宮敏

[摘 要]在對(duì)乳山市大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，指出了乳山市大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的瓶頸，給出了大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策建議。

[關(guān)鍵詞]乳山市；大學(xué)生自助創(chuàng)業(yè)；問題

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.09.093

隨著大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成為全社會(huì)日益關(guān)注的問題，省市先后出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的意見》以及一系列創(chuàng)業(yè)配套文件。乳山市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀及其后續(xù)發(fā)展仍不樂觀。如何幫助大學(xué)生突破瓶頸制約，增加大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功率，需要我們從多方面尋找有效的對(duì)策。

1 乳山市大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2011年以來，回乳山市就業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生有1505人，其中登記自主創(chuàng)業(yè)的有31名，應(yīng)屆畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)率為2%。在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)率逐年上升的同時(shí)，也有不少大學(xué)生因各種原因止步于創(chuàng)業(yè)的初級(jí)階段。

從創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目類型看，在實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目中，科技型項(xiàng)目較少，僅占3%；從事餐飲或者服務(wù)類的個(gè)體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目占大多數(shù)，占52%；隨網(wǎng)購(gòu)業(yè)務(wù)的發(fā)展，從事電子商務(wù)類的逐年增加，占23%；依附大學(xué)校園圍繞大學(xué)生的生活需求而創(chuàng)業(yè)的，占3%；其余19%有自主創(chuàng)業(yè)意愿但項(xiàng)目不確定的。

從選擇創(chuàng)業(yè)地點(diǎn)看，自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生有23%在外地創(chuàng)業(yè)，且創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目較為成熟；有29%的大學(xué)生回乳山創(chuàng)業(yè)，從事的是家庭原有的生意；有35%的大學(xué)生回乳山自行發(fā)展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，尚可以平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)；有13%的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目不穩(wěn)定，中途放棄。

從經(jīng)營(yíng)情況來看，一般大學(xué)生會(huì)采取銷售的形式進(jìn)入創(chuàng)業(yè)的初級(jí)階段，最常見是低投入、小規(guī)模的個(gè)體店、網(wǎng)店等，通過身邊的家人同學(xué)朋友進(jìn)行初步的人脈建設(shè)。等到有了一定的發(fā)展，進(jìn)入發(fā)展階段，幾個(gè)志同道合的朋友一起做公司，循序漸進(jìn)地?cái)U(kuò)展業(yè)務(wù)。因此注冊(cè)個(gè)體工商戶的大學(xué)生占68%，注冊(cè)企業(yè)的占19%，尚未注冊(cè)的占13%。

從主動(dòng)登記情況來看，大學(xué)生缺乏主動(dòng)尋求政府扶持的意識(shí)。在乳山市自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生人數(shù)遠(yuǎn)不止31名，但因創(chuàng)業(yè)政策宣傳了解不夠等原因，登記率較低，影響到自創(chuàng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

2 乳山市大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的瓶頸

為鼓勵(lì)乳山市大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，乳山市積極組織實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的意見》、《關(guān)于開展“創(chuàng)業(yè)乳山·富民行動(dòng)”的實(shí)施意見》等文件，設(shè)立500萬創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持基金；提高創(chuàng)業(yè)人員擔(dān)保支持，小額貼息貸款額度提高到10萬元；開展創(chuàng)業(yè)貸業(yè)務(wù)，提供不高于100萬元的貸款支持；提高創(chuàng)業(yè)企業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，符合條件的企業(yè)可申領(lǐng)1萬元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和2000元崗位開發(fā)補(bǔ)貼；加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，入孵企業(yè)享有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地租賃、就業(yè)見習(xí)、社會(huì)保險(xiǎn)以及一次性求職等各類補(bǔ)貼；加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，給予有創(chuàng)業(yè)意愿大學(xué)生一次性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。工作中，仍發(fā)現(xiàn)不少問題需要解決。

2.1 缺乏系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)涉及人社、工商、稅務(wù)、財(cái)政等多個(gè)部門，而大學(xué)生缺乏與政府部門打交道的經(jīng)驗(yàn)，不懂得如何充分享受國(guó)家的優(yōu)惠政策。各個(gè)部門分頭管理，信息不能共享，只能被動(dòng)接收畢業(yè)生登記，造成畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)不到位。

2.2 缺乏專業(yè)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)

大學(xué)生徒有創(chuàng)業(yè)意愿，卻沒有相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)技能，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，大學(xué)生從創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目管理、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、市場(chǎng)前景分析等方面皆有不足，造成創(chuàng)業(yè)成功率低，創(chuàng)業(yè)積極性受挫。

