城市盲道設(shè)計(jì)現(xiàn)狀的問題分析和解決性建議

摘要：美國在1961年制定了世界上第一個(gè)無障礙設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)之后，又于1968年頒布了《建筑無障礙條例》等，使無障礙設(shè)計(jì)和服務(wù)在其法律上得以確立。2012年6月28日溫家寶總理頒布實(shí)施我國《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》，標(biāo)志著我國的無障礙建設(shè)系統(tǒng)走上有標(biāo)準(zhǔn)、有條例可參照的軌道。我國城市無障礙系統(tǒng)建設(shè)已初具規(guī)模但同時(shí)又存在很多問題，其中盲道的設(shè)計(jì)鋪設(shè)和管理最為顯著。目前我國是盲道鋪設(shè)最積極的發(fā)展中大國之一，大中小城市的步行街道都會(huì)看到盲道；甚至一些加緊城市化建設(shè)的縣鎮(zhèn)小路也會(huì)看到一截“盲道”。那么當(dāng)下盲道到底存在哪些問題？城市盲道是被最大化地使用了呢還是僅僅為響應(yīng)人性關(guān)懷理念下的“習(xí)慣性鋪設(shè)”？我們?cè)撊绾问姑さ勒嬲蔀楹玫摹盁o障礙設(shè)計(jì)”系統(tǒng)中的特殊一部分呢？這些問題卻值得我們的管理者和設(shè)計(jì)師們深思。

關(guān)鍵詞：盲道；現(xiàn)狀；無障礙設(shè)計(jì)；人性關(guān)懷

一、“無障礙設(shè)計(jì)”與我國現(xiàn)狀分析

“無障礙設(shè)計(jì)”（barrier free design）是1974年聯(lián)合國教科文組織在設(shè)計(jì)領(lǐng)域提出為殘障者和生理機(jī)能衰退者提供滿足其需求的好的設(shè)計(jì)、好的服務(wù)和裝置等。盲道便是這其中之一，且是當(dāng)下我國無障礙設(shè)計(jì)系統(tǒng)中最普及的設(shè)計(jì)。

目前，我國有8500萬的殘障人群，其中盲人600～700萬，占世界盲人總數(shù)的18%，還有雙眼低視力患者1200萬，這些群體統(tǒng)稱為視力障礙者。殘障人口已占全國人口的6.34%，但他們作為公民不能被剝奪參與公共生活的權(quán)利。因此包括盲道在內(nèi)的公共無障礙設(shè)施是其參與城市生活的必要條件。與此同時(shí)，60歲以上的老年人已達(dá)到1.7億，隨著中國人口結(jié)構(gòu)性老齡化的到來，未來20年，步入老齡的人口還將以年均超過總?cè)丝?%的速度遞增；城市公共空間的無障礙友好設(shè)計(jì)也將給這些出行不便或身體殘障的老年人帶來便利。

二、何為盲道

盲道，是用于為視覺障礙者引路，由觸感材料鋪貼而成的道路。盲道可分為“行進(jìn)盲道”和“提示盲道”，“行進(jìn)盲道”是表面上呈條狀凸起，使視覺障礙者可直接向正前方行走的盲道?！疤崾久さ馈眲t是表面呈現(xiàn)圓點(diǎn)狀凸起，用在盲道的起點(diǎn)處、拐彎處、終點(diǎn)處和表示服務(wù)設(shè)施位置，有提示視障者前方將有不安全或危險(xiǎn)狀態(tài)的作用。根據(jù)國家《無障礙設(shè)施建設(shè)與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，一般單個(gè)盲道磚規(guī)格為300mm×300mm，隨著場(chǎng)地設(shè)計(jì)的多樣性，盲道磚的材質(zhì)和鋪設(shè)將更加靈活但總體鋪設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不能偏離國家基本規(guī)定，并且要從使用者角度出發(fā)。

三、當(dāng)下城市盲道存在哪些問題

（一）盲道磚鋪裝材質(zhì)選擇問題

目前市場(chǎng)上的盲道磚材質(zhì)有預(yù)制混凝土、陶瓷、石材、橡塑材料、卷材和不銹鋼材。

而城市比較常見的材質(zhì)便是陶瓷盲道磚和混凝土盲道磚。其中陶瓷盲道磚鋪設(shè)最為普遍，這些中黃色遍布大街小巷的凹凸地磚便是國民對(duì)盲道最深刻的概念；陶瓷盲道地磚的設(shè)計(jì)符合國家無障礙設(shè)施設(shè)計(jì)施工標(biāo)準(zhǔn)，其“行進(jìn)盲道”磚上的觸條和“提示盲道”磚上的觸點(diǎn)均符合國家規(guī)定的高出水平磚面4mm的要求。但據(jù)筆者觀察和親身體驗(yàn)它的使用率并不高，反而成為道路障礙。究其原因：一來陶瓷材質(zhì)磚未做強(qiáng)度大的防滑處理，在受到北方雨雪天氣和南方雨季影響的時(shí)候，這些盲道磚最容易滑倒行人，特別是“行進(jìn)盲道”的觸條凹面；其次，因磚體材質(zhì)性質(zhì)和個(gè)別施工粗糙，再加上北方城市常年四季變化的溫度差以及南方濕熱氣候或頻繁臺(tái)風(fēng)天氣等不可抗力而易引起地面斷裂和翹磚，試問這樣的盲道，視力障礙者敢走嗎？恐健全人也避之而不及吧？卷材和橡膠材質(zhì)造價(jià)較為低廉但要勤于更換和維護(hù)，不銹鋼材耐磨可施工繁復(fù)，需細(xì)致為之。總之各種材質(zhì)各有利弊如何選擇視情況而定。

