)殘酷的汽車炸彈和自殺式炸彈襲擊等極端方式重振ISI。

（四）“伊斯蘭國(guó)”發(fā)展壯大階段（2011—2013年）

2011年敘利亞亂局為ISI搭建了施展拳腳的舞臺(tái)。通過(guò)參與敘利亞內(nèi)戰(zhàn)，“伊斯蘭國(guó)”逐漸擺脫了低迷狀態(tài)，不斷發(fā)展壯大。不過(guò)，ISI在敘利亞內(nèi)戰(zhàn)初期持觀望態(tài)度，它將敘利亞內(nèi)戰(zhàn)視為對(duì)其以伊拉克為中心的關(guān)注焦點(diǎn)的分散，為此甚至阻止其成員參與敘內(nèi)戰(zhàn)。但隨著敘內(nèi)戰(zhàn)愈演愈烈并變得更為暴力，ISI最終同意其九名成員在阿卜·默罕默德·戈拉尼（Abu Mohammed al-Golani）的領(lǐng)導(dǎo)下赴敘利亞北部參加敘內(nèi)戰(zhàn)以推翻巴沙爾政權(quán)，并希望在敘利亞實(shí)行政教合一的原教旨主義統(tǒng)治。戈拉尼獲得扎瓦希里的支持，包括從巴基斯坦和其他地方抽調(diào)人員幫助。這樣，戈拉尼到處招兵買馬，很快建立了有效的作戰(zhàn)力量。敘利亞內(nèi)戰(zhàn)吸引了世界上數(shù)以千計(jì)的戰(zhàn)斗人員，其聲勢(shì)掩蓋了巴格達(dá)迪在伊拉克的活動(dòng)，削弱了其地區(qū)影響力。為此，阿布·巴卡爾·巴格達(dá)迪在重新評(píng)估其地區(qū)影響力的基礎(chǔ)上，于2013年4月宣布戈拉尼是其下屬，并要求戈拉尼領(lǐng)導(dǎo)的“黎凡特人民支持陣線”（Jabhat al-Nusra li Ahl al-Sham或the Support Front for the People of the Levant）與ISI合并。然而，戈拉尼拒絕承認(rèn)“黎凡特人民支持陣線”是ISI的分支，它只是“基地”組織的分支。這一齟齬持續(xù)了數(shù)月。最后，扎瓦希里拒絕了ISI與“黎凡特人民支持陣線”的合并，并要求巴格達(dá)迪將其活動(dòng)局限在伊拉克境內(nèi)，同時(shí)委任戈拉尼為“基地”組織在敘利亞的代理人。2013年底，在敘境內(nèi)活躍的多個(gè)極端組織合并為“圣戰(zhàn)軍”（Mujahedeen Army），它們要求ISI放棄敘利亞的領(lǐng)土并離開(kāi)敘利亞， 2014年2月，扎瓦希里公開(kāi)表示“基地”組織與“伊斯蘭國(guó)”沒(méi)有任何聯(lián)系，這標(biāo)志著“伊斯蘭國(guó)”與“基地”組織關(guān)系的徹底破裂。

（五）“伊斯蘭國(guó)”的發(fā)展成熟階段（2014年至今）

ISI在敘利亞的長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)使其實(shí)力大增，為其恢復(fù)和擴(kuò)大在伊拉克的影響奠定了基礎(chǔ)。參加敘內(nèi)戰(zhàn)期間，阿布·巴卡爾·巴格達(dá)迪于2013年將ISI更名為“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國(guó)”，即“伊斯蘭國(guó)”。參加敘內(nèi)戰(zhàn)不久，ISI便成為敘利亞反對(duì)派中的一支主導(dǎo)性力量。 然而，在“圣戰(zhàn)軍”的壓力下，“伊斯蘭國(guó)”不得不退出敘內(nèi)戰(zhàn)，并把立足點(diǎn)轉(zhuǎn)向敘利亞和伊拉克邊境，后來(lái)又深入伊拉克北部。自此之后，“伊斯蘭國(guó)”開(kāi)始在伊拉克大肆活動(dòng)。通過(guò)攻城掠地，“伊斯蘭國(guó)”極大地?cái)U(kuò)展了其影響。2014年6月29日，巴格達(dá)迪自稱為哈里發(fā)。2014年7月4日在摩蘇爾的大清真寺，巴格達(dá)迪作為哈里發(fā)發(fā)表了第一次演說(shuō)。他表示其是遵循了伊斯蘭學(xué)者的要求而接受哈里發(fā)這一頭銜。巴格達(dá)迪自稱哈里發(fā)以及攻占摩蘇爾，為“伊斯蘭國(guó)”帶來(lái)了一段短暫的招募高潮，同時(shí)也引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。2014年8月8日，奧巴馬政府宣布對(duì)“伊斯蘭國(guó)”進(jìn)行空襲；9月11日，奧巴馬又宣布組建軍事聯(lián)盟共同打擊“伊斯蘭國(guó)”。自2014年9月以來(lái)，在美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的軍事聯(lián)盟、中東多個(gè)國(guó)家的庫(kù)爾德武裝以及伊拉克安全部隊(duì)的共同打擊下，“伊斯蘭國(guó)”的發(fā)展勢(shì)頭得到一定程度遏制。到2015年年初，“伊斯蘭國(guó)”已初具國(guó)家架構(gòu)，在其實(shí)際控制的省份按國(guó)家的方式實(shí)行管理。這表明“伊斯蘭國(guó)”已經(jīng)步入成熟發(fā)展階段。

“伊斯蘭國(guó)”從創(chuàng)立至今經(jīng)歷了初步發(fā)展階段、依托“基地”組織發(fā)展階段、緩慢發(fā)展階段、發(fā)展壯大階段和發(fā)展成熟階段。其發(fā)展歷程表明，中東地區(qū)的動(dòng)蕩局勢(shì)為“伊斯蘭國(guó)”的產(chǎn)生和發(fā)展提供了重要的結(jié)構(gòu)性因素。更重要的是，“伊斯蘭國(guó)”從與“基地”組織的聯(lián)合中得到了一定支持（包括物資、人員和影響力），然后又通過(guò)參加敘利亞內(nèi)戰(zhàn)得到了人員上的擴(kuò)充，并使其初步具備了組織、軍事、管理等各方面的能力。在撤回伊拉克，與伊拉克安全部隊(duì)對(duì)抗的過(guò)程中，“伊斯蘭國(guó)”已發(fā)展為一個(gè)具有極強(qiáng)進(jìn)攻能力的極端主義組織。由于巴以沖突、敘利亞內(nèi)戰(zhàn)的持續(xù)，國(guó)際社會(huì)與觀察者們?cè)诤艽蟪潭壬虾鲆暳恕耙了固m國(guó)”的發(fā)展動(dòng)向。下文將從資源動(dòng)員能力和策略選擇能力的視角，剖析“伊斯蘭國(guó)”能夠?qū)崿F(xiàn)迅速崛起的原因。

