李海燕，蔡永浩

（延邊大學(xué) 法學(xué)院，吉林 延吉 133002）

在經(jīng)濟(jì)特區(qū)，要搞活經(jīng)濟(jì)及成功實(shí)施中央對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的特殊政策，需要具備法制環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等物質(zhì)條件及其他政策性環(huán)境。在諸多要素中法律制度是構(gòu)成經(jīng)濟(jì)特區(qū)核心的最基本要素，是在經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行動(dòng)指南。換言之，通過(guò)法律制度，經(jīng)濟(jì)主體獲得經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及投資的信息，在此基礎(chǔ)上所作的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)預(yù)測(cè)，可以穩(wěn)定特區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而對(duì)于缺乏市場(chǎng)穩(wěn)定性的，可以通過(guò)法制健全來(lái)予以完善。

羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)是朝鮮選定的最早的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，朝鮮制定了大量的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易法律法規(guī)及特區(qū)法律為引進(jìn)外資在羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)進(jìn)行投資提供了良好的法律環(huán)境，值得一提的是，朝鮮政府已明確闡明國(guó)家對(duì)外資企業(yè)的財(cái)產(chǎn)不實(shí)行國(guó)有化或沒(méi)收。本文通過(guò)研究朝鮮經(jīng)濟(jì)特區(qū)法律體系的形成和發(fā)展，客觀地分析朝鮮羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)有關(guān)企業(yè)設(shè)立和經(jīng)營(yíng)的相關(guān)法律，研究其中存在的一些法律問(wèn)題，并提出相應(yīng)的改善措施，以期進(jìn)一步改善朝鮮引進(jìn)外資的法律環(huán)境。

一、羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)的法律體系

羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)地處朝鮮半島東北角（朝鮮北部圖們江下游地區(qū)），東北部與俄羅斯接壤，北部與中國(guó)為鄰，通過(guò)圖們江與中國(guó)、俄羅斯共享邊境線，東部與日本隔海相望。羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)包括羅先市的主要開(kāi)發(fā)區(qū)及羅津港、先鋒港及雄尚港等三個(gè)海港。面積約為470平方公里，人口為19.8萬(wàn)人。［1］主要產(chǎn)業(yè)為物流、出口加工、旅游、造船、煉油、水產(chǎn)、輕工業(yè)等。1991年，在聯(lián)合國(guó)計(jì)劃開(kāi)發(fā)署（UNDP）的倡導(dǎo)和促動(dòng)下，東北亞各國(guó)政府發(fā)起了圖們江區(qū)域合作開(kāi)發(fā)，朝鮮政府適應(yīng)東北亞區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，并為開(kāi)發(fā)羅津、先鋒地區(qū)，于1991年12月28日，政務(wù)院（現(xiàn)內(nèi)閣）通過(guò)第74號(hào)決定，指定處于朝中俄三國(guó)交界的羅津、先鋒的部分地區(qū)為自由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)。［2］1996年2月朝鮮將羅津、先鋒自由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)升格為直轄市，2001年羅津市和先鋒市改稱為“羅先市”，成為現(xiàn)有的“羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)”，2010年定羅先市為特別市。2005年以后，中國(guó)、俄羅斯積極開(kāi)展了對(duì)羅津港的開(kāi)發(fā)活動(dòng)，特別是2009年中國(guó)《圖們江區(qū)域合作開(kāi)發(fā)規(guī)劃綱要——以長(zhǎng)吉圖為開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)》獲得我國(guó)國(guó)務(wù)院正式批復(fù)，作為相鄰地區(qū)的羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)更加引人注目了。［3］2010年11月19日，中朝兩國(guó)在朝鮮平壤簽訂了《中朝兩國(guó)政府關(guān)于共同開(kāi)發(fā)和共同管理羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)和黃金坪、威化島經(jīng)濟(jì)區(qū)的協(xié)定》，將兩個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的共同開(kāi)發(fā)列為受法律約束力的法律范疇。為此，朝鮮于2011年修改了《朝鮮民主主義人民共和國(guó)羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)法》①以下簡(jiǎn)稱《羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)法》。為論述方便，下文中將省略朝鮮的法律法規(guī)中的“朝鮮民主主義人民共和國(guó)”字樣，統(tǒng)一采用簡(jiǎn)稱。，為與中國(guó)政府共同開(kāi)發(fā)羅先地區(qū)改善了法律條件。

羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)法律體系由《合作法》、《合營(yíng)法》、《外國(guó)人企業(yè)法》、《外國(guó)投資企業(yè)及外國(guó)人稅法》、《土地租賃法》、《外國(guó)投資銀行法》等與外國(guó)人投資相關(guān)的法律，《羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)法》及其下位法和中朝兩國(guó)為共同開(kāi)發(fā)和共同管理特區(qū)所簽訂的不同層面的協(xié)議等內(nèi)容組成。

（一）對(duì)外經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)

