如何當(dāng)好老少邊窮貧困山區(qū)縣委書(shū)記

任廷浬

2014年4月15日，省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任趙克志在沿河土家族自治縣調(diào)研時(shí)，對(duì)沿河堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是，把中央和省委、省政府的決策部署與本地實(shí)際結(jié)合起來(lái)創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，大力發(fā)展山地經(jīng)濟(jì)、山地農(nóng)業(yè)，以發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，大力推進(jìn)山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，創(chuàng)新探索山區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展路子的實(shí)踐與探索，給予了充分肯定，讓全縣黨員干部備受鼓舞與深受啟迪的同時(shí)，更加激發(fā)了對(duì)自己肩上責(zé)任、擔(dān)當(dāng)與使命的深切認(rèn)識(shí)與清醒把握。

在深入認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)趙克志2014年5月9日《在與畢節(jié)市及部分縣區(qū)主要負(fù)責(zé)人座談時(shí)的講話》后，感受很深。講話要求新形勢(shì)新任務(wù)下縣委書(shū)記必須堅(jiān)持注重“六個(gè)做到”，做焦裕祿式的好黨員、好干部，既為全省縣委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)指明了方向，更為作為西部老少邊窮貧困地區(qū)的縣委書(shū)記如何干事創(chuàng)業(yè)提供了根本遵循。

必須時(shí)刻堅(jiān)持把焦裕祿精神作為自己的行動(dòng)指南

今年，習(xí)近平總書(shū)記在蘭考縣調(diào)研時(shí)，強(qiáng)調(diào)要把學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神作為一條紅線貫穿群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)始終，做到深學(xué)、細(xì)照、篤行。落實(shí)總書(shū)記指示，必須在汲取焦裕祿精神之養(yǎng)、鼓足焦裕祿精神之氣、唱響焦裕祿精神之歌、用實(shí)焦裕祿精神之力上下功夫，真正讓焦裕祿精神的光芒照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，作為自己的行動(dòng)指南。

焦裕祿精神傳承了中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，具有鮮明時(shí)代特征，切合沿河黨員干部隊(duì)伍實(shí)情，是縣之所需、民之所盼。

把學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神作一面鏡子，有著極強(qiáng)的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)意義。作為一名貧困地區(qū)縣委書(shū)記，必須要以焦裕祿精神為鏡，深入查擺自己在思想境界、素質(zhì)能力、作風(fēng)形象等方面存在的問(wèn)題和不足，從查找差距中增強(qiáng)動(dòng)力、拿出措施，像焦裕祿同志那樣對(duì)待群眾、對(duì)待組織、對(duì)待事業(yè)、對(duì)待同志、對(duì)待親屬、對(duì)待自己，努力做焦裕祿式的好黨員、好干部。要把“敢教日月?lián)Q新天”、“革命者要在困難面前逞英雄”的奮斗精神作為精神動(dòng)力。要始終保持不畏艱難、昂揚(yáng)向上、開(kāi)拓進(jìn)取的精神狀態(tài)，把科學(xué)的方法、堅(jiān)決的態(tài)度和有力的措施結(jié)合起來(lái)，在解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題中迎難而上、在解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題中迎難而上、在解決改革發(fā)展瓶頸中迎難而上。善于變壓力為動(dòng)力，善于在挑戰(zhàn)面前捕捉和把握發(fā)展機(jī)遇，善于在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，敢與強(qiáng)的比、向高的攀、同勇的爭(zhēng)、和快的賽，打贏“減貧摘帽·同步小康”攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持以焦裕祿同志為鏡，仰望豐碑、見(jiàn)賢思齊，就是要帶著信念去工作，帶著信任去工作，帶著感情去工作，帶著認(rèn)真去工作，帶著原則去工作，帶著寬容去工作，帶著智慧去工作，帶著擔(dān)當(dāng)去工作;進(jìn)一步提振精神、鼓舞士氣、強(qiáng)化作風(fēng)，努力把沿河科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超，與全省全國(guó)實(shí)現(xiàn)全面小康的事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

