劉鋒

1787年，美國制定了聯(lián)邦憲法，在加強中央集權(quán)的同時，又可以調(diào)動地方的積極性和創(chuàng)造性，為美國的長期穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)，也開創(chuàng)了聯(lián)邦制共和政體，為世界的發(fā)展做出了巨大貢獻。1787年憲法作為制度設(shè)計的成功示范和創(chuàng)新，屢屢出現(xiàn)在歷年的高考試題中。

例1 費城制憲會議召開前，華盛頓說：“事實已經(jīng)告訴我們，如果沒有強制力量的干預，哪怕是為人們的利益而設(shè)計的最好的制度，也難以得到很好的采納和執(zhí)行。”這表明他主張（ ）

A.維護邦聯(lián)制 B.加強中央權(quán)力

C.鞏固聯(lián)邦制 D.保障各州權(quán)利

解析 本題主要考查同學們準確解讀材料信息的能力。從材料文字“如果沒有強制力量的干預，哪怕是為人們的利益而設(shè)計的最好的制度，也難以得到很好的采納和執(zhí)行”可以看出，華盛頓是在強調(diào)加強中央集權(quán)的必要性，而A項與題目主旨剛好相悖，可以排除；題目提供的時間是“費城制憲會議召開前”，從而排除C項，因為此時聯(lián)邦制尚未建立；D項在材料中根本沒有體現(xiàn)。所以本題B項符合題意，選B項。

考點鏈接 美國1787年憲法的背景。

美國獨立戰(zhàn)爭后建立了邦聯(lián)體制，邦聯(lián)體制是各州松散的聯(lián)合，中央政府處于軟弱無力的地位，不能適應(yīng)美國資本主義經(jīng)濟發(fā)展的需要。所以制憲會議的召開就是為了解決這一問題，以中央集權(quán)為特征的聯(lián)邦體制取代邦聯(lián)體制。1787年憲法的制定使美國確立了聯(lián)邦制共和制政體，維護了美國的獨立和統(tǒng)一。

考向預測 在國家和社會發(fā)展中，政府應(yīng)加強其指導作用。從新穎的材料或者角度間接考查加強中央政府的權(quán)力的必要性，完善政府職能。

例2 1788年7月10日，紐約某報紙以《船訊——號外》為題發(fā)布通告：萬世聯(lián)合船主的幸福船，已載著十三包“聯(lián)合、和平和友誼”進港，……愚蠢船主的船已載著地方偏見、不和的種子等出港。它贊美的是（ ）

A.聯(lián)邦體制 B.分權(quán)制衡原則

C.共和制度 D.主權(quán)在民原則

解析 本題引用1788年美國某報紙的一篇通告為情景材料，旨在考查同學們獲取和解讀材料信息、調(diào)動運用知識的能力。從題干材料提取信息時間“1788年紐約某報紙”，可以判斷美國聯(lián)邦憲法已經(jīng)頒布，聯(lián)邦政府已經(jīng)建立，材料中“幸福船載著十三包……進港”的信息看，該通告以比喻的方式贊美了美國當時十三個州的聯(lián)合，然后聯(lián)系1787年前后美國政治體制的變化：先前的邦聯(lián)制導致美國的分裂、動蕩和社會發(fā)展的停滯不前，1787年憲法確立了聯(lián)邦制，保證了美國的長期穩(wěn)定，推動了美國社會經(jīng)濟的發(fā)展，所以判斷材料強調(diào)和贊美的是聯(lián)邦體制，故A項正確；而主權(quán)在民，分權(quán)制衡原則和共和制度都是聯(lián)邦憲法的內(nèi)容，但不是本材料強調(diào)的內(nèi)容，B、C、D三項均要排除。選A項。

考點鏈接 美國聯(lián)邦政府的建立和1787年憲法的內(nèi)容。

1787年憲法確立了聯(lián)邦制原則，它規(guī)定聯(lián)邦政府擁有政治、經(jīng)濟、軍事和外交權(quán)力，加強和鞏固了國家政權(quán)。憲法實行三權(quán)分立原則，避免了絕對權(quán)力的出現(xiàn)，在一定程度上保護了資產(chǎn)階級民主。這部憲法也使中央和地方之間、大州和小州之間、南方和北方之間的矛盾得到了一定程度的調(diào)和，為美國的長期穩(wěn)定和發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

考向預測 建設(shè)中國特色的社會主義，必須要立足國情。制度創(chuàng)新當然不能脫離中國的實際，應(yīng)加深中國特色社會理論認識，抵制西方價值觀念。

例3 1787年憲法使獨立后的美國從邦聯(lián)發(fā)展成為聯(lián)邦制共和制政體，其重要作用是（ ）

①結(jié)束了松散狀態(tài)，維護了國家統(tǒng)一 ②滿足了人民群眾多權(quán)益的要求 ③確立了美國的責任內(nèi)閣制 ④促進了美國資本主義的發(fā)展