二、“伊斯蘭國(guó)”的資源動(dòng)員能力

“伊斯蘭國(guó)”迅速崛起的原因之一是其具備較強(qiáng)的資源動(dòng)員能力。對(duì)于任何一個(gè)組織而言，要在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)崛起，首先需要具備人、財(cái)、物等資源。資源是進(jìn)行社會(huì)沖突的必要準(zhǔn)備，就此而言，資源的集合體是理解“伊斯蘭國(guó)”崛起的關(guān)鍵。 具體而言，“伊斯蘭國(guó)”在成員招募、資金籌措等方面做了大量工作，從而確保資源的持續(xù)供給，同時(shí)實(shí)現(xiàn)組織的強(qiáng)勁發(fā)展。

第一，成員招募。就成員結(jié)構(gòu)而言，“伊斯蘭國(guó)”并不是一個(gè)本土的恐怖主義組織。其戰(zhàn)斗人員主要由國(guó)內(nèi)戰(zhàn)斗人員和國(guó)外（除伊、敘兩國(guó)）戰(zhàn)斗人員構(gòu)成。其中“伊斯蘭國(guó)”的國(guó)內(nèi)戰(zhàn)斗人員是其骨干成員，主要來(lái)自原“基地”組織伊拉克分支和車臣伊斯蘭武裝，同時(shí)也吸納了來(lái)自世界幾十個(gè)國(guó)家的“圣戰(zhàn)者”，這部分人員的數(shù)量大約為3 000人。 不過(guò)，“伊斯蘭國(guó)”的國(guó)外戰(zhàn)斗人員數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其國(guó)內(nèi)戰(zhàn)斗人員。到2014年底，“伊斯蘭國(guó)”吸引了80多個(gè)國(guó)家的外國(guó)武裝人員為其效力，其中大多數(shù)是青年人，有的來(lái)自西亞、北非各國(guó)，有的來(lái)自歐美發(fā)達(dá)國(guó)家。外國(guó)戰(zhàn)斗人員已經(jīng)成為“伊斯蘭國(guó)”戰(zhàn)斗人員中的主導(dǎo)力量。關(guān)于“伊斯蘭國(guó)”國(guó)外戰(zhàn)斗人員的構(gòu)成，各方統(tǒng)計(jì)結(jié)果不太一致。美國(guó)民間信息機(jī)構(gòu)“搜帆組織”（Soufan Group）統(tǒng)計(jì)顯示，截至2014年6月，已進(jìn)入敘利亞并有可能加入“伊斯蘭國(guó)”的西方國(guó)家參戰(zhàn)者大約是3 000人，其中法國(guó)700人、英國(guó)400人、德國(guó)270人、澳大利亞和比利時(shí)各250人，美國(guó)至少有70人。 而美國(guó)中情局2014年9月的統(tǒng)計(jì)顯示，“伊斯蘭國(guó)”在伊拉克和敘利亞所能召集的人員在2萬(wàn)—3.1萬(wàn)人之間，超過(guò)1.5萬(wàn)外國(guó)戰(zhàn)斗人員已抵達(dá)敘利亞，其中有2 000多名來(lái)自西方國(guó)家。

英國(guó)倫敦大學(xué)國(guó)王學(xué)院戰(zhàn)爭(zhēng)研究系的國(guó)際激進(jìn)化和政治暴力研究中心（ICSR）對(duì)參與“伊斯蘭國(guó)”的外國(guó)戰(zhàn)斗人員進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的跟蹤研究后，于2015年1月26日發(fā)布了一項(xiàng)新的研究報(bào)告。根據(jù)這份報(bào)告，加入“伊斯蘭國(guó)”的外國(guó)戰(zhàn)斗人員總數(shù)為20 730人，這是自1945年以來(lái)極端組織在伊斯蘭國(guó)家動(dòng)員的最大規(guī)模的人員。其中西歐國(guó)家的戰(zhàn)斗人員增至4 000人，與2013年12月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相比，增加了一倍。 就外國(guó)戰(zhàn)斗人員地區(qū)分布而言，首先是中東地區(qū)，它是“伊斯蘭國(guó)”外國(guó)戰(zhàn)斗人員最大來(lái)源地，總?cè)藬?shù)達(dá)1.1萬(wàn)人。他們或從陸路經(jīng)埃及抵達(dá)約旦和巴勒斯坦，或通過(guò)水路從地中海偷渡到達(dá)巴勒斯坦，最后進(jìn)入伊拉克和敘利亞兩國(guó)。其次是歐洲，大約有4 000人。他們通過(guò)東南歐國(guó)家進(jìn)入土耳其，然后從土、敘邊界進(jìn)入敘利亞。再次是中亞，中亞五國(guó)均有一定數(shù)量的人員參加，總?cè)藬?shù)為1 400名左右。他們通過(guò)伊朗和阿富汗兩國(guó)前往伊、敘兩國(guó)。俄羅斯、巴基斯坦和中國(guó)參加“伊斯蘭國(guó)”的人員數(shù)量也較多。此外，愛(ài)爾蘭、瑞士、阿富汗、巴林、科索沃、科威特、馬其頓、新西蘭、卡塔爾、塞爾維亞、索馬里、烏克蘭、阿聯(lián)酋等國(guó)也均有人員參加“伊斯蘭國(guó)”，其中絕大部分國(guó)家的人員數(shù)量在100人以下。不過(guò)，據(jù)倫敦大學(xué)的評(píng)估，5%—10%（約1 000—2 000人）的外籍戰(zhàn)斗人員已經(jīng)死亡；10%—30%（2 000—6 000人）的人員已離開(kāi)沖突地區(qū)，一部分已經(jīng)返回各自的國(guó)家，還有部分人員暫時(shí)逗留在一些中轉(zhuǎn)國(guó)。 據(jù)此可以推測(cè)，目前仍在伊拉克和敘利亞的外國(guó)戰(zhàn)斗人員的實(shí)際數(shù)量大約為1.2萬(wàn)—1.7萬(wàn)人。可見(jiàn)，如果這些外國(guó)戰(zhàn)斗人員繼續(xù)效忠“伊斯蘭國(guó)”，那么在未來(lái)數(shù)年內(nèi)，“伊斯蘭國(guó)”無(wú)疑依然是全球“圣戰(zhàn)”運(yùn)動(dòng)的主導(dǎo)力量。

