鄒玉娟

在世界經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，人才是各國綜合國力競爭的關(guān)鍵。而人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)在于教育，教育是促進(jìn)國家和區(qū)域發(fā)展最重要的力量之一。無論是一個國家還是一個區(qū)域，都把培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才作為重中之重。天津作為我國的第三增長極、北方經(jīng)濟(jì)中心和國際港口城市，在我國的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用，應(yīng)借鑒國際先進(jìn)教育經(jīng)驗，構(gòu)建和完善高等教育創(chuàng)新體系，進(jìn)一步加快天津高等教育的創(chuàng)新發(fā)展。

一、美國高等教育改革經(jīng)驗

美國近年來重視在高等教育的學(xué)校層面對目標(biāo)、理念、制度和機(jī)構(gòu)進(jìn)行定位和設(shè)置，在課程層面對通識教育、領(lǐng)導(dǎo)力教育、創(chuàng)業(yè)教育等進(jìn)行改革，形成了有利于高等教育創(chuàng)新的機(jī)制，對高校創(chuàng)新成果的生產(chǎn)和創(chuàng)造型人才的培養(yǎng)起了積極的推動作用。

1大學(xué)使命的新定位。美國大學(xué)雖然普遍重視履行社會服務(wù)的使命，但并沒有把高等教育的使命簡單地定義為單純地反映和滿足社會的需要，而是認(rèn)為，大學(xué)應(yīng)該做真理的發(fā)現(xiàn)者，為社會的發(fā)展提供真知灼見;大學(xué)應(yīng)該做社會正義的守護(hù)者，對現(xiàn)有體制的不足提出批判;大學(xué)應(yīng)該成為變革社會的力量，做指引國家和社會發(fā)展進(jìn)步的燈塔。這種明確的使命新定位鼓勵大學(xué)中的學(xué)者和學(xué)生勇于探索，對高等教育的知識創(chuàng)新確立了思想保障。

2培養(yǎng)目標(biāo)的再確定。二戰(zhàn)以前，美國大學(xué)與歐洲大學(xué)一樣，都以培養(yǎng)社會精英為教育目的。而隨著1944年《退伍軍人再適應(yīng)法》的頒布，大量退伍軍人涌入高校，美國開啟了高等教育大眾化的進(jìn)程。培養(yǎng)社會精英不再是高校的唯一目標(biāo)，塑造多方面的技術(shù)和管理人才也被納入到大學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)中。大眾教育的主要承擔(dān)者是社區(qū)學(xué)院，而一些著名的研究型大學(xué)以大眾教育和培養(yǎng)社會精英為雙重目標(biāo)。

3領(lǐng)導(dǎo)力教育的引入。在團(tuán)隊合作過程中，必須要有領(lǐng)導(dǎo)者來負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)者必須具備較高的組織能力、人際溝通能力和創(chuàng)造性解決問題的能力，以保證科研項目或創(chuàng)新任務(wù)能夠順利完成。美國高等教育將領(lǐng)導(dǎo)力教育納入到通識教育的課程體系當(dāng)中，以培養(yǎng)學(xué)生的領(lǐng)導(dǎo)能力。這種課程主要通過兩種方式進(jìn)行：一是將領(lǐng)導(dǎo)力教育滲透到各門學(xué)科的課程中去，讓學(xué)生在教師的行為示范中，或在各種課內(nèi)外活動中豐富自身有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)力的知識和技能;二是開設(shè)專門的領(lǐng)導(dǎo)力課程，讓學(xué)生系統(tǒng)地學(xué)習(xí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)力的概念、理論，并在專門的活動中掌握領(lǐng)導(dǎo)技能，提高自身的領(lǐng)導(dǎo)能力。這種教育不僅能使學(xué)生自身的領(lǐng)導(dǎo)能力得到提高，還能夠使參與相關(guān)活動的學(xué)校和社區(qū)提高自己的領(lǐng)導(dǎo)水平，推動組織和機(jī)構(gòu)創(chuàng)新。

4科技園區(qū)的創(chuàng)建。科技園區(qū)最早是在20世紀(jì)50年代初由斯坦福大學(xué)開創(chuàng)的。這是知識技術(shù)密集型的產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合體，通常以科研實力雄厚的研究性大學(xué)為核心，環(huán)繞大學(xué)設(shè)立許多高科技公司，形成大學(xué)和高新技術(shù)企業(yè)群共同構(gòu)成的創(chuàng)新成果生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化中心。一方面，科技園區(qū)可以極大地推動高校科研成果的產(chǎn)出，使大學(xué)教授和學(xué)者更好地從事創(chuàng)新活動;另一方面，科技園區(qū)還可以保障科研后備力量的培養(yǎng)，為研究生提供良好的實習(xí)場所，有效提高他們的科技創(chuàng)新能力，使高等教育的創(chuàng)新鏈條得以完善和順利運轉(zhuǎn)。

