李程

[摘 要]本文首先介紹了綠色經濟的含義，然后探討了廣東省高州市綠色經濟發(fā)展中存在的問題，最后提出了相應對策，希望本文在及時解決廣東省高州市綠色經濟發(fā)展問題的同時，也為今后相關理論研究獻言獻策。

[關鍵詞]廣東省高州市；綠色經濟；問題

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.09.142

在21世紀中，對于人類發(fā)展來說，主要有兩大影響因素，一大因素就是能源危機，另外一大因素就是全球氣候變化。而要想控制好這兩大因素，除去將以往粗放的能源利用方式及時改變外，還要將過度依賴化石能源的經濟發(fā)展方式及時轉變。據(jù)有關數(shù)據(jù)預測，在未來的二三百年中，化石能源將面臨枯竭，而若人類不及時轉變能源利用方式，很可能使得地球面臨升溫不可逆轉的災難。對于廣東省高州市來說，其作為廣東省的GDP發(fā)展大市，如何在歷史的發(fā)展時期，做好節(jié)能減排，將清潔能源大力發(fā)展，將一些不利因素轉變?yōu)橛欣蛩?，從而走出一條有效的綠色經濟之路，是當時高州市的首要任務。

1 綠色經濟的含義

關于綠色經濟的內涵，我們可以有如下理解：綠色經濟的主要前提是做好生態(tài)環(huán)境的保護和完善，其主要內容是對自然資源做到珍惜和充分利用；其增長方式是經濟、社會以及環(huán)境是和諧并進，其目標就是為了更好地推動經濟、社會、自然的可持續(xù)發(fā)展。在理解綠色經濟的內涵時，需要做到如下幾點掌握：（1）其發(fā)展的內在要素是環(huán)境資源；（2）其發(fā)展目標是經濟、社會、自然的和諧和可持續(xù)發(fā)展；（3）其發(fā)展的主要內容和措施是經濟活動的綠色及生態(tài)化。

2 廣東省高州市在發(fā)展綠色經濟時存在的問題

2.1 資源負荷與生態(tài)環(huán)境都面臨較大壓力

近年來，伴隨著廣東省高州市經濟的迅猛發(fā)展，其城市建設速度也在突飛猛進中，于是，城市建設的開發(fā)量呈現(xiàn)出逐年增長的趨勢，就當前來說，分析高州市碳排放的主要來源可以發(fā)現(xiàn)，建筑物占據(jù)了重要的地位，日趨密集的建筑對高州市的生態(tài)已經形成了較大的壓力。另外，伴隨著車輛的增多，高州市也面臨較為嚴重的交通擁擠壓力，這些都給高州市帶來了一系列的環(huán)境污染問題，如此，就使得其生態(tài)環(huán)境伴隨日趨弱化的發(fā)展趨勢。

2.2 社會中的綠色經濟意識有待進一步加強

就目前來說，廣東省高州市中很多部門及階層對綠色經濟的認知并不是很多，還有一部分人認為綠色經濟就是節(jié)能減排，更有甚者，認為綠色經濟會對經濟增長造成一定限制。在公眾層面，對綠色經濟的認知也不多，到目前為止，還沒形成一種自覺的綠色經濟意識和行動，如此，會使得綠色經濟在發(fā)展中遇到一定阻力。

2.3 統(tǒng)籌機制不能及時落實，相關制度不能與時俱進

針對綠色經濟的發(fā)展，國家發(fā)改委已經做了相關的明確規(guī)定，在長三角，很多城市已經有了這方面的嘗試，但是，對于廣東省高州市來說，還缺少相應的規(guī)劃。就當前廣東省高州市發(fā)展綠色經濟的體制來說，其統(tǒng)籌的力度還有待進一步加強，很多職能都分散于各個委局辦，沒有形成相應的合力，如此就使得綠色經濟在規(guī)劃、協(xié)調以及監(jiān)管的過程中常常伴隨空白地帶。另外，類似政績考核機制、公眾的引導機制等相關制度還不能做到與時俱進。

3 廣東高州市發(fā)展綠色經濟的相關措施

3.1 強化綠色經濟意識，落實科學發(fā)展實踐

在全市范圍內做好對綠色經濟的相關宣傳，讓廣大干部及市民都充分了解綠色經濟的含義以及發(fā)展綠色經濟的重要性，從而進一步強化綠色經濟意識，明確其發(fā)展趨向，堅定對其發(fā)展的信心。同時，建立科學的綠色指標考核體系，在體系中要將綠色經濟的相關要求充分體現(xiàn)出來。要對微觀經濟主體做出合理的引導，讓其在追求經濟效益的同時，重視污染及資源耗費控制問題，在建設工程的設計建造階段，都要做好節(jié)能、環(huán)保以及最大利用效率的和諧。

