孟侃赟　楊力

摘 要：2015年4月17日，國務(wù)院正式發(fā)布“水十條”，文件稱建立萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值水耗指標(biāo)等用水效率評估體系，把節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入地方政府政績考核。到2020年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量比2013年分別下降35%、30%以上。

關(guān)鍵詞：環(huán)境；保護(hù)；會計專業(yè)化；就業(yè)

一、 什么是環(huán)境會計

環(huán)境會計起源于國外，外國將使用貨幣工具對環(huán)境方面的問題進(jìn)行管理的會計統(tǒng)一稱之為環(huán)境會計，環(huán)境會計囊括了宏觀與微觀兩個方面。宏觀環(huán)境會計主要致力于國民經(jīng)濟中與自然資源以及環(huán)境方面有關(guān)的內(nèi)容，宏觀環(huán)境會計綜合運用物理和貨幣單位對國家自然資源的消耗和使用進(jìn)行的計量，所以宏觀環(huán)境會計又被稱之為“自然資源會計”；微觀環(huán)境會計以反映組織活動對環(huán)境的影響以及環(huán)境問題對于組織的影響為其主要目標(biāo)。

二、“水十條”的提出對社會、經(jīng)濟發(fā)展的重要意義

（一）“水十條”對經(jīng)濟發(fā)展的意義

我國目前正處于飛速發(fā)展期，經(jīng)濟發(fā)展模式也逐漸從勞動密集型逐漸向知識密集型轉(zhuǎn)變，以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟發(fā)展模式也逐漸向以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟發(fā)展模式方向過度。我國在未來必將實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化、城市化，然后，要實現(xiàn)這些需要有龐大的資源作為支撐，能源的需求會不斷擴大，這就給我們帶來了很大的環(huán)境問題以及環(huán)境問題隱患，這就使得我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的總體趨勢變得十分嚴(yán)峻，在這種趨勢下，黨中央國務(wù)院及時對環(huán)境保護(hù)問題做出反應(yīng)，充分意識到環(huán)境保護(hù)對可持續(xù)發(fā)展的重要意義，此次“高調(diào)”提出“水十條”變，成為現(xiàn)在和以后的一段時期內(nèi)的行動指南，“水十條”中明確提出了有關(guān)控制污染物排放、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，把環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系在了一起，還提出了要發(fā)揮市場的積極作用，加強監(jiān)管，落實責(zé)任，會計作為經(jīng)濟活動的重要一環(huán)節(jié)，對切實落實好“水十條”有著重要的責(zé)任，所以發(fā)展環(huán)境會計是今后的一個大趨勢，“水十條”只是目前對環(huán)境保護(hù)的一個方面的試水，相信今后還會對環(huán)境保護(hù)的各個方面出臺各種措施，并且在環(huán)境保護(hù)意識逐漸形成，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷升級，經(jīng)驗教訓(xùn)不斷成熟之后，對環(huán)境保護(hù)嚴(yán)格立法成為必然趨勢。環(huán)境會計在中國的發(fā)展和在未來中國的重要地位不言而喻。

（二）“水十條”對社會發(fā)展的意義

環(huán)境保護(hù)與國民生活水平的提高，生活質(zhì)量的改善息息相關(guān)，改善環(huán)境不但能降低發(fā)病率，減少胎兒畸形率，也能使國民平均壽命大大提高。就水污染一方面來說，2013年，全國地標(biāo)水總體呈輕度污染，有部分城市河段污染更為嚴(yán)重。全國廢水排放總量竟然高達(dá)695.4億噸。國控的重點湖泊的水質(zhì)也有四級污染，九個重要海灣里水質(zhì)極差的有三個（分別為長江口、杭州灣、閩江口和珠江口），歸為差的有三個（分別為遼東灣、渤海灣與膠州灣），各類湖泊、河流的水質(zhì)都呈現(xiàn)出不同程度的污染。根據(jù)2013年6月，中國疾控中心專家團(tuán)隊長期以來的不懈研究，癌癥的高發(fā)與水污染的直接關(guān)系已經(jīng)被證實，中國大陸二十年來癌癥表現(xiàn)為年輕化、高發(fā)化趨勢，且死亡率也不斷走高，這表明環(huán)境保護(hù)在當(dāng)下的中國已經(jīng)刻不容緩，環(huán)境保護(hù)對人們生生產(chǎn)生活也有重大意義。

三、環(huán)境會計對社會的重要意義

（一）環(huán)境會計有利于加強對企業(yè)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督與落實

環(huán)境會計的設(shè)立有利于企業(yè)環(huán)境保護(hù)投入資金、范圍、措施的公開，有利于形成社會大眾的監(jiān)督機制，國家應(yīng)頒布法令、行政性法規(guī)對企業(yè)在環(huán)境保護(hù)方面的信息披露作出強制性要求，可以督促社會監(jiān)督機制的有效形成；其次環(huán)境會計的設(shè)立對企業(yè)、生態(tài)、社會的和諧相處進(jìn)行了深化，使環(huán)境保護(hù)機制更加專業(yè)化、有效化、可視化。使監(jiān)管更加有標(biāo)尺、有力度，監(jiān)管方向更加明確，監(jiān)管信息更加易得。企業(yè)還應(yīng)該形成環(huán)境會計的內(nèi)部有效監(jiān)管措施，設(shè)立獨立部門，授予獨立部門足夠的權(quán)限，對企業(yè)在環(huán)境保護(hù)方面不符合可持續(xù)發(fā)展，不符合相應(yīng)法律法規(guī)的行為及時糾正，情節(jié)嚴(yán)重的可以報環(huán)境部門備案，對企業(yè)采取及時的整改措施。