必須具有讓群眾“信得過(guò)、忘不了”的膽略和魄力

當(dāng)好新形勢(shì)新任務(wù)下的老少邊窮貧困山區(qū)縣委書(shū)記，不僅要在“德”上下功夫，更要努力提高自己的“才”。不僅要勇于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更要善于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。因此，必須具有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展之能，正確處理好創(chuàng)造GDP與保障民生，快速跨越與保護(hù)環(huán)境節(jié)約資源，追求當(dāng)下的爆發(fā)力和涵養(yǎng)可持續(xù)的后勁，正視現(xiàn)有發(fā)展格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必然性和著眼轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必要性等等關(guān)系，走一條具有貧困山區(qū)特色和沿河特點(diǎn)的治窮治愚致富道路。必須具有維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)核心之能，提高自身維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的能力，精于把握群眾需求，堅(jiān)持放下架子、沉下身子到基層調(diào)查研究，了解群眾的所想所盼所需;善于從各種利益矛盾糾結(jié)的復(fù)雜局面中，既要找準(zhǔn)主要矛盾和主流訴求，又要關(guān)注個(gè)體矛盾和個(gè)體需求，用政策解決普遍問(wèn)題，用感情處理個(gè)性問(wèn)題，防止“摁下葫蘆起了瓢”;敢于面對(duì)群眾的矛盾問(wèn)題，堅(jiān)決不回避、不推脫、不上交，切實(shí)把矛盾問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。必須具有聯(lián)系服務(wù)群眾之能，抓班子、帶隊(duì)伍之能，勇?lián)姑?，恪盡職守，認(rèn)真“當(dāng)好讓廣大人民群眾信得過(guò)、忘不了的縣委書(shū)記”。

同時(shí)，作為貧困山區(qū)縣委書(shū)記，必須做縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的扎實(shí)推動(dòng)者，做社會(huì)管理、群眾工作的創(chuàng)新實(shí)踐者，做真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)的直接引領(lǐng)者，做保持黨的先進(jìn)性和純潔性的積極踐行者。拿出膽略和魄力，確保發(fā)展更快、成績(jī)更大、黨建更強(qiáng)。探索引導(dǎo)縣鄉(xiāng)村三級(jí)黨組織像抓企業(yè)品牌一樣抓黨建，推行黨建品牌項(xiàng)目化管理，實(shí)現(xiàn)黨建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的無(wú)縫對(duì)接。

此外，縣委書(shū)記是縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“領(lǐng)路人”，擔(dān)負(fù)著強(qiáng)縣、富民、保平安的重大職責(zé)。如何推動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，是縣委書(shū)記履職盡責(zé)的首要實(shí)踐課題。因此，要當(dāng)好貧困山區(qū)縣委書(shū)記，還必須具有以下五個(gè)方面優(yōu)秀品格：最高的政治品德，始終與黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹黨的各項(xiàng)方針政策;過(guò)硬的宗旨觀念，全心全意為人民服務(wù)，竭誠(chéng)為人民群眾謀利益;科學(xué)的決策水平，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，既不搞“一言堂”，也不能“和稀泥”;公道的用人準(zhǔn)則，不斷營(yíng)造人盡其才、才盡其用、人才輩出的良好氛圍;良好的黨性修養(yǎng)，堅(jiān)持個(gè)人廉潔自律和抓班子帶隊(duì)伍的“一崗雙責(zé)”。

必須擁有駕馭推動(dòng)經(jīng)濟(jì)工作全局發(fā)展的戰(zhàn)略思維能力

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，縣委書(shū)記肩負(fù)著全面建設(shè)小康社會(huì)的重任，擔(dān)負(fù)著興一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓、保一方穩(wěn)定的重要職責(zé)。作為西部貧困地區(qū)縣委書(shū)記，除了必須具有與時(shí)俱進(jìn)的理論素質(zhì)、堅(jiān)定敏銳的政治素質(zhì)、勤政為民的道德素質(zhì)、總攬全局的能力素質(zhì)、良好的膽識(shí)修養(yǎng)外，還應(yīng)具備相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)學(xué)思維能力，必須懂得運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)家的辯證眼光和思維，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)統(tǒng)攬全局，帶領(lǐng)人民發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。因此，處于這樣一個(gè)特殊歷史時(shí)期的縣委書(shū)記，理應(yīng)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)行。