朝鮮從20世紀(jì)40年代后期開(kāi)始制定有關(guān)外國(guó)投資的法律。朝鮮首先制定的是以股份公司的形式設(shè)立經(jīng)營(yíng)外國(guó)投資企業(yè)的有關(guān)規(guī)定。1947年3月朝鮮與前蘇聯(lián)制定了《為協(xié)議履行朝鮮－蘇聯(lián)海運(yùn)股份公司組織的協(xié)議書(shū)》，根據(jù)該協(xié)議書(shū)，1948年12月，在平壤設(shè)立了“朝鮮－蘇聯(lián)海運(yùn)股份公司”，該公司是朝鮮最早的股份公司形態(tài)的外國(guó)投資企業(yè)。1949年12月30日，朝鮮和前蘇聯(lián)制定并公布了《朝鮮－蘇聯(lián)海運(yùn)股份公司規(guī)定》，該規(guī)定是朝鮮制定的第一部有關(guān)外國(guó)投資的法律。1955年7月該規(guī)定被廢止，隨著以個(gè)人的資金為前提的股份公司形態(tài)的外國(guó)投資企業(yè)設(shè)立的社會(huì)基礎(chǔ)的消失，1958年，“朝鮮－蘇聯(lián)海運(yùn)股份公司”也就喪失了其存在的基礎(chǔ)。后來(lái)，朝鮮為設(shè)立經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司形態(tài)的外國(guó)投資企業(yè)，又制定并公布了相應(yīng)的法律。1965年11月與波蘭制定了《有關(guān)共同海運(yùn)公司組織的協(xié)定》，1966年制定并公布了《有限責(zé)任公司條例》和《公司登記條例》及《公司破產(chǎn)條例》。根據(jù)這些規(guī)定，1967年2月，朝鮮在平壤設(shè)立了首家有限責(zé)任形態(tài)的外國(guó)投資企業(yè)——“朝鮮－波蘭有限責(zé)任公司”。［4］

為加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)事業(yè)，進(jìn)一步發(fā)展貿(mào)易，1984年9月朝鮮頒布了《合營(yíng)法》，1985年制定了《合營(yíng)公司所得稅法》。該法律認(rèn)可了合營(yíng)公司形態(tài)的外國(guó)人投資企業(yè)的存在，由此形成了外國(guó)人投資制度。該法以引進(jìn)先進(jìn)國(guó)的外國(guó)人直接投資為目的，但因多種原因并沒(méi)有發(fā)揮積極作用。

朝鮮實(shí)行社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制和以獨(dú)立自主的民族經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)體制，但由于其開(kāi)放程度不夠，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢。為此，1991年12月朝鮮將羅津、先鋒地區(qū)確定為自由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)，引進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原理，為外國(guó)人提供投資環(huán)境，以便引進(jìn)外資。在此基礎(chǔ)上，朝鮮制定和完善了許多相關(guān)法律法規(guī)，如1992年10月制定的《外國(guó)人投資法》、《外國(guó)人企業(yè)法》、《合作法》等法律。1993年制定了《外國(guó)企業(yè)及外國(guó)人稅法》、《土地租賃法》、《外國(guó)投資銀行法》。同時(shí)，開(kāi)始具備了有關(guān)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的法律基礎(chǔ)。1993年制定了《自由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)法》和《羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)法》?？梢哉f(shuō)，進(jìn)入20世紀(jì)90年代之后的朝鮮，開(kāi)始具備了外國(guó)投資相關(guān)法律相對(duì)獨(dú)立的法制體系。

這一時(shí)期，朝鮮開(kāi)始制定與外國(guó)人投資企業(yè)相關(guān)的不同領(lǐng)域的法律，如《外國(guó)人投資企業(yè)破產(chǎn)法》、《外國(guó)投資企業(yè)登記法》、《外國(guó)投資企業(yè)會(huì)計(jì)法》、《外國(guó)人投資企業(yè)財(cái)政管理法》、《外國(guó)人投資企業(yè)勞動(dòng)法》等下位法。在此期間，對(duì)《合營(yíng)法》、《合作法》、《外國(guó)人投資法》、《土地租賃法》等法律進(jìn)行了多次修改，為引進(jìn)外資提供法律保障。

2011年之后，為促進(jìn)外資的引進(jìn)，朝鮮對(duì)外國(guó)投資的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了大幅度的修改。這些法律包括《合營(yíng)法》、《合作法》、《外國(guó)人企業(yè)法》、《外國(guó)人投資企業(yè)破產(chǎn)法》、《外國(guó)投資銀行法》、《外國(guó)人投資法》、《土地租賃法》、《外國(guó)人投資企業(yè)勞動(dòng)法》、《外國(guó)人投資企業(yè)財(cái)政管理法》、《外國(guó)投資企業(yè)及外國(guó)人稅法》、《外國(guó)投資企業(yè)登記法》、《外國(guó)投資企業(yè)會(huì)計(jì)法》等。另外，2012年通過(guò)朝鮮法律出版社出版了《朝鮮民主主義人民共和國(guó)法典》和《朝鮮民主主義人民共和國(guó)法規(guī)集（對(duì)外經(jīng)濟(jì)部分）》等專著，對(duì)外開(kāi)放不僅有了法律依據(jù)，外國(guó)企業(yè)和個(gè)人也有了了解朝鮮對(duì)外經(jīng)濟(jì)開(kāi)放相關(guān)法律法規(guī)的途徑，有利于朝鮮通過(guò)設(shè)立合營(yíng)企業(yè)、合作企業(yè)等形式引進(jìn)外資。