如此龐大的戰(zhàn)斗人員數(shù)量反映了“伊斯蘭國(guó)”高超的動(dòng)員能力，其招募成員的方式多種多樣。就招募本國(guó)戰(zhàn)斗人員而言，“伊斯蘭國(guó)”發(fā)現(xiàn)，在伊拉克，遜尼派穆斯林相對(duì)于其他宗教派別的信徒更容易被吸納進(jìn)該組織。因?yàn)檫d尼派穆斯林不滿馬利基政府的政策，將其視為是什葉派對(duì)遜尼派的壓制。許多遜尼派穆斯林初期反對(duì)加入“伊斯蘭國(guó)”，不過(guò)，由于馬利基政府壓制遜尼派穆斯林的政策一直在持續(xù)，遜尼派穆斯林認(rèn)為“伊斯蘭國(guó)”是可信任的，這些因素相結(jié)合共同驅(qū)使越來(lái)越多的遜尼派穆斯林參與或支持“伊斯蘭國(guó)”。此外，劫獄也是“伊斯蘭國(guó)”招募成員的一種方式。2013年7月21日，“伊斯蘭國(guó)”同時(shí)襲擊了巴格達(dá)以西和以北的兩所監(jiān)獄，釋放了包括“基地”組織成員在內(nèi)的500多名囚犯；2014年6月11日，“伊斯蘭國(guó)”攻占提克里特市后也釋放了數(shù)百名囚犯。這些囚犯或被迫或自愿為“伊斯蘭國(guó)”作戰(zhàn)。

“伊斯蘭國(guó)”綜合運(yùn)用線上、線下兩種方式招募外國(guó)戰(zhàn)斗人員。一方面，“伊斯蘭國(guó)”非常善于利用英文社交媒體發(fā)布各種宣傳材料招聘成員，配備專門的“網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷”專家。部分歐美人就是通過(guò)在線社交網(wǎng)站加入“伊斯蘭國(guó)”的。占領(lǐng)摩蘇爾之后，“伊斯蘭國(guó)”在推特（Twitter）等社交媒體上上傳視頻、發(fā)布聲明，大力宣揚(yáng)“伊斯蘭國(guó)”如何實(shí)現(xiàn)建立一個(gè)持久哈里發(fā)國(guó)家的目標(biāo)。廣泛的宣揚(yáng)讓“伊斯蘭國(guó)”“聲名遠(yuǎn)揚(yáng)”，吸引了不少“慕名而來(lái)”的成員。另一方面，“伊斯蘭國(guó)”在各地設(shè)立秘密組織網(wǎng)絡(luò)，召集并引導(dǎo)外國(guó)人員前往伊、敘兩國(guó)。例如在東南亞，“伊斯蘭國(guó)”秘密組織的成員為不少東南亞國(guó)家和中國(guó)新疆極端分子提供偽造證件，以方便甚至帶領(lǐng)他們到達(dá)土耳其；在中亞，“伊斯蘭國(guó)”逐漸活躍，不少中亞人或?yàn)榱恕笆?zhàn)”，或?yàn)榱酥\生等目的加入“伊斯蘭國(guó)”。不過(guò)，多數(shù)人是被“伊斯蘭國(guó)”在當(dāng)?shù)氐恼心夹〗M所宣傳的意識(shí)形態(tài)所引誘而加入的。在此背景下，截至2015年1月底，中亞五國(guó)參加“伊斯蘭國(guó)”的人數(shù)達(dá)1 400人。 而且，大部分參加“伊斯蘭國(guó)”的中亞人隨組織活動(dòng)，短期內(nèi)返回中亞的意愿并不強(qiáng)烈。

第二，資金籌措?！耙了固m國(guó)”需要龐大的經(jīng)費(fèi)維持組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。按照資金需要的輕重緩急，“伊斯蘭國(guó)”能夠合理安排其資金用途。首先，“伊斯蘭國(guó)”必須保證戰(zhàn)斗所需的大量武器裝備、彈藥、后勤供應(yīng)、通信設(shè)備和實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)等所需資金。其次，為戰(zhàn)斗人員提供充足的生活必需品，尤其對(duì)在其控制區(qū)內(nèi)結(jié)婚的成員更是一切從優(yōu)。 此外，“伊斯蘭國(guó)”獎(jiǎng)勵(lì)表現(xiàn)出色的成員、發(fā)放薪水、向陣亡成員的家屬發(fā)放撫恤金等。根據(jù)家庭成員的數(shù)量和國(guó)籍，“伊斯蘭國(guó)”為3萬(wàn)多名戰(zhàn)斗人員每月發(fā)放200美元到600美元不等的工資，還為他們提供免費(fèi)住房?！耙了固m國(guó)”為其成員提供了豐厚的福利，吸引了更多的人加入。再次，“伊斯蘭國(guó)”要為已占領(lǐng)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的民用設(shè)施和管理人員支付費(fèi)用，以贏得他們的支持。在其控制區(qū)，“伊斯蘭國(guó)”為當(dāng)?shù)孛癖娕d建和改造整套的城鄉(xiāng)生活設(shè)施。特別是在邊境地區(qū)和戰(zhàn)略意義重要的地區(qū)，為了達(dá)到有效管控這些地區(qū)的目的，“伊斯蘭國(guó)”更是不惜重金投入。除此之外，“伊斯蘭國(guó)”還為這些地方的管理人員支付管理費(fèi)用，高級(jí)管理人員每月可得到300—2 000美元不等的收入。最后，“伊斯蘭國(guó)”為能更有效地開(kāi)展宣傳，資助新聞媒體使用高科技為其宣傳服務(wù)。盡管開(kāi)銷巨大，“伊斯蘭國(guó)”仍被認(rèn)為是目前最富有的恐怖組織。據(jù)來(lái)自“伊斯蘭國(guó)”成員住所的一份文檔顯示，占領(lǐng)摩蘇爾之前，“伊斯蘭國(guó)”擁有大約8.7億美元的現(xiàn)金和資產(chǎn)。占領(lǐng)摩蘇爾后，“伊斯蘭國(guó)”襲擊了摩蘇爾的伊拉克中央銀行，獲得了4億美元的資金。 據(jù)伊拉克情報(bào)機(jī)構(gòu)估計(jì)，“伊斯蘭國(guó)”約有20億美元的資產(chǎn)。