經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)要求我們用經(jīng)濟(jì)學(xué)思維和經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)統(tǒng)領(lǐng)縣域的經(jīng)濟(jì)工作，這是新形勢(shì)下做縣委書(shū)記的現(xiàn)實(shí)需要。因此，在工作中扮演些經(jīng)濟(jì)學(xué)家角色，掌握運(yùn)用些經(jīng)濟(jì)學(xué)家的思維是當(dāng)代縣委書(shū)記的必備素質(zhì)。作為貧困山區(qū)縣委書(shū)記，必須具有“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思維能力，宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的思維能力， 產(chǎn)權(quán)、企業(yè)和制度變遷經(jīng)濟(jì)理論思維能力，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的思維能力。

在做好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展這篇文章時(shí)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的思維將有大的用場(chǎng)。如有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、發(fā)展道路等理論指導(dǎo)制定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃;有關(guān)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化理論指導(dǎo)解決“三農(nóng)”問(wèn)題和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向;區(qū)域非均衡發(fā)展理論指導(dǎo)我們將有限的資源重點(diǎn)傾斜，利用比較優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)生比較效益，實(shí)施非均衡發(fā)展，形成特色經(jīng)濟(jì);在縣域空間范圍內(nèi)，以縣城為中心重點(diǎn)發(fā)展，其他較好建制鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展;在縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，確立支柱產(chǎn)業(yè)，培育特色產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)業(yè)。在制定區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，根據(jù)區(qū)域布局理論，首先進(jìn)行戰(zhàn)略定位，找準(zhǔn)縣域在全市、全省等更大范圍內(nèi)的合理、科學(xué)地位，才可能制定出科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)。

當(dāng)然，作為新晉上任的縣委書(shū)記，必須堅(jiān)持深入貫徹落實(shí)黨的十八大以來(lái)重要會(huì)議精神和習(xí)近平總書(shū)記一系列重要講話精髓，不斷增強(qiáng)道路自覺(jué)、理論自覺(jué)、制度自覺(jué)，在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。忠誠(chéng)黨的事業(yè)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，不打折扣、不搞變通、不作選擇，確保中央政令暢通、令行禁止、落到實(shí)處;充分尊重沿河廣大干部群眾的創(chuàng)新精神，充分尊重老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的智慧，廣開(kāi)言路，問(wèn)計(jì)于民，切實(shí)凝聚全縣廣大干部群眾的力量。高度重視班子團(tuán)結(jié)，始終堅(jiān)持民主集中制，決策前廣泛民主，決策后絕無(wú)雜音，努力營(yíng)造一個(gè)既能充分發(fā)揚(yáng)民主，又能有效實(shí)現(xiàn)集中的良好氛圍。帶領(lǐng)縣委一班人，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用，協(xié)調(diào)好與縣人大、縣政府、縣政協(xié)的關(guān)系，增強(qiáng)班子成員之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作，切實(shí)形成推動(dòng)沿河經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體合力;始終緊扣主基調(diào)、主戰(zhàn)略，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，不務(wù)虛名，不做虛功，不圖一時(shí)政績(jī)，不搞形象工程，踏踏實(shí)實(shí)干事，從人民群眾最關(guān)心的事情做起，從事關(guān)沿河長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的事情抓起，在加快發(fā)展的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。下大力氣改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)城鎮(zhèn)，既要金山銀山，更要綠水青山，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益雙贏;圍繞教育、衛(wèi)生、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等民生工程抓落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)全面脫貧目標(biāo)，讓群眾享受更多改革成果，讓沿河城鄉(xiāng)更新更富更亮更美。（作者系沿河自治縣委書(shū)記 ? 責(zé)任編輯/哈文麗）