（二）《羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)法》

1991年，朝鮮指定羅津、先鋒地區(qū)為自由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)之后，為實(shí)現(xiàn)利用港口和地理優(yōu)勢(shì)，將羅津先鋒經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)發(fā)展成為國(guó)際中轉(zhuǎn)、出口加工、旅游及金融中心，于1993年1月31日制定了《羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)法》。此后，《羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)法》經(jīng)過(guò)了1999年2月、2002年11月、2005年4月、2007年9月、2010年1月等多次修改，以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展及開(kāi)發(fā)政策的要求。［5］2010年11月中朝兩國(guó)簽協(xié)議決定共同開(kāi)發(fā)和共同管理羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)，為適應(yīng)新的環(huán)境，朝鮮于2011年12月在已有的法律基礎(chǔ)上，以更加完善投資環(huán)境的原則，再次修改補(bǔ)充了《羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)法》。2011年法律增加了很多有關(guān)引進(jìn)外國(guó)人投資的相關(guān)制度保障，例如：規(guī)定了對(duì)投資者的財(cái)產(chǎn)不進(jìn)行國(guó)有化或征收，不得已進(jìn)行征收時(shí)予以補(bǔ)償；強(qiáng)調(diào)了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)定了設(shè)立獨(dú)立的管理委員會(huì)的相關(guān)內(nèi)容，以保障羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)的獨(dú)立性；為保障海外投資者穩(wěn)定地進(jìn)行營(yíng)業(yè)，規(guī)定土地租賃期限為50年；還規(guī)定外國(guó)投資者不僅可以租賃，還可以取得建筑物的所有權(quán)；專章設(shè)置關(guān)稅制度；糾紛解決機(jī)制也較完善。

（三）《羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)法》的下位法

朝鮮管委會(huì)根據(jù)《羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)法》相關(guān)規(guī)定，決定研究制定《羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)的開(kāi)發(fā)規(guī)定》、《羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)的檢疫條例》、《羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)的管理委員會(huì)管理?xiàng)l例》、《羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)的金融機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》、《羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)的企業(yè)設(shè)立及經(jīng)營(yíng)規(guī)定》、《羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)的涉外經(jīng)濟(jì)合同規(guī)定》、《羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)的對(duì)外貿(mào)易規(guī)定》、《羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)的勞動(dòng)條例》、《羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)的房地產(chǎn)條例》、《羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)的海關(guān)規(guī)定》、《羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)的稅收條例》、《羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)的外匯管理規(guī)定》、《羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)的外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》、《羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)的出入境、滯留、居住條例》、《羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)的財(cái)政條例》、《羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)的股份有限公司條例》、《羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)的行政調(diào)解、行政復(fù)議及行政訴訟規(guī)定》、《羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)的環(huán)境保護(hù)規(guī)定》等18部相關(guān)條例。

2013年9月，羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)管委會(huì)根據(jù)羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)的實(shí)際情況，制定了其中的《羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)定》、《羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)管理委員會(huì)運(yùn)營(yíng)規(guī)定》、《羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)企業(yè)設(shè)立及經(jīng)營(yíng)規(guī)定》、《羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)外國(guó)投資企業(yè)勞動(dòng)條例》等4部下位法。［6］這些規(guī)定吸收了其他國(guó)家改革開(kāi)放的成功經(jīng)驗(yàn)，其規(guī)定科學(xué)、可操作性強(qiáng)，為羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)的開(kāi)發(fā)提供了更好的法律環(huán)境。在今后的工作中，羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)管委會(huì)除了繼續(xù)制定其余規(guī)定之外，還將陸續(xù)制定這些規(guī)定的實(shí)施細(xì)則。

（四）中朝兩國(guó)相關(guān)經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議

2010年11月19日，中朝兩國(guó)在朝鮮平壤簽訂了《中朝兩國(guó)政府關(guān)于共同開(kāi)發(fā)和共同管理羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)和黃金坪、威化島經(jīng)濟(jì)區(qū)的協(xié)定》，將兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的共同開(kāi)發(fā)列為受法律約束的法律范疇。該協(xié)定包括協(xié)定的目的、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)的范圍、為共同開(kāi)發(fā)共同管理建立合作體系、朝鮮對(duì)中國(guó)投資者的保障、鼓勵(lì)第三國(guó)投資者的投資活動(dòng)、糾紛解決制度、協(xié)定的生效等內(nèi)容。其中朝鮮對(duì)中國(guó)投資者的相關(guān)保障，具體包括人身、財(cái)產(chǎn)保障，最惠國(guó)待遇保障，相關(guān)法規(guī)的穩(wěn)定性、透明性的保障等內(nèi)容。

為了進(jìn)一步推進(jìn)中朝兩國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的共同開(kāi)發(fā)，在上述協(xié)定的基礎(chǔ)上，2011年5月23日，中國(guó)與朝鮮政府簽訂了《中朝羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)和黃金坪經(jīng)濟(jì)區(qū)共同開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃綱要（2011）》，此外，還制定了中朝兩國(guó)對(duì)羅先經(jīng)濟(jì)特區(qū)的共同開(kāi)發(fā)的一系列的具體計(jì)劃。2012年8月中朝聯(lián)合工作委員會(huì)第二次工作會(huì)議上共同簽署了《中朝羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)羅津港核心區(qū)總體規(guī)劃（2011－2020）》、《中朝羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)先鋒白鶴港核心區(qū)總體規(guī)劃（2011－2020）》等。這些協(xié)定，將在羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)的開(kāi)發(fā)中發(fā)揮重要的作用。

表1可以清楚地表現(xiàn)出朝鮮羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)法律制度的構(gòu)建過(guò)程，朝鮮從20世紀(jì)90年代開(kāi)始制定了大量的引進(jìn)外資的相關(guān)法律法規(guī)，特別是2011年通過(guò)修改《羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)法》進(jìn)一步改善了經(jīng)濟(jì)特區(qū)法制環(huán)境。