2.3 缺乏高科技的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目

乳山市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)以服務(wù)業(yè)為主，缺乏能夠?qū)W以致用的技術(shù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)應(yīng)該是科技方面的內(nèi)容。尤其是工科學(xué)生的創(chuàng)業(yè)更應(yīng)該是從實(shí)驗(yàn)室開始，要大力鼓勵(lì)有科技優(yōu)勢(shì)、具有一定知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。

2.4 缺乏多渠道的融資服務(wù)

我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資剛剛起步，創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)尚未建立。投資者非常謹(jǐn)慎。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者最初資金主要是來自家庭、親戚朋友等，金融環(huán)境對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)行為有著至關(guān)重要的影響。大多數(shù)大學(xué)生認(rèn)為資金條件是限制是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)面臨的最主要困難。

3 對(duì)乳山市大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)政策的建議

今年，乳山市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建成，鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策相繼出臺(tái)，進(jìn)一步激發(fā)了大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)激情。要幫助和扶持更多高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，逐步提高高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例，還需要社會(huì)各方面的努力。

一是成立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，開通綠色服務(wù)通道。成立專門的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，整合工商、稅務(wù)、人社等各部門的優(yōu)惠政策，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、工商注冊(cè)、稅務(wù)登記、小額貸款等一條龍服務(wù)；成立由專家學(xué)者、創(chuàng)業(yè)成功人士、企業(yè)負(fù)責(zé)人及政府部門工作人員組成的市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策咨詢、項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目對(duì)接、知識(shí)輔導(dǎo)等工作；成立創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，面向市內(nèi)院校在校學(xué)生以及回生源地畢業(yè)生開展創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)。

二是發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化基地作用，加大創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目扶持。充分發(fā)揮已建創(chuàng)業(yè)孵化基地的功能作用，積極為自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供一系列創(chuàng)業(yè)服務(wù)，對(duì)在孵化基地承擔(dān)科技攻關(guān)項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生，優(yōu)先享受重大科技項(xiàng)目資金補(bǔ)助和工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目貼息貸款政策。吸引風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)入駐孵化基地，暢通大學(xué)生融資渠道，鼓勵(lì)和支持進(jìn)駐大學(xué)生聯(lián)合國(guó)外資金、技術(shù)、人才等有利條件，興辦一批高水平、高效益的外資合伙企業(yè)。將乳山市創(chuàng)業(yè)大學(xué)整體進(jìn)駐到大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地中，給創(chuàng)業(yè)者們提供專業(yè)有效的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

三是整合市內(nèi)創(chuàng)業(yè)園區(qū)資源，發(fā)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)。依托現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)（含工業(yè)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)）和高等院校，充分利用其綜合服務(wù)中心及標(biāo)準(zhǔn)廠房，通過聯(lián)合、協(xié)作、改造等措施，建立多種形式的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)；也可依托市內(nèi)已開發(fā)建設(shè)的電商產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng)業(yè)園等專業(yè)化創(chuàng)業(yè)園，推薦孵化成功的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先入駐。

四是加大政策宣傳力度，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍。深入開展政策宣傳。積極與新聞媒體合作，通過報(bào)紙、電視等形式廣泛宣傳有關(guān)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策和措施；組織創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)員開展送政策上門活動(dòng)，整理發(fā)放《創(chuàng)業(yè)政策匯編》、《創(chuàng)業(yè)服務(wù)指南》以及《小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)流程》等政策文件發(fā)放到創(chuàng)業(yè)者家中，讓創(chuàng)業(yè)者全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地了解各項(xiàng)優(yōu)惠政策，激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情；通過組織創(chuàng)業(yè)大賽、評(píng)選創(chuàng)業(yè)明星等活動(dòng)，宣傳創(chuàng)業(yè)事跡，以實(shí)例感染、激勵(lì)有創(chuàng)業(yè)意愿人員，并向上級(jí)部門推薦其創(chuàng)業(yè)事跡及所創(chuàng)辦企業(yè)；組織“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團(tuán)”，邀請(qǐng)工商、地稅、財(cái)政等部門有關(guān)同志擔(dān)任創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家，采取電話咨詢、定期見面、培訓(xùn)指導(dǎo)等多種形式為有創(chuàng)業(yè)意愿人員答疑解惑。通過宣傳、講解、指導(dǎo)等扶持創(chuàng)業(yè)的服務(wù)方式，形成了良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。

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