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      國務院“高參”們的出身

      2015-05-30 10:48:04
      新傳奇 2015年8期
      關(guān)鍵詞:參事室列席黨外人士

      參事制度是1949年政治協(xié)商時代的產(chǎn)物。其時,政務院參事室定調(diào)在精英政治,招攬了袁翰青、許寶駒、吳藻溪等32位民主黨派與社會賢達。

      當時的政務院參事輪流列席政務院會議、國務院全體會議,會簽各部委上報政務院的報告。時任參事室副主任屈武曾不無自豪,“開國之初,建立制度無經(jīng)驗,多在摸索之中,我們參事室對章則法規(guī)的制定盡了歷史責任。”

      1954年后,政權(quán)的聯(lián)合政府色彩趨于淡化,參事室的作用也發(fā)生了變化,參事們多數(shù)列席全國政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)部等的例行招待會。國務院參事室副主任蔣明麟認為,“這里面多有禮儀性成分。”

      隨后的“反右運動”中,萬枚子、駱介子、吳傳頤等6名“右派分子”被撤銷參事職務。國務院明確提出,參事室的性質(zhì)是“統(tǒng)戰(zhàn)意義,榮譽機構(gòu),工作機關(guān)”。時任參事室主任陶希晉則宣布,“今后參事可以不經(jīng)常上班?!贝撕?,參事室“以養(yǎng)為主”,逐漸變?yōu)橐粋€安置上層黨外人士的場所。在中國歷次政治風暴中,這一國務院直屬機構(gòu)幾經(jīng)沉浮,“文革”期間曾搬遷至北海公園靜心齋棲身。

      當國家重入正軌,參事們也重抱政治熱情。1988年,國務院參事室大事記載了關(guān)于參事室前途的討論,提出參事制度是“多黨合作和民主協(xié)商制度在政府機構(gòu)中的一種體現(xiàn)”,參事人選“不能降低條件,不要只是養(yǎng)老。不要吸收黨內(nèi)的同志”。比如1998年的那批,統(tǒng)戰(zhàn)部考察結(jié)束后,參事候選人確定為10人。但國務院最終“刷”下兩名中共黨員,其余全是黨外人士。

      民主黨派向來是統(tǒng)戰(zhàn)首選。比如民盟郭崇毅,曾因“現(xiàn)行反革命罪”入獄多年,但仍大膽建言國務院實施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制。1979年,他在赴京上書的火車上寫下“敢獻芻蕘興盛世,豈因風雨作寒蟬”。這句詩,也成為一些政府參事的信條。

      不過參事也并非全然是黨外人士,原則上有比例不超過10 %的中共黨員,他們要在專業(yè)領(lǐng)域有突出成就。不過新聘任參事中,中共黨員逐年增多,一位參事稱,現(xiàn)在選聘考評也會參考組織部和參事室黨組的意見。

      2003-2011年間聘任51人中,有25名是中共黨員,其中有十余位是在原建設部、財政部、外交部等部委任職的中共官員。同時,參事室主任也由中共黨員擔任。

      (《南方周末》)

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