如上所述，羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)的法律體系由朝鮮制定的有關(guān)外國(guó)人投資的國(guó)內(nèi)一般性法律、《羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)法》及下位法、中朝兩國(guó)簽訂的共同開(kāi)發(fā)朝鮮經(jīng)濟(jì)特區(qū)的相關(guān)協(xié)定及總體規(guī)劃綱要等一系列的相關(guān)協(xié)議組成，這就說(shuō)明在羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)已形成了多層次的法律體系。這種多層次的法律體系可能會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)生規(guī)定的重復(fù)、適用時(shí)優(yōu)先順位的混亂等問(wèn)題。但可以通過(guò)參照國(guó)際慣例、優(yōu)先適用國(guó)際條約等原則予以解決。

表1 羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)法律制度構(gòu)建過(guò)程

二、在羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)設(shè)立及經(jīng)營(yíng)企業(yè)的相關(guān)法律的主要內(nèi)容

朝鮮的《民法》第15條規(guī)定，機(jī)關(guān)、企業(yè)、團(tuán)體以自己管理或所有的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任?！读_先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)法》第4章專門規(guī)定了“企業(yè)的設(shè)立及經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)”，另外，羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)管委會(huì)根據(jù)《羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)法》制定了《羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)企業(yè)設(shè)立及經(jīng)營(yíng)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《企業(yè)規(guī)定》），該《企業(yè)規(guī)定》共6章50條，包括一般規(guī)定、企業(yè)設(shè)立、企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、企業(yè)的變更及解散、處罰及糾紛解決。

第一，企業(yè)的法律地位及組織形式?！逗蠣I(yíng)法》第6條規(guī)定，合營(yíng)企業(yè)自在投資管理機(jī)關(guān)辦理登記之日起為朝鮮法人。合營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益受法律保護(hù)。但《合作法》與《外國(guó)人企業(yè)法》中卻沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)定?！锻鈬?guó)人投資法》第14條規(guī)定，外國(guó)人投資企業(yè)、合營(yíng)銀行、外國(guó)人銀行具有朝鮮的法人資格。這里指的外國(guó)人投資企業(yè)是在朝鮮設(shè)立的合作企業(yè)、合營(yíng)企業(yè)、外國(guó)人企業(yè)。所以可以理解為外國(guó)人在朝鮮獨(dú)立或參與設(shè)立的合作企業(yè)、合營(yíng)企業(yè)、外國(guó)人企業(yè)具有法人資格，為朝鮮的法人，受朝鮮法律的保護(hù)?！读_先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)法》也有相應(yīng)的規(guī)定，《羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)法》第38條規(guī)定，在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)獲得設(shè)立批準(zhǔn)的企業(yè)，應(yīng)在規(guī)定的期間內(nèi)完成企業(yè)、海關(guān)、稅務(wù)登記。獲得登記的企業(yè)，成為本國(guó)法人。在羅先產(chǎn)業(yè)區(qū)或特定的區(qū)域內(nèi)得到設(shè)立批準(zhǔn)的企業(yè)在管委會(huì)注冊(cè)登記，獲得朝鮮法人資格，受朝鮮法律保護(hù)。而根據(jù)我國(guó)外商投資企業(yè)法律制度的相關(guān)規(guī)定，除了合資企業(yè)必須具備法人條件經(jīng)登記領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》之外，合作企業(yè)和外資企業(yè)符合法人條件的，登記為中國(guó)法人，不符合法人條件的，經(jīng)登記領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》即可，并沒(méi)有限制外商投資企業(yè)的法律地位。按照朝鮮法律規(guī)定，外國(guó)人投資設(shè)立企業(yè)可以用非貨幣財(cái)產(chǎn)進(jìn)行出資，以實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)進(jìn)行出資時(shí)，實(shí)踐中有時(shí)采取非法人形式更容易達(dá)成協(xié)議，有效設(shè)立企業(yè)。關(guān)于企業(yè)的地位，《企業(yè)規(guī)定》中也有相應(yīng)的規(guī)定，企業(yè)地位平等，并以公平競(jìng)爭(zhēng)、等價(jià)補(bǔ)償、信用的原則從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。外國(guó)的法人或個(gè)人、經(jīng)濟(jì)組織和旅外朝僑可以在羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)投資設(shè)立及經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

關(guān)于企業(yè)的組織形式，《羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)法》沒(méi)有作出任何規(guī)定，而《企業(yè)規(guī)定》采取了較寬松的做法，規(guī)定“在經(jīng)貿(mào)區(qū)內(nèi)可以設(shè)立及經(jīng)營(yíng)各種形式的企業(yè)，企業(yè)組織形式在相關(guān)細(xì)則或準(zhǔn)則中另行規(guī)定”。關(guān)于企業(yè)具體的組織形式，《企業(yè)規(guī)定》雖然沒(méi)有明確的表述，但已經(jīng)隱含了設(shè)立企業(yè)可以采取有限責(zé)任公司、股份有限公司等現(xiàn)代企業(yè)組織形式的內(nèi)容。