5創(chuàng)業(yè)教育的開展。美國創(chuàng)業(yè)教育的目的是培養(yǎng)企業(yè)家精神和與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的能力。最早的創(chuàng)業(yè)教育課程是1947年哈佛商學(xué)院的邁勒斯·邁斯為MBA專業(yè)開設(shè)的“新創(chuàng)企業(yè)管理”課程。后來，開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程的大學(xué)逐漸增多，課程的形式也漸趨多樣，既有在大學(xué)的工商管理學(xué)院開設(shè)的專業(yè)課程，又有為其他學(xué)院和專業(yè)的學(xué)生提供的選修課程;既有單門課程，又有包括市場管理、金融學(xué)、競爭分析、新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)管理課程等相關(guān)課程的專業(yè);既有關(guān)于小企業(yè)運營的課程，又有關(guān)于創(chuàng)新型大企業(yè)管理的課程。創(chuàng)業(yè)教育課程有效地培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)品質(zhì)，不但推動了社會上大量創(chuàng)新型企業(yè)和高技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)生，而且對大學(xué)的課程設(shè)置也是一個創(chuàng)新和發(fā)展。

6服務(wù)學(xué)習(xí)的推廣。服務(wù)學(xué)習(xí)通過使學(xué)生與社區(qū)建立聯(lián)系，讓學(xué)生在有組織的社會服務(wù)活動中培養(yǎng)自己的社會責(zé)任意識、創(chuàng)造性思維能力以及分析與解決問題的能力。服務(wù)學(xué)習(xí)把基于社區(qū)的學(xué)習(xí)整合進(jìn)大學(xué)的課程中。服務(wù)學(xué)習(xí)課程不單是一個單純以服務(wù)為目的的志愿服務(wù)項目，而是通過使學(xué)生接觸真實世界，讓他們能夠批判性地思考現(xiàn)實世界中的問題，并在解決問題的過程中，充分運用學(xué)到的知識和技能，培養(yǎng)自己的創(chuàng)新精神與創(chuàng)造能力。

二、歐洲高等教育改革經(jīng)驗

橫跨英吉利海峽的“博洛尼亞進(jìn)程”（目標(biāo)是在整個歐洲建立統(tǒng)一的學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)的體系，旨在推進(jìn)歐洲高等教育一體化，提高和保證高等教育質(zhì)量），是歐洲高等教育體制改革的代名詞?！恫┞迥醽喰浴返暮诵膬?nèi)容是在歐洲各國之間實行清晰、透明、可比較的學(xué)位制度，使各國授予的學(xué)位和學(xué)歷有等值性和對比性;實行統(tǒng)一的學(xué)分制;鼓勵學(xué)生、教師、教育管理人員和研究人員的自由流動，并為他們的流動創(chuàng)造條件;加強(qiáng)在質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)和方法。

1實現(xiàn)高等教育的社會公平。歐洲高等教育重視教育的社會功能，注重為學(xué)生提供平等接受優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會。特別是提高來自社會弱勢群體學(xué)生的潛力，為他們拓寬入學(xué)通道并提供必要的求學(xué)條件，改善學(xué)習(xí)環(huán)境，清除學(xué)習(xí)障礙。如在《博洛尼亞宣言》中規(guī)定每個參與國需制定2020年前可衡量的社會公平目標(biāo)，如社會對高等教育的參與度、弱勢群體的入學(xué)率等。

2提高就業(yè)能力。歐洲高等教育注重培養(yǎng)學(xué)生在其職業(yè)生涯中所需要的先進(jìn)知識、技能和能力。通過政府、高校、社會以及學(xué)生密切合作，提高勞動力的技能和能力。促使高等院校的人才培養(yǎng)更有效地滿足勞動力市場的需求，同時利用社會資源為學(xué)生提供更多的就業(yè)機(jī)會以及相應(yīng)的就業(yè)咨詢。

3促進(jìn)教學(xué)科研與創(chuàng)新的融合。歐洲高等教育在各個層次上都以前沿的科研為基礎(chǔ)，并培育學(xué)生的創(chuàng)新和創(chuàng)造能力。增加科研人員數(shù)量，博士課程要提供高質(zhì)量的學(xué)科研究，并增加更多的跨學(xué)科和跨領(lǐng)域課程。

