姜燕珠 胡思瑜 王琪

【摘要】經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式合理性轉(zhuǎn)變是一個(gè)相對(duì)的概念，它總是針對(duì)一定的時(shí)間、地點(diǎn)和條件而言的。不同的時(shí)間、地點(diǎn)和條件造就了不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，因此，也就有著不同的衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式合理性轉(zhuǎn)變的標(biāo)準(zhǔn)。

以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)在要求的準(zhǔn)確體現(xiàn)，科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深層次矛盾要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須正確認(rèn)識(shí)和妥善處理各種不同的重大關(guān)系，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放。只有深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，才能真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式合理性轉(zhuǎn)變。

【關(guān)鍵詞】國(guó)家經(jīng)濟(jì);合理轉(zhuǎn)型;經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新

一、內(nèi)外部我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

1.我國(guó)自身的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，經(jīng)濟(jì)總量大規(guī)模上升，但是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要是依靠傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也是粗放型為主的發(fā)展方式，存在著能源消耗過(guò)高、資源利用效率低下、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)惡化嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境發(fā)展不協(xié)調(diào)、難循環(huán)等一系列經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題，不符合以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。我國(guó)仍然面臨著人均收入水平低、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化滯后、結(jié)構(gòu)性矛盾突出等多種問(wèn)題。因此我國(guó)必須通過(guò)進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式合理性轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，從而形成資源節(jié)約、環(huán)境友好、科技先進(jìn)以及效率又高的又好又快的更高級(jí)形式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

2.外部環(huán)境

在全球化國(guó)際化背景下，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境存在著一些不穩(wěn)定的因素，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化并存，而且各國(guó)、各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)合作存在著嚴(yán)重的不平衡，這種不平衡將長(zhǎng)期持續(xù)存在，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制、政府職能、宏觀調(diào)節(jié)手段和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制還不健全，我國(guó)作為貿(mào)易大國(guó)的粗放型為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，環(huán)境和資源的使用成本和其他一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比來(lái)說(shuō)過(guò)低，難以形成節(jié)約資源的激勵(lì)和約束機(jī)制，勢(shì)必遇到綠色標(biāo)準(zhǔn)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等貿(mào)易壁壘，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)受到世界性經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)、各種危機(jī)等的影響，例如歐債危機(jī)、美國(guó)的債務(wù)危機(jī)。因此我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須從粗放型為主的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)楦呒?jí)的發(fā)展方式，也就是要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的合理性轉(zhuǎn)變。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展合理轉(zhuǎn)變的意義

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式合理性轉(zhuǎn)變主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，適應(yīng)性，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與社會(huì)生產(chǎn)的目的、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特定階段、社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度以及科學(xué)技術(shù)發(fā)展的水平相適應(yīng)的程度。第二，協(xié)調(diào)性，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與社會(huì)、環(huán)境等之間協(xié)調(diào)的程度。第三，效益性，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式應(yīng)該使經(jīng)濟(jì)整體的運(yùn)行具有低投入、高產(chǎn)出的特性，而且這里的收益不僅指經(jīng)濟(jì)效益而且還有社會(huì)效益。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是不斷從低層次向高層次發(fā)展的，但是這樣的發(fā)展是有條件的，只有達(dá)到一定的物質(zhì)技術(shù)等條件，低層次才會(huì)向高層次發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變也是如此，是不斷從低層次向高層次轉(zhuǎn)變的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變依次經(jīng)過(guò)資源粗放型發(fā)展方式、資源集約型發(fā)展方式、結(jié)構(gòu)優(yōu)化型發(fā)展方式、制度改進(jìn)型發(fā)展方式、科技創(chuàng)新型發(fā)展方式。

結(jié)構(gòu)優(yōu)化型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)展到成熟階段就自然而然轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，這個(gè)階段和知識(shí)經(jīng)濟(jì)結(jié)合在一起，大大提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。結(jié)構(gòu)優(yōu)化型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)展成熟，就到了最高階段的制度改進(jìn)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，這個(gè)階段就要求改進(jìn)政府職能，完善監(jiān)督體系，從制度上為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供便利。其實(shí)在每個(gè)階段由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一些問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式并不是單一的，而是一種方式為主的多因素合力型發(fā)展方式，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是不斷從低層次向高層次轉(zhuǎn)變的，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式越來(lái)合理化。

三、我國(guó)經(jīng)濟(jì)合理化轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略性建議