第二，企業(yè)的設(shè)立。關(guān)于企業(yè)的設(shè)立，《羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)法》和《企業(yè)規(guī)定》采取的是許可與準(zhǔn)則相結(jié)合的原則。《羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)法》第38條規(guī)定，企業(yè)在獲得設(shè)立批準(zhǔn)后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成企業(yè)注冊(cè)登記。《企業(yè)規(guī)定》第7條和第9條規(guī)定，投資者要設(shè)立企業(yè)，向企業(yè)設(shè)立審批機(jī)關(guān)提出企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)，獲得企業(yè)設(shè)立批準(zhǔn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)辦理企業(yè)登記并領(lǐng)取企業(yè)登記證，企業(yè)登記證載明企業(yè)名稱、地址、法人代表的姓名、注冊(cè)資本、企業(yè)組織形式、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)期限等事項(xiàng)。企業(yè)領(lǐng)取企業(yè)登記證之日為企業(yè)設(shè)立日。在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)，企業(yè)設(shè)立的審批程序采取的是統(tǒng)一和集中的方式，即企業(yè)設(shè)立的批準(zhǔn)、登記、營(yíng)業(yè)許可均由特區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，采取的是一次完成所有手續(xù)的方法。這一點(diǎn)與我國(guó)上海自貿(mào)區(qū)的商事登記規(guī)定類似，采取的是簡(jiǎn)便有效的方法。另外，在經(jīng)貿(mào)區(qū)設(shè)立企業(yè)經(jīng)羅先市人民委員會(huì)或管理委員會(huì)審批和注冊(cè)，但在銀行、保險(xiǎn)、法律等行業(yè)設(shè)立企業(yè)的應(yīng)當(dāng)依法定程序經(jīng)中央指導(dǎo)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

根據(jù)《企業(yè)規(guī)定》，出資方式除了包括現(xiàn)金出資之外，還可以用實(shí)物或財(cái)產(chǎn)權(quán)出資。以實(shí)物和財(cái)產(chǎn)權(quán)出資的，其作價(jià)以出資當(dāng)時(shí)的國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格為基礎(chǔ)。出資財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)權(quán)價(jià)值應(yīng)經(jīng)鑒證機(jī)關(guān)鑒證。出資在約定的期限內(nèi)完成，分期出資的，應(yīng)在三年之內(nèi)完成。首次出資應(yīng)在企業(yè)取得企業(yè)注冊(cè)證之日起90天內(nèi)，完成注冊(cè)資本的30%以上。注冊(cè)資本應(yīng)占企業(yè)投資總額的30%以上。

第三，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。根據(jù)《企業(yè)規(guī)定》第7條和第9條規(guī)定，投資者要在羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)設(shè)立企業(yè)，應(yīng)向企業(yè)設(shè)立審批機(jī)關(guān)提出企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)，獲得企業(yè)設(shè)立批準(zhǔn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)辦理企業(yè)登記并領(lǐng)取企業(yè)登記證，企業(yè)領(lǐng)取企業(yè)登記證之日為企業(yè)設(shè)立日。根據(jù)《企業(yè)規(guī)定》第15條規(guī)定，企業(yè)應(yīng)在開(kāi)業(yè)之前向企業(yè)設(shè)立審批機(jī)關(guān)上報(bào)營(yíng)業(yè)許可申請(qǐng)書(shū)，并獲得營(yíng)業(yè)許可。此時(shí)要附上投資財(cái)產(chǎn)鑒證文件、竣工檢查確認(rèn)文件、生產(chǎn)工藝和設(shè)施的安全性擔(dān)保文件、環(huán)境影響評(píng)估文件以及其他必要的材料。企業(yè)設(shè)立審批機(jī)關(guān)應(yīng)自接受營(yíng)業(yè)許可申請(qǐng)文件之日起7天內(nèi)審議并發(fā)放營(yíng)業(yè)許可證或否決通知書(shū)，也就是說(shuō)，設(shè)立企業(yè)并進(jìn)行營(yíng)業(yè)活動(dòng)，企業(yè)必須獲取企業(yè)登記證和營(yíng)業(yè)許可證，這就分離了企業(yè)主體資格和營(yíng)業(yè)主體資格。也就是說(shuō)，企業(yè)分別取得企業(yè)主體資格和營(yíng)業(yè)資格，所以，當(dāng)企業(yè)因違法經(jīng)營(yíng)等原因解散時(shí)，可以取消其營(yíng)業(yè)資格，企業(yè)清算完畢再注銷其企業(yè)登記即可。該章還規(guī)定了物資的采購(gòu)與產(chǎn)品的銷售問(wèn)題：企業(yè)可以按照規(guī)定的程序與經(jīng)貿(mào)區(qū)之外的朝鮮的相關(guān)機(jī)關(guān)、企業(yè)、團(tuán)體簽訂合同，采購(gòu)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍內(nèi)所需的物資或委托加工原料、材料、零部件。企業(yè)可以將經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需的原材料、燃料等物資運(yùn)入經(jīng)貿(mào)區(qū)內(nèi)，并將生產(chǎn)的產(chǎn)品運(yùn)往朝鮮境外也不受限制。但將在經(jīng)貿(mào)區(qū)內(nèi)或經(jīng)貿(mào)區(qū)外朝鮮境內(nèi)采購(gòu)的海產(chǎn)品、礦石等天然物資資源未經(jīng)加工直接運(yùn)往朝鮮境外需要按相關(guān)程序獲得許可。