A. ①④ B. ①② C. ②③ D. ③④

解析 本題沒有使用材料，直接考查對1787年憲法的評價，掌握了1787年憲法的相關(guān)知識點就不難選擇。美國1787年憲法維護的是美國資產(chǎn)階級的利益，對選民有財產(chǎn)資格限制以及帶有種族歧視的烙印，故②錯誤；美國實行的是總統(tǒng)制，不是責任內(nèi)閣制，故③不正確。這樣就可以排除B、C、D項。1787年憲法使美國確立了聯(lián)邦制共和制政體，加強了中央政府的權(quán)力，不僅有利于維護國家統(tǒng)一，也促進了美國資本主義的發(fā)展。因此①④正確，故本題選擇A項。

考點鏈接 美國共和制的確立和1787年憲法的評價。

1787年憲法有利于維護美國的獨立和統(tǒng)一，它避免了絕對權(quán)力或暴政的出現(xiàn)，促進了美國資本主義的發(fā)展，從而為美國的長期穩(wěn)定和發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。該憲法開創(chuàng)的聯(lián)邦制共和政體，對世界文明做出了巨大貢獻。這些內(nèi)容需要熟記并靈活運用。

考向預測 中共中央提出全面深化改革、全面推行依法治國、上層設(shè)計和基層創(chuàng)新等，這些觀點和理念在高考中可以以多種形式呈現(xiàn)。

[練習]

1. 參加1787年制憲會議的核心人物麥迪遜說：“如果人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使統(tǒng)治人，就不需要對政府有外來的或內(nèi)在的控制了?！边@段話的意圖是（ ）

A. 美國不需要建立統(tǒng)一的政府

B. 政府的權(quán)力不應(yīng)該受到任何力量的控制

C. 美國應(yīng)該建立開明君主制國家

D. 采取相應(yīng)措施防止獨裁政府的出現(xiàn)

2. 美國1787年憲法規(guī)定：任何一州都不得“締結(jié)任何條約，參加任何同盟或聯(lián)邦”；未經(jīng)國會同意，“不得對進出口貨物征收任何進口稅或關(guān)稅”；“未經(jīng)國會同意，不得在和平時期保持軍隊或戰(zhàn)艦。不得與他州或外國締結(jié)協(xié)定或盟約?！边@些規(guī)定體現(xiàn)的原則是（ ）

A. 共和制 B. 聯(lián)邦制

C. 分權(quán)制 D. “權(quán)力制衡”

3. 《世界文明史》指出：“《聯(lián)邦憲法》（即1787年憲法）的制定者們在熱切希望建立強有力的中央政府的同時，一刻也沒有放松對于一切形式的專制政治的警惕”。為“警惕”專制政治，“制定者們”采取的措施有（ ）

①國家權(quán)力分為行政、立法、司法三部分 ②國會可以隨時對總統(tǒng)提出彈劾 ③總統(tǒng)任命的官員須經(jīng)參議院的批準 ④聯(lián)邦法院有權(quán)審查行政或立法行為

A. ①② B. ①③④

C. ②③④ D. ①②③④

4. 材料一 1776年《獨立宣言》宣布美利堅合眾國誕生時，13州結(jié)成的是松散聯(lián)盟。中央政府權(quán)力很小，不設(shè)置國家元首，它只是13個獨立主權(quán)國家之間的一個協(xié)調(diào)機構(gòu)，它沒有全國性的法律和軍隊，無權(quán)向各州課稅和規(guī)定商業(yè)活動。各州享有獨立與主權(quán)，它們自行征稅、征兵、發(fā)行貨幣、自行制定對外貿(mào)易政策。華盛頓將它比喻為：“沙粒扭成的繩子?！?/p>

材料二 在美國1787年憲法簽署前，富蘭克林表示：盡管有很多缺憾，但想不出有比這更好的憲法。他含著激動的眼淚在憲法文本上簽了字。當其他代表簽字時，他一直在琢磨刻在華盛頓座椅上的太陽是日出還是日落。簽署儀式完成后，他說：“現(xiàn)在，我很高興地知道，那是日出，而不是日落?！?/p>

請回答：

（1）根據(jù)材料一，說明美國成立之初，存在什么樣的弊端？1787年憲法是怎樣解決的？

（2）根據(jù)材料二，結(jié)合所學知識，說明1787年憲法對美國產(chǎn)生的重要影響。

[參考答案]

1～3 DBB

4. （1）弊端：中央政府權(quán)力小，各州政府權(quán)力大，無法形成強有力的國家政權(quán)來穩(wěn)定社會秩序、維護國家的利益和主權(quán)。華盛頓的話則鮮明地說明了這一政治狀況。

解決：1787年憲法規(guī)定聯(lián)邦政府擁有政治、經(jīng)濟、軍事和外交權(quán)力，加強和鞏固了國家政權(quán)。為防止獨裁，實行三權(quán)分立。憲法確立了共和政體，確保了民主共和制度。

（2）避免了絕對權(quán)力（或?qū)Ｖ疲┑某霈F(xiàn)，一定程度上保護了資產(chǎn)階級民主；為美國的長期穩(wěn)定和發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。