立法者，要防止部門

利益和地方保護主義

法律化

——人大增加有法治實踐經(jīng)驗的專職常委比例

——爭議較大重要立法事項引入第三方評估

——法律草案重要條款可單獨表決

——推進(jìn)立法精細(xì)化

建立由全國人大相關(guān)專門委員會、全國人大常委會法制工作委員會組織有關(guān)部門參與起草綜合性、全局性、基礎(chǔ)性等重要法律草案制度。增加有法治實踐經(jīng)驗的專職常委比例。明確立法權(quán)力邊界，從體制機制和工作程序上有效防止部門利益和地方保護主義法律化。對部門間爭議較大的重要立法事項，由決策機關(guān)引入第三方評估，充分聽取各方意見，協(xié)調(diào)決定，不能久拖不決。明確地方立法權(quán)限和范圍，依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)。完善法律草案表決程序，對重要條款可以單獨表決。