1.圍繞形成自由貿(mào)易機(jī)制所進(jìn)行的體制改革。（1）處理好政府管理與世界投資貿(mào)易通行規(guī)則、政府與對(duì)外經(jīng)濟(jì)中行政管理與市場(chǎng)調(diào)節(jié)等方面的關(guān)系。建設(shè)和形成針對(duì)自由貿(mào)易區(qū)的開(kāi)放的服務(wù)體系，比如會(huì)計(jì)和律師事務(wù)所、投資和貿(mào)易糾紛仲裁相關(guān)體制，使中國(guó)在自由投資貿(mào)易領(lǐng)域中不僅形成新型的服務(wù)業(yè)，也通過(guò)發(fā)育自己的國(guó)際通行承認(rèn)的第三方社會(huì)組織來(lái)維護(hù)自己的國(guó)家利益。

2.要形成“走出去”的體制和機(jī)制。（1）改革和明確對(duì)于“走出去”的企業(yè)行政管理的范圍，從目前的情況看，商務(wù)部負(fù)責(zé)在境外開(kāi)辦企業(yè)審批，發(fā)改委負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目和用匯額度審批，外匯管理局負(fù)責(zé)資金匯出審批。就改革事項(xiàng)講，要鼓勵(lì)走出去，清理審批事項(xiàng)，輕審批、重服務(wù)，重信息統(tǒng)計(jì)和監(jiān)管，教育駐外企業(yè)要遵守當(dāng)?shù)胤?，在塑造社?huì)形象的同時(shí)維護(hù)其國(guó)外權(quán)益。形成“走出去”的配套體系。抓緊培育和建設(shè)國(guó)內(nèi)為企業(yè)“走出去”服務(wù)的與世界規(guī)則接軌的民營(yíng)金融體系。各外事和涉外部門(mén)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變工作觀念，創(chuàng)新工作內(nèi)容，將精力、物力和時(shí)間更多地用于了解相關(guān)國(guó)家市場(chǎng)需求、法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)政策，通報(bào)經(jīng)濟(jì)信息;了解駐外企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，幫助其協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，為其投資和貿(mào)易服務(wù);提供信息，通報(bào)情況，積極參與國(guó)內(nèi)各部門(mén)走出去政策制定和調(diào)整的協(xié)調(diào);將政治外交、文化交流與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)往來(lái)、合作共贏密切結(jié)合起來(lái)，形成外交與經(jīng)濟(jì)的互動(dòng);維護(hù)我國(guó)企業(yè)在相關(guān)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益，在相關(guān)國(guó)家政策變動(dòng)、政局變化、事件突發(fā)時(shí)，為投資、貿(mào)易和經(jīng)營(yíng)者提供外交交涉、財(cái)產(chǎn)保護(hù)、人員撤離等幫助和服務(wù)。

3.需要改革稅收體制，出臺(tái)鼓勵(lì)創(chuàng)新的財(cái)稅政策。從科技創(chuàng)新型企業(yè)以及企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新看，前期的研發(fā)投入即沉沒(méi)成本相當(dāng)大，現(xiàn)在的增值稅抵扣制度規(guī)定，購(gòu)買(mǎi)設(shè)備房地產(chǎn)可以抵扣增值稅，但研發(fā)投入?yún)s不可以，這是不合理的。另外，45%的工資所得稅率，再加稅后工資45%左右的社?；?，使創(chuàng)新企業(yè)的高智能人力成本太高，對(duì)人才的薪酬激勵(lì)程度下降。因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)科技企業(yè)和企業(yè)的研發(fā)投入實(shí)行增值稅抵扣制度;工資邊際所得稅率應(yīng)當(dāng)降低到30%為宜，社保基金占工資的比例也應(yīng)下調(diào)到30%為宜。

4.需要形成科技創(chuàng)新的制度安排。一是保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，完善專利、商標(biāo)和著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的系列法律和法規(guī)，克服地方行政和司法保護(hù)主義，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為。二是建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)估值、交易、價(jià)值投入、抵押等體系，使其作為資產(chǎn)得以商業(yè)運(yùn)作。三是政府工商和民間協(xié)會(huì)等組織，引導(dǎo)和培訓(xùn)擁有技術(shù)的人員如何單獨(dú)或與資本合作設(shè)立公司，只有公司制度才能使技術(shù)快速產(chǎn)業(yè)化。