4堅持以學(xué)生為中心的教學(xué)模式。教學(xué)過程突出學(xué)生的主體地位，給學(xué)生提供更多的合作探究的機(jī)會，充分激發(fā)和調(diào)動學(xué)生參與課堂教學(xué)的積極性與主動性。通過課程改革提高教學(xué)質(zhì)量，實現(xiàn)因人施教和因材施教的教育理念。

5高等教育的國際開放。歐洲高等院校不斷推進(jìn)國際化，參與可持續(xù)發(fā)展的全球合作。歐洲范圍內(nèi)的合作將增強(qiáng)歐洲高等教育的吸引力和開放度，同時加強(qiáng)歐洲與世界其他地區(qū)的政策對話和合作。高校學(xué)生、教師和科研人員的流動對于提高課程質(zhì)量和促進(jìn)科研有重要作用，可促進(jìn)歐洲高等教育在學(xué)術(shù)和文化層次方面的國際化。

6加大經(jīng)費支持。歐洲高等院校的自治度越來越高，但政府公共經(jīng)費的投入是確保公平入學(xué)和可持續(xù)發(fā)展的重要前提。同時，歐洲也在開發(fā)新型和多樣化的高等教育籌資渠道和辦法，比如私人資助與合同收入、捐贈基金收入、銷售與服務(wù)（包括教育活動、附屬產(chǎn)業(yè)收入等）。

三、加快天津高等教育創(chuàng)新發(fā)展，

完善天津高等教育創(chuàng)新體系

天津可借鑒國際先進(jìn)教育經(jīng)驗，構(gòu)建和完善高等教育創(chuàng)新體系，加快高等教育的創(chuàng)新發(fā)展。隨著天津經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的持續(xù)進(jìn)步和改革開放的不斷深入，社會對高等教育的要求提升到一個新的層次，對高等教育的理念和機(jī)制、高校師資水平、學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)、大學(xué)生就業(yè)等問題都提出了新的需求和期望，高等教育的改革和發(fā)展將進(jìn)入一個新的時期。這個時期，社會對高質(zhì)量的高等教育的需求更迫切，高等教育改革頂層設(shè)計與基層探索互動將更密切，高等教育需要更加注重內(nèi)涵發(fā)展，更加注重學(xué)校與社會協(xié)同創(chuàng)新。

1明確大學(xué)肩負(fù)的使命。大學(xué)應(yīng)該做真理的發(fā)現(xiàn)者，為社會的發(fā)展提供真知灼見;大學(xué)應(yīng)該做社會正義的守護(hù)者，做指引國家和社會發(fā)展進(jìn)步的燈塔;大學(xué)應(yīng)該做創(chuàng)新的領(lǐng)航者，為國家和社會的發(fā)展引領(lǐng)道路。人才培養(yǎng)是大學(xué)的立身之本，而人才就應(yīng)該是真理的發(fā)現(xiàn)者、社會正義的守護(hù)者和創(chuàng)新的領(lǐng)航者。培養(yǎng)適應(yīng)時代要求和社會發(fā)展的優(yōu)秀人才是天津高校乃至全國高校最為重要而緊迫的使命和任務(wù)，也是高等教育的核心競爭力所在。人才不僅要有專業(yè)的深度，還要有知識的廣度;不僅要有學(xué)習(xí)知識的能力，還要有運用知識解決實際問題的能力;不僅要有自我發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)，而且還要有團(tuán)隊精神以更好地完成創(chuàng)新和發(fā)展的使命。明確大學(xué)肩負(fù)的歷史使命，才能使大學(xué)不走偏、走得好、走得遠(yuǎn)。

2樹立創(chuàng)新和開闊的教育教學(xué)理念。當(dāng)代知識經(jīng)濟(jì)的核心是創(chuàng)新。要創(chuàng)新就必然依賴創(chuàng)新型人才去實現(xiàn)，這就要求高等教育大力培養(yǎng)創(chuàng)新人才，堅持以學(xué)生為中心，將重點放在提高學(xué)生的能力上，努力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。避免滿堂灌教學(xué)，多進(jìn)行討論式、案例式教學(xué)，并不斷拓寬學(xué)生的視野。同時，還要重視培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任意識和解決問題的能力，注重培養(yǎng)學(xué)生的跨學(xué)科思維和創(chuàng)造性思維，培育他們的世界胸懷。學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中，通過教師的不斷啟發(fā)和鼓勵，激發(fā)興趣和探究意識，通過調(diào)動自己的經(jīng)驗和發(fā)揮自己的創(chuàng)造力，將外在的知識進(jìn)行選擇、重組，以個性化的方式納入自己的認(rèn)知結(jié)構(gòu)中，使自己的認(rèn)知結(jié)構(gòu)得以改善。堅持以學(xué)生為中心，樹立創(chuàng)新和開闊的教育教學(xué)理念，使學(xué)生不斷生成自我、發(fā)展自我、完善自我。