“伊斯蘭國(guó)”的資金來(lái)源分為外部支援和內(nèi)部籌措。過(guò)去“伊斯蘭國(guó)”的大部分資金來(lái)自約旦、敘利亞、沙特阿拉伯等國(guó)政府的支援。伊朗政府也曾通過(guò)秘密渠道為AQI提供資金以反對(duì)美國(guó)在該地區(qū)的存在。不過(guò)，近年來(lái)，“伊斯蘭國(guó)”外部資金的來(lái)源已經(jīng)由上述各國(guó)政府逐漸轉(zhuǎn)移到海灣國(guó)家的個(gè)人和慈善組織?！疤煺n”（Zakat）是穆斯林每年一次的慈善捐款方式，主要扶助對(duì)象是貧困的穆斯林群體。然而，出于對(duì)“伊斯蘭國(guó)”的認(rèn)同與同情，他們將部分捐款用于資助“伊斯蘭國(guó)”。盡管慈善組織受到當(dāng)?shù)睾蛧?guó)際社會(huì)的嚴(yán)格監(jiān)控，但他們組織隱蔽的人員網(wǎng)絡(luò)，以支持“圣戰(zhàn)”的名義向富人索要捐款。另?yè)?jù)華盛頓布魯金斯學(xué)會(huì)（Brookings Institution）的消息，“伊斯蘭國(guó)”主動(dòng)利用海灣國(guó)家相對(duì)開(kāi)放的銀行系統(tǒng)為其轉(zhuǎn)移資金。當(dāng)存入這些銀行的資金被“伊斯蘭國(guó)”提走時(shí)，銀行的監(jiān)控系統(tǒng)并不會(huì)向銀行發(fā)出警報(bào)?！耙了固m國(guó)”正是利用海灣國(guó)家銀行的系統(tǒng)漏洞，并在這些銀行與伊拉克和敘利亞結(jié)算業(yè)務(wù)之際，采取迂回方式取走資金。

盡管如此，“伊斯蘭國(guó)”的大部分資金仍主要通過(guò)內(nèi)部籌措獲得， 包括石油收入、犯罪收入和強(qiáng)征強(qiáng)收。首先，石油收入是“伊斯蘭國(guó)”最主要的收入方式?！耙了固m國(guó)”控制了許多伊拉克和敘利亞的重要油田，包括60%的敘利亞石油，這為其提供了巨大的石油財(cái)富。 據(jù)估計(jì)，敘利亞和伊拉克被占領(lǐng)區(qū)的石油產(chǎn)出為每天3萬(wàn)—8萬(wàn)桶，如果以每桶20—50美元的價(jià)格出售，“伊斯蘭國(guó)”每天可獲得200萬(wàn)—400萬(wàn)美元的收入。其次，“伊斯蘭國(guó)”還通過(guò)走私、勒索、倒賣文物、綁架等犯罪手段獲得部分收入。隨著全球油價(jià)的下跌，“伊斯蘭國(guó)”加大了對(duì)歷史古跡和文物的搜刮，將其走私到文物黑市倒賣，甚至直接與國(guó)際軍火走私商聯(lián)系，將文物換成自行火炮、輕重機(jī)槍等。聯(lián)合國(guó)報(bào)告顯示，僅2014年，“伊斯蘭國(guó)”就通過(guò)綁架等方式獲取了4 500萬(wàn)美元贖金。 “伊斯蘭國(guó)”還洗劫什葉派、基督徒、政府支持者等與“伊斯蘭國(guó)”對(duì)立的個(gè)人和團(tuán)體的財(cái)物。再次，強(qiáng)征強(qiáng)收?！耙了固m國(guó)”掠奪雜貨鋪、工廠和牧場(chǎng)，向大型能源公司、通信公司、水利公司等收取“保護(hù)費(fèi)”。在其所控制的地區(qū)，“伊斯蘭國(guó)”向每個(gè)成年男子征收720美元的人頭稅。另?yè)?jù)報(bào)道，每輛進(jìn)入摩蘇爾的大卡車必須繳納400美元，小型貨運(yùn)車100或50美元。在伊拉克和敘利亞，“伊斯蘭國(guó)”通過(guò)占領(lǐng)主要交通干線來(lái)敲詐過(guò)往司機(jī)。 最后，戰(zhàn)利品所得。“伊斯蘭國(guó)”從被控制地區(qū)的國(guó)營(yíng)或私營(yíng)廠礦企業(yè)、銀行、博物館等獲得大量的文物珠寶以及農(nóng)田作物和畜牧資源。

根據(jù)以上考察可以發(fā)現(xiàn)，與其他恐怖主義組織相比，“伊斯蘭國(guó)”突出的特點(diǎn)是成員較多，資金充裕。這表明“伊斯蘭國(guó)”具有較強(qiáng)的資源動(dòng)員能力，這是“伊斯蘭國(guó)”迅速崛起的重要原因之一。但是，“伊斯蘭國(guó)”在人員招募和資金籌措方面均有諸多不足之處。在人員招募上，以外國(guó)戰(zhàn)斗人員為主體的人員構(gòu)成潛藏著一定風(fēng)險(xiǎn)。各國(guó)普遍擔(dān)心“伊斯蘭國(guó)”回流人員會(huì)對(duì)本國(guó)安全造成威脅，因此也加大了對(duì)參加“伊斯蘭國(guó)”的本國(guó)人員的監(jiān)控和攔截。進(jìn)入伊、敘兩國(guó)的外國(guó)戰(zhàn)斗人員的數(shù)量受到一定程度的遏制。同時(shí)，石油生產(chǎn)設(shè)備需要常規(guī)的技術(shù)維護(hù)，且易成為軍事聯(lián)盟的空襲目標(biāo)。在軍事聯(lián)盟打擊和全球油價(jià)下跌的背景下，“伊斯蘭國(guó)”石油收入已經(jīng)大幅減少。