（二）盲道的功能性和管理問題

視障人群使用盲道便是對(duì)盲道功能性實(shí)現(xiàn)程度最好的檢測(cè)，而現(xiàn)實(shí)中盲道利用率并不理想。其中盲道空間被占用的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。盲道空間不僅僅指地面，還包括盲道上方垂直空間以及在行進(jìn)中的空間，加上時(shí)間便是四維空間的問題了。因此，一般情況下健全人偶爾行走盲道并不算占用盲道空間，因?yàn)椴还茉诿さ肋€是在步行道上，行人只能做流動(dòng)的個(gè)體，而道路即是行人的承載；當(dāng)盲人出現(xiàn)在盲道上時(shí)普通行人應(yīng)優(yōu)先讓行，當(dāng)然這取決于每個(gè)城市居民的個(gè)人素養(yǎng)而可不做硬性強(qiáng)制。在城市空間資源緊張的今天，盲道在功能上保持殊性外還可靠近通用性設(shè)計(jì)，這樣既能滿足視障者需求也可兼顧一般人使用。

但是，由于管理不善等原因盲道空間卻被占用了。

1.停車泊車：停車泊車占道問題是大多城市廣泛的盲道空間被占用的原因之一，私家車隨意停放或臨時(shí)停放占用是監(jiān)管的缺失也是一個(gè)城市設(shè)計(jì)有問題的體現(xiàn)，特別是各種類型的機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車隨意停放占用起來更是肆無忌憚。

2.商販占道：商販占道經(jīng)營也涉及城市管理的問題，更是一城素養(yǎng)的體現(xiàn)，這種現(xiàn)象還是存在的，區(qū)別在于存在的程度有多深。例如大多城市鬧市區(qū)夏季盛行夜市，攤販占道經(jīng)營一旦成規(guī)模便會(huì)成為常態(tài)。

3.公共基礎(chǔ)設(shè)施占道：公共基礎(chǔ)設(shè)施的占道責(zé)任多在于設(shè)計(jì)者和施工方；城市街道的景觀從落成起便處于變化中，在改善的過程中，公共設(shè)施的添除必須要考慮到使用者，而不可粗野施工或照搬圖紙使一些花壇、綠植、健身器材和站牌等荒謬地出現(xiàn)在盲道空間上。

4.過密人群長時(shí)間擁堵停留：過密人群擁堵涉及公共活動(dòng)，按照常理任何單位的主辦方或群眾自發(fā)集會(huì)都不能長時(shí)間占用無障礙特殊空間，一些商業(yè)活動(dòng)力求以規(guī)模吸引市民參與卻嚴(yán)重影響正常道路通行，更毋庸說盲道了。撇開傳播學(xué)不談，試問擁堵的道路環(huán)境其他行人作何感想，那些殘障人士呢？

（三）盲道鋪裝存在的問題

1.鋪設(shè)隨意，不符合驗(yàn)收規(guī)定。近期新聞報(bào)道某城市現(xiàn)驚天“百米35彎”盲道，盲道折走大跨度“之”字形！除此之外還有很多“奇葩”鋪設(shè)形式，可謂“百花齊放”。這樣的鋪裝顯然不符合規(guī)定與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)規(guī)定，盲道轉(zhuǎn)彎處磚與磚的接縫轉(zhuǎn)角度在10度左右，這樣盲人行進(jìn)時(shí)才能給予連續(xù)觸感和銜接。還有盲道距離道牙至少500mm等的硬性規(guī)定與細(xì)節(jié)性規(guī)范，設(shè)計(jì)師和施工人員須在規(guī)定范圍內(nèi)根據(jù)實(shí)測(cè)鋪設(shè)。

2.鋪裝連續(xù)性缺失。盲道是視障人群參與公共生活的保障之一。盲道不應(yīng)只存在于街道，它是無障礙設(shè)計(jì)系統(tǒng)的一部分，還應(yīng)該連接到一個(gè)城市主要的公共生活交往區(qū)域內(nèi)，例如主要商場(chǎng)、書店、醫(yī)院、地鐵、銀行、郵局等，也包括道路上的臺(tái)階坡道都應(yīng)該有盲道觸條或觸點(diǎn)提示，即盲道應(yīng)連續(xù)鋪設(shè)與公共室內(nèi)空間內(nèi)無障礙設(shè)施連為一個(gè)系統(tǒng)，而不是存在主要道路上的一段。

