消協(xié)提起公益訴訟 體現(xiàn)職能歸位

葉祝頤

最高人民法院日前公布了《關(guān)于審理消費民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》），將于5月1日起施行。《解釋》明確了在涉及商品或者服務(wù)存在缺陷，侵害眾多不特定消費者合法權(quán)益，以及商家提供的產(chǎn)品服務(wù)可能危及消費者人身、財產(chǎn)安全等五種情形下，消費者協(xié)會可提起公益訴訟。其中，商家的“霸王條款”、“虛假宣傳”等均在可提起公益訴訟范圍之內(nèi)。

《消費者權(quán)益保護法》規(guī)定，對侵害眾多消費者合法權(quán)益的行為，中國消費者協(xié)會以及在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的消費者協(xié)會，可以向人民法院提起訴訟。最高人民法院出臺司法解釋，明確消協(xié)可提起公益訴訟的五種情形。此舉對于推動消協(xié)職能歸位，維護消費者的合法權(quán)益無疑具有積極意義。

事實上，在最高法院出臺司法解釋之前，就有地方消協(xié)代表消費者提起過公益訴訟。比如，去年1月，浙江省消保委就曾代表消費者把鐵老大告上法庭，要求鐵路部門停止執(zhí)行“丟票消費者另行購票”的規(guī)定。地方消協(xié)履行公益訴訟權(quán)利，為消費者維權(quán)，對消費霸王條款挑戰(zhàn)，體現(xiàn)了消協(xié)職能的歸位，值得點贊。如今，有了司法解釋撐腰，消協(xié)可以更加理直氣壯代表消費者提起公益訴訟，為消費者合法權(quán)益保駕護航。

雖然《消費者權(quán)益保護法》已經(jīng)頒布21年，并經(jīng)過了兩次修正，但是消費者的弱勢地位并沒有根本改變，而消費者的娘家——消協(xié)，也處境尷尬。消協(xié)的職能多體現(xiàn)在開展消費知識宣傳，為消費者提供信息咨詢等方面。即使有消費者求助消協(xié)，消協(xié)對商家霸王條款也往往停留在點評、調(diào)解、提請媒體曝光的層面，對違規(guī)商家的約束作用有限。市場經(jīng)濟發(fā)展到今天，消協(xié)不能解決實際問題，不僅消費者不滿意，職能被潛規(guī)則架空的消協(xié)自身也感到“英雄氣短”，于是乎，消協(xié)儼然演變成了一個雞肋組織。

現(xiàn)在，前有浙江省消協(xié)代表消費者提起公益訴訟的寶貴案例，后有最高法院司法解釋的尚方寶劍。如果各級消協(xié)組織能挺直腰桿，通過公益訴訟等形式為消費者積極維權(quán)，對改善消費大環(huán)境大有好處。

（來源： 經(jīng)濟參考報）