三、“伊斯蘭國(guó)”的策略選擇能力

“伊斯蘭國(guó)”不僅具備較強(qiáng)的資源動(dòng)員能力，而且擁有一定的策略選擇能力。它將宗教激進(jìn)主義和伊斯蘭復(fù)興主義作為其意識(shí)形態(tài)，旨在建立單一的伊斯蘭國(guó)家。 為此，“伊斯蘭國(guó)”制定了“兩步走”戰(zhàn)略：第一步通過(guò)軍事征服控制一定面積的領(lǐng)土；第二步通過(guò)建立“國(guó)家”進(jìn)一步擴(kuò)大影響。在此戰(zhàn)略之下，“伊斯蘭國(guó)”還制定了包括宣傳策略在內(nèi)的許多具體策略。目前，“伊斯蘭國(guó)”在軍事征服、管理“國(guó)家”、擴(kuò)大宣傳等方面均取得較大進(jìn)展。

在軍事征服方面，“伊斯蘭國(guó)”將其控制下的敘利亞和伊拉克的領(lǐng)土視為未來(lái)“國(guó)家”領(lǐng)土的一部分。這些領(lǐng)土通過(guò)持續(xù)的軍事“擴(kuò)張”所得，擴(kuò)張逐漸變成“伊斯蘭國(guó)”最重要的原則、目標(biāo)和戰(zhàn)略。 因此，“伊斯蘭國(guó)”將“持續(xù)和擴(kuò)大”（lasting and expanding）作為其進(jìn)行軍事征服的動(dòng)員口號(hào)。從2014年起，“伊斯蘭國(guó)”在軍事“擴(kuò)張戰(zhàn)略”的指引下堅(jiān)持“開(kāi)疆辟土”。2014年1月，“伊斯蘭國(guó)”占領(lǐng)伊拉克安巴爾?。ˋl-Anbar）拉馬迪（Ramadi）、費(fèi)盧杰（Fallujah）、卡爾馬（Karma）；6月10日，攻占伊拉克北部尼尼微省首府摩蘇爾；6月11日，攻陷薩拉赫丁省首府提克里特；6月21日，攻占伊拉克邊境小鎮(zhèn)加伊姆（Qaim）；到2014年7月，“伊斯蘭國(guó)”完全控制了敘利亞的拉卡（Raqqa）和阿勒波（Aleppo），并直接管控這些省的司法、教育、救助、宗教和基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，還不同程度地控制著哈塞克省（al-Hasaka）、霍姆斯?。℉oms）和代爾祖爾省（Deir ez-Zour）。 8月24日，“伊斯蘭國(guó)”攻占敘利亞拉卡省的塔布卡空軍基地，徹底控制了拉卡??；2014年10月以來(lái)，“伊斯蘭國(guó)”不遺余力地?fù)屨紨⒗麃嗊吘承℃?zhèn)科巴尼。在一系列軍事行動(dòng)中，“伊斯蘭國(guó)”表現(xiàn)出高度的靈活性和協(xié)調(diào)性，特別是其僅以800多人就攻占了摩蘇爾，足以證明其高效的軍事能力。

“伊斯蘭國(guó)”取得一系列軍事勝利的原因在于其熟練運(yùn)用戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。從進(jìn)攻的方向來(lái)看，“伊斯蘭國(guó)”先深入伊拉克中部，占領(lǐng)了巴格達(dá)北部的幾個(gè)城市，然后沿著底格里斯河一路北上攻占摩蘇爾。此后，著手攻占底格里斯河與幼發(fā)拉底河之間的部分區(qū)域，隨后又沿著幼發(fā)拉底河向北推進(jìn)，跨過(guò)敘利亞，最后占領(lǐng)拉卡，并“定都”拉卡。從其控制領(lǐng)土的地理范圍來(lái)看，“伊斯蘭國(guó)”實(shí)際控制著幼發(fā)拉底河和底格里斯河沿岸地區(qū)及兩河之間的部分地區(qū)，不過(guò)尚未完全控制整個(gè)兩河流域。整體而言，“伊斯蘭國(guó)”控制的領(lǐng)土呈條帶狀，因此《紐約時(shí)報(bào)》2014年8月20日稱，“伊斯蘭國(guó)”看起來(lái)更像一條條道路網(wǎng)絡(luò)。 從進(jìn)攻的策略來(lái)看，“伊斯蘭國(guó)”在具體操作中會(huì)靈活選擇和運(yùn)用恐怖主義、叛亂、襲擊、斬首、集體處決、種族清洗等軍事策略。一般情況下，“伊斯蘭國(guó)”首先通過(guò)恐怖手段“軟化”其目標(biāo)。其次，向目標(biāo)地的居民和防衛(wèi)力量重點(diǎn)滲透，以在進(jìn)攻之前控制一部分地區(qū)。最后，盡可能爭(zhēng)取當(dāng)?shù)夭柯湮溲b的支持并對(duì)其余部分發(fā)動(dòng)進(jìn)攻。 盡管“伊斯蘭國(guó)”揚(yáng)言要在五年之內(nèi)占領(lǐng)西亞、北非、中非和中國(guó)新疆等地，但其目前軍事擴(kuò)張的重點(diǎn)依然是攻占敘利亞和伊拉克的更多領(lǐng)土。雖然約旦和黎巴嫩國(guó)內(nèi)也都有“伊斯蘭國(guó)”的支持者，但“伊斯蘭國(guó)”尚未打算進(jìn)入這些地區(qū)。

“伊斯蘭國(guó)”的管理戰(zhàn)略集中體現(xiàn)為，致力于在占領(lǐng)地區(qū)樹(shù)立完美形象以贏得民眾支持。在敘利亞，“伊斯蘭國(guó)”宣稱要提供一種與腐敗無(wú)能的阿薩德政權(quán)不同的替代方案。在伊拉克，“伊斯蘭國(guó)”利用遜尼派伊拉克人對(duì)什葉派主導(dǎo)的政府的不滿，依靠遜尼派部落的支持，設(shè)立部落事務(wù)機(jī)構(gòu)處理所占領(lǐng)土內(nèi)的安全問(wèn)題、財(cái)產(chǎn)糾紛、資源分配等。在所有占領(lǐng)的領(lǐng)土內(nèi)，“伊斯蘭國(guó)”以省為單位委任人員進(jìn)行管理。對(duì)于那些對(duì)其世界觀有異議的人和反對(duì)派，“伊斯蘭國(guó)”則執(zhí)行“零容忍”政策，并構(gòu)建非正式網(wǎng)絡(luò)和安全機(jī)構(gòu)以確保其權(quán)威不受任何挑戰(zhàn)。 然而，“伊斯蘭國(guó)”擾亂正常生活秩序、強(qiáng)推著裝和行為規(guī)范、粗暴懲罰犯罪等行為，使人們更多出于恐懼而非自愿選擇服從。