第四，企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)。企業(yè)應(yīng)從結(jié)算利潤(rùn)中繳納規(guī)定的企業(yè)所得稅之后建立儲(chǔ)備基金。儲(chǔ)備基金每年從結(jié)算利潤(rùn)中提取5%，累計(jì)達(dá)到注冊(cè)資本的25%的可以不再提取。儲(chǔ)備基金用于彌補(bǔ)虧損、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)?；蛟黾幼?cè)資本。［7］此外，企業(yè)可以自主建立和利用資金基金、文化后勤基金、培訓(xùn)基金等。企業(yè)從結(jié)算利潤(rùn)中彌補(bǔ)企業(yè)的損失和建立儲(chǔ)備基金后，將剩下的純利潤(rùn)向各出資者分配。

第五，企業(yè)的變更及解散。企業(yè)發(fā)生變更事由，應(yīng)在30日內(nèi)辦理變更登記手續(xù)。企業(yè)因下列原因予以解散：（1）最高決議機(jī)關(guān)決定解散的；（2）企業(yè)被宣告破產(chǎn)的；（3）企業(yè)登記證被沒(méi)收或受到營(yíng)業(yè)停止處罰的；（4）其他。企業(yè)解散應(yīng)當(dāng)在宣布解散之日起14日內(nèi)組織清算委員會(huì)。清算委員會(huì)清理企業(yè)財(cái)產(chǎn)，根據(jù)財(cái)政狀態(tài)表和財(cái)產(chǎn)目錄制定清算方案，清算方案應(yīng)獲得最高決議機(jī)構(gòu)和企業(yè)設(shè)立審批機(jī)關(guān)或相關(guān)法院的批準(zhǔn)。從企業(yè)財(cái)產(chǎn)中先支付清算手續(xù)費(fèi)用、職工工資及補(bǔ)償金、稅款、企業(yè)債務(wù)之后，有剩余財(cái)產(chǎn)的按出資比例或章程約定的分配比例向各出資者分配。清算委員會(huì)清理企業(yè)財(cái)產(chǎn)時(shí)認(rèn)定企業(yè)財(cái)產(chǎn)不足清償債務(wù)的，應(yīng)向相關(guān)法院申請(qǐng)宣告破產(chǎn)。企業(yè)清算之后，剩余財(cái)產(chǎn)可以在經(jīng)貿(mào)區(qū)內(nèi)處理，也可以向經(jīng)貿(mào)區(qū)外轉(zhuǎn)移。

第六，處罰。該《企業(yè)規(guī)定》規(guī)定了對(duì)下述違反相關(guān)法律規(guī)定的行為給予不同的處罰：未領(lǐng)取企業(yè)注冊(cè)證、營(yíng)業(yè)許可證進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，企業(yè)提出虛假證明文件或隱瞞重要事實(shí)而登記的；企業(yè)未辦理變更登記的；出資者沒(méi)有正當(dāng)憑據(jù)而抽逃出資額的；企業(yè)進(jìn)行清算時(shí)，隱匿財(cái)產(chǎn)、虛假記錄財(cái)務(wù)狀態(tài)表和財(cái)產(chǎn)清單的；企業(yè)在清算之前分配企業(yè)財(cái)產(chǎn)的；企業(yè)拒絕對(duì)營(yíng)業(yè)許可證的定期檢查的；其他。

三、在羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)設(shè)立及經(jīng)營(yíng)企業(yè)的相關(guān)法律的完善建議

從上述分析來(lái)看，朝鮮的有關(guān)外資引進(jìn)的法律是比較完善的，但也存在一些需進(jìn)一步完善之處。

第一，可以引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度。羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)管委會(huì)可以通過(guò)《羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)企業(yè)設(shè)立及經(jīng)營(yíng)規(guī)定》的實(shí)施細(xì)則，明確規(guī)定在羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)設(shè)立的外國(guó)人投資企業(yè)可以采取的現(xiàn)代企業(yè)組織形式。現(xiàn)代社會(huì)，世界各國(guó)根據(jù)投資主體和承擔(dān)責(zé)任的方式不同，將企業(yè)分為獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和公司三種形式。其中公司是企業(yè)的法律形態(tài)中最主要的形式，該企業(yè)形態(tài)產(chǎn)權(quán)清晰、科學(xué)管理企業(yè)、責(zé)任清晰。朝鮮不妨首先在經(jīng)濟(jì)特區(qū)引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度，通過(guò)合營(yíng)企業(yè)和合作企業(yè)，在引進(jìn)外資的同時(shí)，引進(jìn)科學(xué)合理的企業(yè)組織形式，以便為建立現(xiàn)代企業(yè)制度打下基礎(chǔ)。我國(guó)改革初期也是通過(guò)中外合資企業(yè)和外資企業(yè)來(lái)引進(jìn)有限責(zé)任公司這一現(xiàn)代企業(yè)法律形態(tài)。按照朝鮮《合營(yíng)法》規(guī)定，合營(yíng)企業(yè)是合營(yíng)雙方共同出資、共同經(jīng)營(yíng)、按出資比例分配利潤(rùn)和分擔(dān)虧損的企業(yè)法人。朝鮮《合營(yíng)法》中雖然沒(méi)有明確規(guī)定企業(yè)的組織形式為有限責(zé)任公司，但《合營(yíng)法》條文中可以看到有限責(zé)任公司這一現(xiàn)代企業(yè)形態(tài)的雛形。例如：“合營(yíng)各方協(xié)商確定向合營(yíng)企業(yè)出資的比例。合營(yíng)各方可以以貨幣財(cái)產(chǎn)、實(shí)物財(cái)產(chǎn)及工業(yè)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)、資源開(kāi)發(fā)權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行出資”；“合營(yíng)企業(yè)的結(jié)算利潤(rùn)，經(jīng)繳納所得稅，并扣除儲(chǔ)備基金等必要的基金后，按照合營(yíng)各方的出資比例分配”；“合營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年提取結(jié)算利潤(rùn)的百分之五列入儲(chǔ)備基金，累積達(dá)到注冊(cè)資本的百分之二十五為止。儲(chǔ)備基金只能用于彌補(bǔ)合營(yíng)企業(yè)的虧損或者增加注冊(cè)資本”等。羅先經(jīng)貿(mào)區(qū)管委會(huì)可以通過(guò)制定《有限責(zé)任公司條例》、《股份有限公司條例》，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)組織形式的法定化，為引進(jìn)外資提供更加優(yōu)越的法律環(huán)境。