（二）環(huán)境會計通過對環(huán)保指標(biāo)的貨幣化，更能使環(huán)境保護(hù)目標(biāo)具象化

環(huán)境保護(hù)在目前還是一個比較“虛”的概念，它不像稅收、成本、銷售那樣有標(biāo)尺來衡量，所以在現(xiàn)實中很難通過具體的指標(biāo)來衡量一家企業(yè)是否符合可持續(xù)發(fā)展要求，是否對生態(tài)保護(hù)做出貢獻(xiàn)，是否對周邊生態(tài)造成污染。通過環(huán)境會計的普及以及對環(huán)境會計課題的深入研究，勢必會出臺更多的條例、細(xì)則來制定環(huán)境保護(hù)的具體準(zhǔn)繩，這樣使社會公眾、政府部門更容易通過具體的數(shù)字來評估一個企業(yè)的環(huán)保指標(biāo)。目前我國對于環(huán)境保護(hù)的相關(guān)會計條例十分匱乏，要是環(huán)境會計真正發(fā)揮出作用，還需要相關(guān)人員深入剖析會計準(zhǔn)則，對環(huán)境方面的評估折算成相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)字，使得環(huán)境會計可以有效運行與實施。

（三）環(huán)境會計的設(shè)立有利于企業(yè)乃至社會樹立環(huán)境保護(hù)意識

環(huán)境會計的活動層面不僅僅在監(jiān)督企業(yè)是否符合環(huán)保的要求以及對企業(yè)環(huán)境方面的固定資產(chǎn)購置、廠房設(shè)置、污水排放、環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行計量與評估，環(huán)境會計還應(yīng)該進(jìn)入企業(yè)高層，參與企業(yè)的相關(guān)決策，憑著管理會計專業(yè)知識的運用，使企業(yè)做出的決策不單單考慮眼前的利益，而著眼于未來，有利于企業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展，增加企業(yè)的風(fēng)險抗打擊能力，增加企業(yè)的競爭力——環(huán)境也是一種資源，能高效利用好這種資源的企業(yè)勢必會增加企業(yè)的競爭力。

四、環(huán)境會計的未來發(fā)展趨勢及幾點具體構(gòu)思

環(huán)境會計在未來必定處于越來越重要的地位，國際上也開始越來越重視環(huán)境會計的存在，它是整個會計行業(yè)中不可或缺的一部分，但是環(huán)境會計目前在國內(nèi)的界定依然很模糊，很多企業(yè)對環(huán)境會計依然不是十分重視，“水十條”的發(fā)布對環(huán)境會計來說是一個機遇，財政部及主管會計的相關(guān)部門應(yīng)該積極認(rèn)可、確定環(huán)境會計的存在，準(zhǔn)確界定環(huán)境會計的業(yè)務(wù)范圍，核算方法，會計目標(biāo)，會計假設(shè)，基本定位，這些對于環(huán)境會計都十分重要。環(huán)境會計的會計對象主要針對環(huán)境方面的問題，這就決定了環(huán)境會計的特殊性，所以在環(huán)境會計的具體準(zhǔn)則、核算方式手段上，財政部及其相關(guān)部門要討論研究，得出恰當(dāng)?shù)慕Y(jié)論、處理方法并不斷研究。

以下是我對環(huán)境會計未來發(fā)展的幾點展望：

1、環(huán)境作為一種資源，是有價值的。環(huán)境會計以環(huán)境作為核算對象，需要通過界定環(huán)境的范圍、價值來對環(huán)境資源作價入賬，并可以通過“其他綜合收益“對環(huán)境的價值變動做出反應(yīng)，可以增設(shè)“環(huán)境保護(hù)相關(guān)支出”來翻譯企業(yè)對環(huán)境保護(hù)做出的貢獻(xiàn)。環(huán)境保護(hù)的相關(guān)損益應(yīng)該通過資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表加以體現(xiàn)。

2、環(huán)境也是社會公眾都擁有的資源，不僅僅企業(yè)需要核算，還需要對一個地區(qū)進(jìn)行環(huán)境會計核算，故我建議對環(huán)境會計分類：公益性環(huán)境會計和企業(yè)型環(huán)境會計。公益性環(huán)境會計主要正對某一地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行核算，隸屬于事業(yè)部門，專門對一個地區(qū)的環(huán)境進(jìn)行估值入賬，并對社會大眾及時披露相關(guān)信息。企業(yè)型環(huán)境會計主要為企業(yè)有效范圍內(nèi)的環(huán)境資源進(jìn)行估值入賬，企業(yè)型環(huán)境會計應(yīng)該獨立于企業(yè)其他部門，其他部門及個人不得對其施加影響，企業(yè)會計還應(yīng)該負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督和重大問題匯報制度。

3、環(huán)境作為一種特殊的資源，單靠金額還難以準(zhǔn)確計量，作為公益性環(huán)境會計還應(yīng)該通過其他指標(biāo)來對環(huán)境做出評價（如：PM2.5 、污染指數(shù)、霧霾程度等），通過各類指標(biāo)的披露使公眾對環(huán)境情況有具體的了解，也有利于社會公眾以公益性環(huán)境會計的報表來評價企業(yè)的環(huán)境報表是否高于或劣于此標(biāo)準(zhǔn)，有利于社會監(jiān)督的形成。（作者單位：重慶工商大學(xué)會計學(xué)院）

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