拉卡是“伊斯蘭國(guó)”“首都”，其治理狀況最能反映“伊斯蘭國(guó)”的“治國(guó)策”。“伊斯蘭國(guó)”在拉卡建立了一套較完整的治理系統(tǒng)，涵蓋宗教、教育、司法、安全、慈善、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等各個(gè)領(lǐng)域。“伊斯蘭國(guó)”一般將治理系統(tǒng)分為管理系統(tǒng)和服務(wù)系統(tǒng)。管理系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)安全、宗教政策的宣傳和執(zhí)行，法院和懲罰，教育計(jì)劃、公共關(guān)系和部落事務(wù)。服務(wù)系統(tǒng)負(fù)責(zé)衛(wèi)生、人道主義援助，食物供給、道路清潔、水管和電力等基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)。“伊斯蘭國(guó)”對(duì)其領(lǐng)土的治理遵循循序漸進(jìn)的方式。首先建立宣傳中心和初級(jí)法院，在軍事上鞏固之后，“伊斯蘭國(guó)”一般會(huì)制定宗教政策、嚴(yán)格的懲罰制度和教育體制，配備專職人員并投入一定的資金。當(dāng)“伊斯蘭國(guó)”完全控制領(lǐng)土?xí)r，通常會(huì)擴(kuò)大提供服務(wù)的范圍，擴(kuò)展至修復(fù)下水道、水管和電路等。“伊斯蘭國(guó)”也嘗試接管諸如阿勒波省的大壩和火力發(fā)電廠等較大的工業(yè)設(shè)施。此外，“伊斯蘭國(guó)”還出版英文雜志Dabiq，宣傳其在管理穆斯林的宗教事務(wù)和政治生活方面取得的成就?？傊?，“伊斯蘭國(guó)”自視為一個(gè)無(wú)所不包的管理者。

此外，“伊斯蘭國(guó)”也高度重視宣傳戰(zhàn)略，以提升自身的影響力。與其他極端組織相比，“伊斯蘭國(guó)”另一個(gè)顯著的特點(diǎn)是非常善于利用社交媒體。早在2012年，“伊斯蘭國(guó)”就在推特上開(kāi)設(shè)了自己的賬戶——“喜訊的黎明”（The Dawn of Glad Tidings），用阿拉伯語(yǔ)在該平臺(tái)上宣傳和發(fā)布相關(guān)信息。當(dāng)用戶申請(qǐng)成為“喜訊的黎明”的好友時(shí)，就默許“伊斯蘭國(guó)”向自己的賬戶發(fā)布推特信息。這使“伊斯蘭國(guó)”的推特賬戶好友多達(dá)數(shù)百甚至數(shù)千個(gè)，為“伊斯蘭國(guó)”營(yíng)造了一種受歡迎的氛圍。此外，包括Facebook、Twitter、YouTube和WhatsApp等在內(nèi)的多個(gè)社交網(wǎng)站都有“伊斯蘭國(guó)”的存在。這些活動(dòng)都在有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展，這需要“伊斯蘭國(guó)”具備較強(qiáng)的輿論塑造能力。為此，“伊斯蘭國(guó)”任命了一名負(fù)責(zé)媒體宣傳的專職人員——阿布·埃米爾·沙米（Abu Amr al-Shami），他控制著一支由作家、博客主和社交媒體監(jiān)督者組成的信息工作隊(duì)伍。他們一方面雇用市場(chǎng)營(yíng)銷、公關(guān)和視頻制作領(lǐng)域的專家以確保上傳信息的合法性；另一方面也教授人們避開(kāi)政府網(wǎng)絡(luò)審查的方法。 經(jīng)過(guò)在諸多社交網(wǎng)站的長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)，“伊斯蘭國(guó)”最終建立了廣泛、有效的網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)，進(jìn)一步提高了組織的宣傳能力。

“伊斯蘭國(guó)”的社交網(wǎng)絡(luò)直接為其軍事目標(biāo)和資源獲取服務(wù)，其社會(huì)效應(yīng)主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是樹(shù)立“伊斯蘭國(guó)”值得信賴的信念?！耙了固m國(guó)”每次在敘利亞占領(lǐng)村莊后，都會(huì)利用社交網(wǎng)絡(luò)宣傳和鼓吹其勝利，以展現(xiàn)“伊斯蘭國(guó)”的強(qiáng)大力量。二是招募成員。一個(gè)典型的例子是占領(lǐng)摩蘇爾之后，“伊斯蘭國(guó)”通過(guò)社交媒介發(fā)布了大量視頻、聲明，大力宣揚(yáng)“伊斯蘭國(guó)”建立哈里發(fā)國(guó)家的目標(biāo)，不少人在其煽動(dòng)下加入了“伊斯蘭國(guó)”。 三是塑造自我形象。“伊斯蘭國(guó)”社交專家的手段非常高明。他們既能利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)獲取推特用戶的電子郵箱向他們發(fā)送宣傳資料，也善于利用溫情攻勢(shì)，在社交平臺(tái)上努力營(yíng)造人畜無(wú)害的形象，比如發(fā)布“圣戰(zhàn)”士兵與小動(dòng)物的溫馨合影，消除潛在支持者的抗拒感。 此外，“伊斯蘭國(guó)”還上傳血腥的視頻傳播恐怖情緒。2014年9月2日，“伊斯蘭國(guó)”公布了殺死美國(guó)記者史蒂文·索特洛夫的視頻；10月3日，發(fā)布了斬首英國(guó)人阿蘭·亨寧的視頻；11月16日又上傳了處死美國(guó)人彼得·愛(ài)德華·卡西格和斬首15名敘利亞軍事人員的視頻。此舉意在使敘利亞和伊拉克本地居民及武裝人員產(chǎn)生恐怖心理，迫使他們放棄抵抗。此外，也向西方國(guó)家傳遞其抵抗到底的決心。