第二，可以進(jìn)一步完善企業(yè)登記與營(yíng)業(yè)登記關(guān)系。關(guān)于企業(yè)主體資格和營(yíng)業(yè)資格的關(guān)系，朝鮮《企業(yè)規(guī)定》和我國(guó)的相關(guān)規(guī)定有所不同，我國(guó)沒(méi)有區(qū)分企業(yè)主體資格和營(yíng)業(yè)資格的取得，企業(yè)向相關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立，國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)符合法律規(guī)定的，簽發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，營(yíng)業(yè)執(zhí)照或企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的簽發(fā)之日為企業(yè)成立之日，企業(yè)設(shè)立同時(shí)取得主體資格和營(yíng)業(yè)資格，也就是說(shuō)一張營(yíng)業(yè)執(zhí)照或企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照就包含了企業(yè)主體資格和營(yíng)業(yè)資格兩種資格，這容易混淆企業(yè)主體資格和營(yíng)業(yè)資格。進(jìn)入21世紀(jì)之前，我國(guó)各地法院的判決中也出現(xiàn)過(guò)將兩種資格混淆的現(xiàn)象。如企業(yè)解散，喪失的僅僅是營(yíng)業(yè)執(zhí)照或企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照包含的兩種資格當(dāng)中的一種資格——營(yíng)業(yè)資格，而企業(yè)的主體資格應(yīng)該仍然存在，但法院判決中出現(xiàn)了將喪失營(yíng)業(yè)資格等同于喪失企業(yè)主體資格的情況。在朝鮮相關(guān)法律規(guī)定中，獲得企業(yè)設(shè)立批準(zhǔn)的企業(yè)，應(yīng)辦理企業(yè)注冊(cè)登記并領(lǐng)取企業(yè)登記證，開(kāi)業(yè)之前向企業(yè)設(shè)立審批機(jī)關(guān)上報(bào)營(yíng)業(yè)許可申請(qǐng)書(shū)，獲得營(yíng)業(yè)許可并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)許可證。也就是說(shuō)，企業(yè)分別取得企業(yè)主體資格和營(yíng)業(yè)資格，所以，當(dāng)企業(yè)因違法經(jīng)營(yíng)等原因解散時(shí)，喪失的是其營(yíng)業(yè)資格，企業(yè)清算之前，企業(yè)主體資格仍然存在，不應(yīng)該收回企業(yè)登記證。但《企業(yè)規(guī)定》第39條規(guī)定，企業(yè)被收回企業(yè)登記證的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)解散；第49條規(guī)定，企業(yè)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)許可證之日起6個(gè)月內(nèi)不開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)已過(guò)一年，但還不改正錯(cuò)誤的，收回企業(yè)登記證和營(yíng)業(yè)許可證。這又混淆了企業(yè)主體資格和營(yíng)業(yè)資格，企業(yè)登記證只有在企業(yè)因發(fā)生解散事由，清算完畢后才可以回收。所以該《企業(yè)規(guī)定》根據(jù)分別取得企業(yè)主體資格和營(yíng)業(yè)資格的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)刪除第39條企業(yè)解散事由中的第3項(xiàng)“企業(yè)被收回企業(yè)登記證的”和第49條停止企業(yè)營(yíng)業(yè)活動(dòng)或者收回企業(yè)登記證中的第2項(xiàng)“責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)已過(guò)一年，但還不改正錯(cuò)誤的，收回企業(yè)登記證”的相關(guān)規(guī)定，以區(qū)別對(duì)待企業(yè)登記證和營(yíng)業(yè)許可證，分清企業(yè)主體資格和營(yíng)業(yè)資格，只有在企業(yè)清算完畢，才可以注銷企業(yè)登記，并回收企業(yè)登記證。