（四）其他問題

相比發(fā)達(dá)國家，“無障礙設(shè)計(jì)”在我國起步較晚，公民對(duì)此意識(shí)淡薄，以為與自己關(guān)系不大。首先殘障人群并非完全失去行為能力，他們都有和普通市民一樣參與社會(huì)生活的權(quán)利，只不過因身體某部位機(jī)能障礙而使行動(dòng)受到限制。其次，任何正常人都可能會(huì)因意外傷害造成暫時(shí)性的身體障礙：比如骨折、崴腳、視力矯正等；“無障礙設(shè)計(jì)”在其恢復(fù)期間可幫助他們參與公共社會(huì)活動(dòng)與交流，無論在生理恢復(fù)上還是心理上都有極大幫助。

四、解決方法與建議

視障者獨(dú)自出行多靠?jī)煞N方式：導(dǎo)盲犬引路和使用盲杖；兩者又以后者為多數(shù)。盲杖觸點(diǎn)設(shè)計(jì)材質(zhì)多為硬質(zhì)尼龍和塑料，盲人行進(jìn)時(shí)依靠盲杖觸點(diǎn)觸碰障礙物或敲打感知聲音來判斷道路方向，所以筆者認(rèn)為在材質(zhì)問題處理上可考慮將盲道磚材質(zhì)和鄰近的地面材質(zhì)做大的區(qū)分。比如：石材盲道磚和混凝土街道對(duì)比；廣場(chǎng)或街心公園的木質(zhì)地面搭配不銹鋼觸點(diǎn)和觸條，等等。施工要注重細(xì)節(jié)，眾所周知日本的無障礙設(shè)計(jì)系統(tǒng)堪稱完美，其地面鋪設(shè)并不單一依靠盲道磚，有的根據(jù)場(chǎng)所和地面依靠觸點(diǎn)觸條排列出盲道的規(guī)定尺度；同時(shí)臺(tái)階處有提示盲道觸點(diǎn)和無障礙扶手及顯著地識(shí)別系統(tǒng)，甚至有語音提示。

隨著我國居民私家車的增多，關(guān)于盲道被占問題的原因，筆者認(rèn)為：城市道路空間資源緊張是事實(shí)但不是唯一借口，因?yàn)檎撈嚀碛辛亢统鞘腥丝诔砻芏戎袊€不是第一。中國城市人口密度分布不均，可占道停車、擁堵問題較為普遍。則應(yīng)加強(qiáng)管理和相關(guān)懲賞制度，推行地面上的計(jì)時(shí)收費(fèi)停車位，就設(shè)計(jì)而言道路停車位要安排合理緊湊并提高盲道視覺識(shí)別系統(tǒng)。而對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的占道應(yīng)加強(qiáng)修正改造措施。不同街道盲道材質(zhì)不同，因此要因材定期維護(hù)更換。另外還要提高城市居民對(duì)無障礙設(shè)施的認(rèn)識(shí)，可利用加強(qiáng)宣傳或讓市民參與體驗(yàn)等方式達(dá)成共識(shí)。

殘障者因身體機(jī)能限制多從事某一特定專業(yè)性強(qiáng)的工作，例如視障者多從事按摩、鋼琴調(diào)音等職業(yè)；可在視障者較為集中的工作地點(diǎn)和生活區(qū)連續(xù)鋪裝盲道，公共街道到公共場(chǎng)所（商場(chǎng)銀行等）也應(yīng)連續(xù)鋪裝并使之成為系統(tǒng)。筆者在臺(tái)灣期間經(jīng)常逛臺(tái)北市，每當(dāng)周末，多看到盲人非常自如地出入地鐵，商場(chǎng)和書店，除偶有當(dāng)?shù)亓x工幫忙外想來也與當(dāng)?shù)責(zé)o障礙系統(tǒng)的連續(xù)性和完善性有很大關(guān)系。

在世界一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，盲道也開始有語音提示或相關(guān)引路APP的出現(xiàn)，可供我國城市借鑒學(xué)習(xí)。

五、研究的現(xiàn)實(shí)意義

中國存在相當(dāng)數(shù)量的殘障人士，如果他們完全在我們的城市公共生活空間中“消失”便是最大的問題。筆者認(rèn)為盲道最失敗的時(shí)候就是沒有盲人去使用的時(shí)候，而盲道的功能性被肯定的時(shí)候也就是它們正在被使用的時(shí)候。

中國正加緊步入城鎮(zhèn)化，城市的存在應(yīng)保障每個(gè)人都有參與競(jìng)爭(zhēng)、娛樂和生活的權(quán)利；城市的市民構(gòu)成也是多樣化的，每個(gè)人每天都在不停地轉(zhuǎn)變角色。而一個(gè)友好型的城市就應(yīng)當(dāng)包容單個(gè)人的不同，包括那些殘障人士。他們和任何健全人一樣需要城市的包容與自由空間。同時(shí)中國也開啟步入結(jié)構(gòu)性人口老齡化社會(huì)，城市的無障礙設(shè)計(jì)系統(tǒng)將在現(xiàn)代城市中發(fā)揮更為重要的作用。

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作者簡(jiǎn)介：

緱存歌，汕頭大學(xué)長江藝術(shù)與設(shè)計(jì)學(xué)院碩士研究生。研究方向：環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)。