不論是軍事戰(zhàn)略、管理戰(zhàn)略還是宣傳策略，“伊斯蘭國(guó)”都通過(guò)其高度集權(quán)化的、具有嚴(yán)格等級(jí)制的組織制定和實(shí)施（見(jiàn)圖1）。 “伊斯蘭國(guó)”的組織結(jié)構(gòu)可分為四個(gè)層級(jí)。最高領(lǐng)導(dǎo)層是哈里發(fā)，由阿布·巴卡爾·巴格達(dá)迪擔(dān)任。他宣稱，哈里發(fā)是“伊斯蘭國(guó)”和世界上所有薩拉菲主義者的哈里發(fā)。第二領(lǐng)導(dǎo)層是巴格達(dá)迪的地區(qū)代理人，包括伊拉克頭目法迪勒·艾哈邁德·阿卜杜拉·海亞里（Fadil Ahmad Abdallah al-Hayyali）（“伊斯蘭國(guó)”二號(hào)人物）和敘利亞頭目阿布·阿里·安巴里（Abu Ali al-Anbari）。兩人都是前伊拉克復(fù)興黨的成員。這兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)層是“伊斯蘭國(guó)”的決策層，巴格達(dá)迪和他的兩名高級(jí)顧問(wèn)制定組織的戰(zhàn)略目標(biāo)，決定何時(shí)何地發(fā)起行動(dòng)。第三領(lǐng)導(dǎo)層由舒拉議會(huì)（The Shura Council）和沙里亞委員會(huì)（The Sharia Council）構(gòu)成。舒拉議會(huì)以阿梅利（Abu Arkan al-Ameri）為首，有9—11名成員，其主要任務(wù)是將決策層的命令傳達(dá)至具體的指揮官，以確保任務(wù)的完成。沙里亞委員會(huì)由巴格達(dá)迪親自監(jiān)管，是“伊斯蘭國(guó)”最有權(quán)力的機(jī)構(gòu)，其職責(zé)是在宗教事務(wù)委員會(huì)的協(xié)助下選舉哈里發(fā)、執(zhí)行伊斯蘭教法、制定宗教政策和獎(jiǎng)罰措施、監(jiān)督意識(shí)形態(tài)等。“伊斯蘭國(guó)”特別重視伊斯蘭法學(xué)者，因?yàn)楹笳呖梢再x予其合法性。在舒拉議會(huì)和沙里亞委員會(huì)之下又分為6個(gè)具體的事務(wù)委員會(huì)，包括負(fù)責(zé)巴格達(dá)迪的人身安全和挫敗任何反對(duì)巴格達(dá)迪企圖的安全與情報(bào)委員會(huì)，負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)役奪取領(lǐng)土和保衛(wèi)已占領(lǐng)土的軍事委員會(huì)、負(fù)責(zé)監(jiān)管“伊斯蘭國(guó)”各省民眾的地方委員會(huì)、財(cái)務(wù)委員會(huì)、宗教事務(wù)委員會(huì)及媒體委員會(huì)。財(cái)務(wù)委員會(huì)和媒體委員會(huì)還負(fù)責(zé)共同照顧戰(zhàn)斗人員及其家屬。

圖1“伊斯蘭國(guó)”組織結(jié)構(gòu)圖

資料來(lái)源：筆者自制，Barrett， The Islamic State， pp. 23-24。

總之，“伊斯蘭國(guó)”在嚴(yán)密的領(lǐng)導(dǎo)體制下制定了明確的軍事戰(zhàn)略、管理戰(zhàn)略和宣傳策略。在這些戰(zhàn)略、策略的指導(dǎo)下，“伊斯蘭國(guó)”一方面通過(guò)軍事征服不斷獲取領(lǐng)土；另一方面通過(guò)建立“國(guó)家”進(jìn)一步擴(kuò)大其影響。但是，在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，“伊斯蘭國(guó)”的軍事戰(zhàn)略、管理戰(zhàn)略和宣傳策略都暴露出一些問(wèn)題。軍事策略過(guò)于殘忍血腥，對(duì)其形象造成諸多負(fù)面影響。管理戰(zhàn)略雖然嚴(yán)密，但事實(shí)上主要目的是為了防止反叛。凡是參加“伊斯蘭國(guó)”的外國(guó)人員，必須宣誓效忠“伊斯蘭國(guó)”。一旦被發(fā)現(xiàn)試圖離開(kāi)，他們就會(huì)被“伊斯蘭國(guó)”視為叛徒，遭到監(jiān)禁、拷打甚至面臨斬首的威脅?！耙了固m國(guó)”處決的外逃人員達(dá)數(shù)百人，而且“伊斯蘭國(guó)”組織已經(jīng)成立一支“憲兵隊(duì)”，專門搜捕試圖返回或逃跑的外國(guó)武裝人員。 宣傳策略欺騙性強(qiáng)且教義吸引力不強(qiáng)，部分外國(guó)戰(zhàn)斗人員一度被“伊斯蘭國(guó)”的宣傳所誘導(dǎo)。但參加“伊斯蘭國(guó)”后，這些戰(zhàn)斗人員往往發(fā)現(xiàn)自己面對(duì)的現(xiàn)實(shí)與其參加的初衷存在較大反差，因此試圖逃離伊、敘兩國(guó)。

余論：國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)措施的不足

本文梳理了“伊斯蘭國(guó)”的產(chǎn)生與發(fā)展歷程，重點(diǎn)考察了“伊斯蘭國(guó)”的資源動(dòng)員能力和策略選擇能力。筆者認(rèn)為，中東地區(qū)長(zhǎng)期的動(dòng)蕩局勢(shì)是“伊斯蘭國(guó)”產(chǎn)生的重要結(jié)構(gòu)性原因，而“伊斯蘭國(guó)”迅速崛起的主要原因在于其較強(qiáng)的資源動(dòng)員能力和策略選擇能力。“伊斯蘭國(guó)”崛起后，對(duì)中東政局造成了重大的沖擊與影響，也促使中東地區(qū)的恐怖主義活動(dòng)進(jìn)入新的活躍期。