第三，可以制定統(tǒng)一的《外國(guó)人投資企業(yè)法》，統(tǒng)一調(diào)整各類外國(guó)人投資企業(yè)。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的情況來(lái)看，有些國(guó)家不分本國(guó)人設(shè)立的企業(yè)和外國(guó)人設(shè)立的企業(yè)，統(tǒng)一制定投資法來(lái)調(diào)整；也有一些國(guó)家，制定專門立法調(diào)整外國(guó)人來(lái)本國(guó)進(jìn)行投資，但采取的是統(tǒng)一立法體例，將各類外商投資企業(yè)統(tǒng)一于一法調(diào)整，給予他們以平等的待遇，這符合國(guó)際外資法的立法慣例，比較合理和科學(xué)。根據(jù)不同的企業(yè)形態(tài)，朝鮮制定了《合營(yíng)法》、《合作法》、《外國(guó)人企業(yè)法》，這樣的分散立法體例則將各類外國(guó)人投資設(shè)立的企業(yè)分別用不同的法律來(lái)調(diào)整，導(dǎo)致了立法上的重復(fù)，不便于法律的貫徹執(zhí)行。例如：有關(guān)企業(yè)的設(shè)立程序，朝鮮法律分別對(duì)合營(yíng)企業(yè)、合作企業(yè)、外國(guó)人企業(yè)作出規(guī)定。根據(jù)朝鮮《合營(yíng)法》規(guī)定，設(shè)立合營(yíng)企業(yè)的合營(yíng)各方應(yīng)當(dāng)訂立合同并向投資管理機(jī)關(guān)提交設(shè)立合營(yíng)企業(yè)的申請(qǐng)文件。投資管理機(jī)關(guān)自接到設(shè)立合營(yíng)企業(yè)的申請(qǐng)文件之日起30日內(nèi)審查決定批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)；合營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)立合營(yíng)企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)之日起30日內(nèi)，向企業(yè)所在地的道（直轄市）人民委員會(huì)或者經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理機(jī)關(guān)辦理登記。根據(jù)《合作法》規(guī)定，設(shè)立合作企業(yè)的合作各方應(yīng)當(dāng)簽訂合作合同，并向投資管理機(jī)關(guān)提交合作企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)文件。投資管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到合作企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)文件之日起30日內(nèi)審查決定批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)。合作方自接到合作企業(yè)設(shè)立批準(zhǔn)證書(shū)之日起30日內(nèi)向企業(yè)所在地的道（直轄市）人民委員會(huì)或者經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理機(jī)關(guān)辦理登記。根據(jù)《外國(guó)人企業(yè)法》相關(guān)規(guī)定，外國(guó)投資者設(shè)立企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向投資管理機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)?jiān)O(shè)立企業(yè)的文件。投資管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外國(guó)人企業(yè)的文件之日起30日內(nèi)進(jìn)行審查，并決定是否批準(zhǔn)。外國(guó)投資者應(yīng)當(dāng)自接到設(shè)立外國(guó)人企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)之日起30日內(nèi)向有關(guān)道（直轄市）人民委員會(huì)或者經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理機(jī)關(guān)辦理登記。雖然朝鮮通過(guò)制定引進(jìn)外資的基本法——《外國(guó)人投資法》，規(guī)制了與外國(guó)人投資相關(guān)的共同的部分，但該法與前三部法律也存在不少重復(fù)的部分，不利于外商正確、快速地了解朝鮮法律，也不利于法律的貫徹。所以可以將《合營(yíng)法》、《合作法》、《外國(guó)人企業(yè)法》等三部法律的內(nèi)容和《外國(guó)人投資法》的內(nèi)容融合起來(lái)，制定一部統(tǒng)一的《外國(guó)人投資企業(yè)法》。

綜上所述，在羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)已經(jīng)形成了比較健全的法律體系，包括朝鮮制定的有關(guān)外國(guó)人投資的國(guó)內(nèi)一般性法律、《羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)法》及下位法、中朝兩國(guó)簽訂的共同開(kāi)發(fā)朝鮮經(jīng)濟(jì)特區(qū)的相關(guān)協(xié)定及總體規(guī)劃綱要等部分，特別是涉及外商進(jìn)入特區(qū)設(shè)立及經(jīng)營(yíng)企業(yè)的相關(guān)法律較具體、全面，為我國(guó)企業(yè)進(jìn)入羅先經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供了法律依據(jù)。這些法律依據(jù)將對(duì)羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)引進(jìn)外資起到積極的作用?！镀髽I(yè)規(guī)定》是根據(jù)朝鮮《合作法》、《合營(yíng)法》、《外國(guó)人企業(yè)法》等基本法律和《羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)法》的基本原則和基本規(guī)定，結(jié)合羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)的特點(diǎn)，制定出的有關(guān)在該地區(qū)設(shè)立及經(jīng)營(yíng)企業(yè)的制度，以便該地區(qū)有效引進(jìn)外資，穩(wěn)定區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活水平。今后，羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)管委會(huì)將通過(guò)制定更加具體、有效可行的實(shí)施細(xì)則，營(yíng)造穩(wěn)定繁榮的外資投資環(huán)境，并將嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，保障外國(guó)投資者的財(cái)產(chǎn)權(quán)及其他合法權(quán)益，大力引進(jìn)外資，促進(jìn)朝鮮經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

［1］金永南：《羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)簡(jiǎn)介》，http：／／wenku.baidu.com／view／27bf110516fc700abb68fc88.html。

［2］宮愛(ài)青、杜守利：《中朝合作開(kāi)發(fā)羅先地區(qū)》，《圖們江報(bào)》2011年3月16日。

［3］金哲：《當(dāng)前朝中經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展與今后課題》，《社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線》2012年第7期，第34頁(yè)。

［4］康正南：《共和國(guó)外國(guó)投資法的產(chǎn)生發(fā)展及其體系》，《金日成綜合大學(xué)學(xué)報(bào)》2000年第1期，第63頁(yè)。

［5］李春日編著：《朝鮮經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)解讀》，延吉：延邊大學(xué)出版社，2013年，第10頁(yè)。

［6］韓萬(wàn)里：《國(guó)際區(qū)域執(zhí)法合作機(jī)制的立法完善》，《2014年吉林省經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)發(fā)表論文集》，2014年。

［7］王立新：《中朝羅先經(jīng)貿(mào)區(qū)規(guī)劃框架協(xié)議簽訂》，《吉林日?qǐng)?bào)》2011年7月29日。