3提高教師的教育教學(xué)質(zhì)量。創(chuàng)新的關(guān)鍵在人才，人才的培養(yǎng)在教育。高等院校承擔(dān)著為社會培養(yǎng)創(chuàng)新人才和優(yōu)秀人才的重任，而培養(yǎng)創(chuàng)新人才的主體是教師，只有好的教師才能有好的教育，好的教育才能夠培養(yǎng)出高質(zhì)量人才。學(xué)生知識、專業(yè)、能力和身心素質(zhì)的全面提升將首先依賴于教師水平的提高。因此，要充分發(fā)揮教師作為主體在培養(yǎng)創(chuàng)新人才中的作用和能動性，以保證人才培養(yǎng)的效率。師生關(guān)系與學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)息息相關(guān)。師生之間應(yīng)是一種平等、互動的合作關(guān)系，教師不單純是知識的灌輸者，而應(yīng)是教學(xué)環(huán)境的設(shè)計者、學(xué)生學(xué)習(xí)的組織者和指導(dǎo)者，是學(xué)生的顧問。教師傳授給學(xué)生的知識應(yīng)當(dāng)是系統(tǒng)的、豐富的和前沿的，應(yīng)不斷提高教師的專業(yè)化水平，使學(xué)生能夠得到創(chuàng)新啟發(fā)和實踐操作的提升。高等院校不應(yīng)過分強(qiáng)調(diào)教師的數(shù)量、規(guī)模，而應(yīng)重點強(qiáng)調(diào)教師的質(zhì)量。

4建立完善的教育質(zhì)量保證體系。建立長效質(zhì)量保障體系，是促進(jìn)研究生教育質(zhì)量提高的有效途徑，也是世界各國研究生教育發(fā)展和質(zhì)量保障的共同經(jīng)驗。不斷健全高等教育質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)和教育質(zhì)量保障體系，是天津完善高等教育改革的重要內(nèi)容，要把質(zhì)量作為高校發(fā)展的核心動力。建立完善的教育質(zhì)量保證體系。一要完善研究生教育發(fā)展目標(biāo)和人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，提出明確的發(fā)展目標(biāo)和體現(xiàn)高水平的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);二要建立健全內(nèi)部質(zhì)量保證體系，明確質(zhì)量保證理念，建立健全與發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的內(nèi)部質(zhì)量保證體系;三要推進(jìn)質(zhì)量信息公開，學(xué)位授予單位要建立質(zhì)量信息平臺，加大質(zhì)量信息的公開力度，主動接受社會監(jiān)督。

5大學(xué)要更好地與科技及創(chuàng)新實踐相結(jié)合。高校是科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的重要結(jié)合點，是基礎(chǔ)研究和高技術(shù)領(lǐng)域原始創(chuàng)新的結(jié)合者，在實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中具有十分重要的地位和作用。如大學(xué)科技園區(qū)將大學(xué)中的綜合治理資源優(yōu)勢與其他的社會資源優(yōu)勢進(jìn)行了緊密的結(jié)合，成功地將高?？萍嫁D(zhuǎn)化為生產(chǎn)力成果，為培養(yǎng)創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)人才、為產(chǎn)學(xué)研的緊密結(jié)合提供了發(fā)展的平臺。天津要充分發(fā)揮高等院校的科技創(chuàng)新源頭作用，充分釋放高校的科技創(chuàng)新優(yōu)勢，使高校成為新興產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)者。天津高校的科技創(chuàng)新應(yīng)做到“四個結(jié)合”，即科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)相結(jié)合，科技創(chuàng)新與教師隊伍建設(shè)相結(jié)合，科技創(chuàng)新與學(xué)科建設(shè)相結(jié)合，科技創(chuàng)新與服務(wù)社會相結(jié)合。同時要不斷完善高校創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)，加強(qiáng)高校的創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)和創(chuàng)新實踐培訓(xùn)，提高學(xué)生的就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)新能力。

注：本文是天津市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題“國際教育政策和宏觀發(fā)展戰(zhàn)略的比較研究——兼談天津教育創(chuàng)新體系的建設(shè)”（CEYP6010）的階段性研究成果

作者單位：中共天津市委黨校

責(zé)任編輯：雙艷珍