為了遏制與消滅“伊斯蘭國(guó)”，從2014年9月起，以美國(guó)為首的軍事聯(lián)盟開(kāi)始聯(lián)合打擊“伊斯蘭國(guó)”。盡管美國(guó)早已意識(shí)到切斷“伊斯蘭國(guó)”資金鏈與阻止外國(guó)戰(zhàn)斗人員的參加至關(guān)重要， 但是在行動(dòng)初期，以軍事打擊為主的策略一定程度上放松了對(duì)“伊斯蘭國(guó)”資源動(dòng)員能力的削弱。不過(guò)，西方各國(guó)很快意識(shí)到這一問(wèn)題。特別是進(jìn)入2015年后，西方國(guó)家將應(yīng)對(duì)“伊斯蘭國(guó)”的策略由軍事打擊為主轉(zhuǎn)變?yōu)檐娛率侄闻c經(jīng)濟(jì)手段并舉。為此，西方國(guó)家將空襲的重點(diǎn)放在“伊斯蘭國(guó)”的石油設(shè)施上，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)“伊斯蘭國(guó)”金融交易的監(jiān)管，取締其非法資金流動(dòng)，并清查與“伊斯蘭國(guó)”有牽扯的國(guó)際金融往來(lái)等。此外，各國(guó)均加強(qiáng)了對(duì)出入境人員的監(jiān)控，以切斷本國(guó)人員參加“伊斯蘭國(guó)”的通道。2014年9月24日，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)一項(xiàng)決議，號(hào)召各國(guó)采取措施以應(yīng)對(duì)外國(guó)恐怖主義戰(zhàn)斗人員造成的威脅。在此號(hào)召下，各國(guó)均采取了積極的應(yīng)對(duì)措施。盡管這些措施一定程度上遏制了“伊斯蘭國(guó)”迅猛的發(fā)展勢(shì)頭，但仍未能徹底摧毀其資源動(dòng)員能力和策略選擇能力。主要原因如下：

第一，“伊斯蘭國(guó)”的資金籌措渠道隱蔽化。石油收入不再是“伊斯蘭國(guó)”的主要收入來(lái)源。 這是因?yàn)檐娛麓驌舸輾Я恕耙了固m國(guó)”在伊、敘兩國(guó)的石油生產(chǎn)設(shè)施，且全球石油價(jià)格下跌也使黑市油價(jià)下降。在此背景下，“伊斯蘭國(guó)”將籌措資金的渠道轉(zhuǎn)移至灰色收入、現(xiàn)金交易和非常規(guī)銀行體系。其資金來(lái)源更加多元，僅憑借傳統(tǒng)的金融手段無(wú)法滲透到該系統(tǒng)中。 第二，如前文所述的幾項(xiàng)評(píng)估顯示，“伊斯蘭國(guó)”戰(zhàn)斗人員的數(shù)量事實(shí)上呈上升態(tài)勢(shì)，且尚未找到有效手段阻止外國(guó)戰(zhàn)斗人員參加“伊斯蘭國(guó)”。由此可見(jiàn)，“伊斯蘭國(guó)”對(duì)世界各地的極端分子仍有較強(qiáng)的吸引力。而且為了招募更多的成員，“伊斯蘭國(guó)”放寬了成員招募程序，加強(qiáng)了在敘利亞和伊拉克的人員招募，并在兩國(guó)建立了46處訓(xùn)練營(yíng)。 第三，盡管伊拉克的庫(kù)爾德武裝和安全部隊(duì)近日解放了北部尼尼微省多個(gè)村莊，并已推進(jìn)至距摩蘇爾市中心不足20公里的地區(qū)，但“伊斯蘭國(guó)”仍然控制著伊拉克第二大城市摩蘇爾及伊、敘兩國(guó)大面積的土地。即使已解放了一些地方，但另一些地方又落入“伊斯蘭國(guó)”之手。第四，在持續(xù)的戰(zhàn)斗中，“伊斯蘭國(guó)”的軍事戰(zhàn)略與管理戰(zhàn)略均得到一定程度提高?！耙了固m國(guó)”并沒(méi)有被反恐聯(lián)盟的空襲嚇退，反而采取了諸多風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施，因而快速地適應(yīng)了新形勢(shì)。例如盡可能避免其武裝人員大規(guī)模集結(jié)在一起，遭遇進(jìn)攻時(shí)讓車隊(duì)分散而行，且面臨空襲時(shí)能夠快速分散戰(zhàn)斗人員躲避戰(zhàn)機(jī)等。隨著時(shí)間的推移，“伊斯蘭國(guó)”對(duì)其控制區(qū)的管理越來(lái)越細(xì)化，它的管理已深入控制區(qū)的各個(gè)方面，包括從水電管道、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)到日常生活秩序的維護(hù)等。因此，將“伊斯蘭國(guó)”徹底趕出伊敘兩國(guó)仍然面臨較大困難。

鑒于此，除了繼續(xù)軍事打擊外，西方國(guó)家應(yīng)著力繼續(xù)削弱“伊斯蘭國(guó)”的資源動(dòng)員能力和策略選擇能力，尤其是資源動(dòng)員能力，因?yàn)橘Y源是“伊斯蘭國(guó)”實(shí)施軍事戰(zhàn)略、管理戰(zhàn)略和宣傳策略的物質(zhì)基礎(chǔ)。一方面，國(guó)際社會(huì)應(yīng)開(kāi)展廣泛的國(guó)際合作，各國(guó)政府應(yīng)繼續(xù)加大力度，禁止一切與“伊斯蘭國(guó)”有關(guān)的國(guó)際金融業(yè)務(wù)；加強(qiáng)情報(bào)收集，發(fā)動(dòng)伊、敘兩國(guó)群眾的力量，鼓勵(lì)他們舉報(bào)“伊斯蘭國(guó)”的非法交易活動(dòng)；在“伊斯蘭國(guó)”非法交易活動(dòng)頻繁的地區(qū)，廣泛部署快速反應(yīng)人員，及時(shí)挫敗其交易活動(dòng)。另一方面，投入更多資源，例如在伊、敘兩國(guó)設(shè)立國(guó)際秘密調(diào)查小組等，以跟蹤、監(jiān)控在外戰(zhàn)斗人員的一切活動(dòng)及其發(fā)展趨勢(shì)。各國(guó)政府不僅要允許安全機(jī)構(gòu)在潛在戰(zhàn)斗人員外出之前切斷其出境計(jì)劃，而且要組織多重?cái)r截防線。需要有針對(duì)性地在邊境和各國(guó)人員前往（或返回）伊敘兩國(guó)的重要通道上，布置專門的國(guó)際監(jiān)控和攔截機(jī)構(gòu)。此外，政府也應(yīng)有針對(duì)性地引導(dǎo)和引渡在外人員回國(guó)，以瓦解“伊斯蘭國(guó)”的戰(zhàn)斗人員。今后如不能徹底摧毀“伊斯蘭國(guó)”的資源動(dòng)員能力，那么“伊斯蘭國(guó)”無(wú)疑將依然是全球“圣戰(zhàn)”運(yùn)動(dòng)的主導(dǎo)力量。

[收稿日期：2015-01-28]

[修回日期：2015-02-13]

[責(zé)任編輯：樊文光]