3.2 做好綠色經濟發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)高州市的可持續(xù)發(fā)展

第一，結合高州市市情，正確分析當前高州市經濟發(fā)展存在問題，制定相應的綠色經濟發(fā)展規(guī)劃，并將其作為高州市今后的重要發(fā)展任務。

第二，結合高州市未來的綠色發(fā)展規(guī)劃，應該出臺相應的配套政策，從而保證規(guī)劃實施的可行性，并且基于此規(guī)劃，制定出高州市每年的年度綠色經濟發(fā)展目標，然后結合目標，嚴格依據(jù)規(guī)劃步驟，做到有的放矢，最終實現(xiàn)高州市的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 做好綠色技術開發(fā)和推廣，尋求綠色能源新突破

結合高州市當前減排潛力不足的情況，適當?shù)膶p排重點從關停和治理作為主導力量向減排新技術、工藝改進、流程改善上過渡，從而在新技術下提高生產效率，減低生產成本，實現(xiàn)效益的提高。探尋一些新能源產業(yè)諸如熱能等，并將它們作為新興經濟增長力量。結合世界環(huán)保產業(yè)發(fā)展的前景，在工業(yè)制造以及石油化工等方面探索新的綠色突破。

3.4 突出綠色優(yōu)勢，推動結構轉型

第一，對增量做出相應調整，使得綠色產業(yè)的比重不斷加大，重點發(fā)展一些高技術產業(yè)、文化旅游產業(yè)、服務外包產業(yè)等，從而進一步將結構轉型到高級產業(yè)結構上。

第二，對存量做出相應調整，發(fā)展高端化的生產技術并一起帶動產品結構以及產業(yè)鏈條的高端化，使得產業(yè)結構逐漸過渡為高端技術、高端附加值以及高端消費。

第三，對空間做出相應調整，將一些具有相同或者相關產業(yè)的企業(yè)布局進行集中，如此使得生產要素能夠得到一定的聚集，從而有利于資源高效配置和集中處理企業(yè)污染問題。

3.5 對綠色消費行為作出倡導，推動高州市兩型社會建設

第一，對于公共消費來說，要提倡節(jié)約和節(jié)能減排，推動全社會的節(jié)能降耗，進而推動綠色經濟目標的及早實現(xiàn)。

第二，對于消費行為來說，要鼓勵公共交通工具的使用，對一些大功率的私人交通工具做出相應限制，將一些因交通擁擠而造成的能源消耗及污染控制在最低。

第三，對于生活方式來說，要盡量少用一次性產品，在節(jié)約資源及能源的情況下，最大化地實現(xiàn)可持續(xù)消費，從而推動高州市兩型社會建設。

3.6 進一步完善綠色制度，為經濟社會發(fā)展提供相應保障及支持

第一，抓住新機構改革的先機，將每個部門在綠色經濟發(fā)展中的職能劃分清楚，整合其管理的權限，將其工作目標進一步明確，對其問責機制做好相關強化，做好市域范圍內的發(fā)展規(guī)劃、項目制定、相關檢查及監(jiān)督等工作的相關協(xié)調。

第二，針對綠色經濟的發(fā)展，進一步做好地方性法規(guī)的修訂和完善，從而對綠色經濟的工作行為做好規(guī)范，對生產者及消費者的行為做好相關約束。

第三，做好相關法律法規(guī)及政策的落實工作。將有利于綠色經濟發(fā)展的相關土地及資源配置政策全面實行；落實好項目審批及市場準入的政策，使得綠色經濟的門檻得以提高。落實好綠色產業(yè)及產品的相關激勵政策。政府應該對本地的綠色產品出臺相應的鼓勵與支持政策。

第四，做好綠色管理工作。正確運用好各類經濟、法律、教育及行政手段，從而保證綠色經濟的可持續(xù)發(fā)展。對于環(huán)境影響評價制度要嚴格格執(zhí)行，不斷加大執(zhí)法強度和監(jiān)督力度，保證信息的透明性，建立高效的綠色市場，對一些非綠色行為作出相應的處罰。

4 結 論

綜上所述，綠色經濟是經濟發(fā)展到一定時期的必然選擇。當前，對于廣東省高州市來說，面對目前發(fā)展綠色經濟時存在的問題，應該認真分析，并結合相應措施，將發(fā)展綠色經濟的有利時機緊緊抓住，從而將自身優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，將存在問題及時解決，進而在未來的發(fā)展中能夠搶占先機，在激烈競爭中獲取到自己的位置。

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