林祥中

摘 要：隨著我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變發(fā)展和政治體系的逐漸完善，各高校也開(kāi)始走上自主辦學(xué)的道路。與此同時(shí)，高校財(cái)務(wù)管理工作呈現(xiàn)一定局限性，如管理方式單一、管理系統(tǒng)不完善等。為了使高校財(cái)務(wù)管理工作掙脫局限，更加適應(yīng)國(guó)家財(cái)政體制改革要求，應(yīng)轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理觀(guān)念、完善財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、加強(qiáng)預(yù)算管理和會(huì)計(jì)核算、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理多元化發(fā)展，保證高校財(cái)務(wù)管理工作更加科學(xué)化、規(guī)范化，以促進(jìn)高校的健康持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校；財(cái)務(wù)管理

前言

高校的現(xiàn)金流量大，包括教育經(jīng)費(fèi)、研究經(jīng)費(fèi)、硬件投入及日常支出等，財(cái)務(wù)工作繁雜而瑣碎，為財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)難度。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高校運(yùn)營(yíng)以財(cái)政撥款為主，采用收付實(shí)現(xiàn)制，缺乏權(quán)責(zé)發(fā)生制理念，成本管理、會(huì)計(jì)核算存在諸多問(wèn)題。此類(lèi)財(cái)務(wù)問(wèn)題為高校財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)很多困難，非常不利于高校的健康發(fā)展。為此，我們應(yīng)該完善財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，更新財(cái)務(wù)管理觀(guān)念，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理多元化、精細(xì)化，為提高高校教育質(zhì)量，辦人民滿(mǎn)意的教育院校提供保障。

一、高校財(cái)務(wù)管理工作的局限

近些年，雖然各高校財(cái)務(wù)管理工作也緊隨改革步伐，不斷進(jìn)行創(chuàng)新、完善，但在實(shí)際運(yùn)用中仍存在一定局限性，出現(xiàn)出許多問(wèn)題，具體如下：

1.高校財(cái)務(wù)管理機(jī)制不完善。一直以來(lái)，我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理工作中權(quán)力集中在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人的手里，權(quán)限也在領(lǐng)導(dǎo)和中層管理干部手里，這種運(yùn)作機(jī)制強(qiáng)調(diào)了權(quán)利的利用，卻沒(méi)有具體規(guī)定相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任，如承擔(dān)支出的效果等，不利于高校運(yùn)行機(jī)制的健康發(fā)展。新形勢(shì)下，高校辦學(xué)形式多樣化、規(guī)模擴(kuò)大化、融資渠道多樣化、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)復(fù)雜化，對(duì)內(nèi)控要求也越來(lái)越嚴(yán)，這些工作需要專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)人員來(lái)完成，需要設(shè)置總會(huì)計(jì)師職務(wù)來(lái)協(xié)助院領(lǐng)導(dǎo)完成財(cái)務(wù)工作。

2.財(cái)務(wù)管理理念跟不上形勢(shì)的發(fā)展。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和單位性質(zhì)的影響，我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理與企業(yè)相比，不僅在管理內(nèi)容、管理方法上有很大差距，連根本的管理理念也存在很大差距，缺乏現(xiàn)代化管理理念、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)以及成本管理觀(guān)念。伴隨著發(fā)展的步伐，我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理工作涵蓋內(nèi)容日益豐富，職能也在不斷擴(kuò)展，而如果財(cái)務(wù)管理工作還是像過(guò)去停留在簡(jiǎn)單的記賬、報(bào)賬上，將無(wú)法適應(yīng)新市場(chǎng)環(huán)境的要求。如，由于管理理念的落后，高校不重視建立一套完善的管理系統(tǒng)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)很多漏洞，學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增大，為單位資金帶來(lái)很大浪費(fèi)。

3.高校財(cái)務(wù)管理工作人員水平有待提高。高新的擴(kuò)招、擴(kuò)建使財(cái)務(wù)環(huán)境發(fā)生了改變，高校資金數(shù)目增大，資金往來(lái)更為復(fù)雜，專(zhuān)業(yè)分工也更為精細(xì)。新的變化對(duì)財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)水平提出更高要求，也正因?yàn)檫@些變化，便得財(cái)務(wù)人員每天要面對(duì)大量的工作，無(wú)暇顧及知識(shí)的更新和自身水平的提高，最終導(dǎo)致各高校整體財(cái)務(wù)管理工作人員水平偏低。具體表現(xiàn)有：財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不平衡，具體業(yè)務(wù)處理能力、信息化掌握水平等存在差距；缺乏財(cái)務(wù)管理新理念和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，有些財(cái)務(wù)人員思想仍停留在過(guò)去記賬、算賬的時(shí)候，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)更是無(wú)所謂，覺(jué)得與已工作無(wú)關(guān)，與目前財(cái)務(wù)管理中的預(yù)算管理、資金優(yōu)化、投資決策要求不符。

二、高校財(cái)務(wù)管理工作突破局限的幾點(diǎn)建議

1. 努力完善高校財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制。隨著高校的擴(kuò)張，規(guī)模在不斷變大，資金流也在逐年增加，高校財(cái)務(wù)管理工作越來(lái)越復(fù)雜。財(cái)務(wù)管理工作作為高校管理工作的重要組成部分，目標(biāo)應(yīng)是與學(xué)校發(fā)展目標(biāo)一致的，事實(shí)上，相對(duì)高校擴(kuò)張規(guī)模來(lái)說(shuō)，管理則相對(duì)粗放。為此，可建立分級(jí)管理模式對(duì)高校內(nèi)部財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行管理，這種管理方式以高校的統(tǒng)一財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)為基礎(chǔ)，沒(méi)有破壞原有財(cái)務(wù)的結(jié)構(gòu)，而分權(quán)的思想則可以很好地處理各方面的矛盾。新形勢(shì)下，高等教育院校也應(yīng)適應(yīng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，努力提高管理水平和辦學(xué)層次，加快構(gòu)建“建立注重效益、節(jié)約資源的財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制”，保證高校在新一輪的發(fā)展進(jìn)程中屹立不倒。

2. 創(chuàng)新高校財(cái)務(wù)管理觀(guān)念。意識(shí)觀(guān)念決定人的行為，正如哲學(xué)家尼采說(shuō)的：“讓一個(gè)人站起來(lái)的不是身體而是觀(guān)念”，有了正確的意識(shí)，才會(huì)有正確的決定，產(chǎn)生正確的行為。高校想要突破財(cái)務(wù)管理局限，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新首先要做的就是對(duì)教職工進(jìn)行新思想、新理念的培養(yǎng)。具體可從以下幾方面著手：

（1）加強(qiáng)教育成本核算，樹(shù)立成本效益觀(guān)念。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，高校缺乏自主辦學(xué)權(quán)，職能簡(jiǎn)單，核算也很少考慮支出效益和教育成本，但1998年，我國(guó)《高等教育法》新規(guī)定“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)，依法自主辦學(xué)，實(shí)行民主管理”這就要求各高校要重視教育成本核算，在項(xiàng)目建設(shè)時(shí)也要像企業(yè)一樣講究“投入與產(chǎn)出”，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，降低教育成本， 提高辦學(xué)效益。

（2）權(quán)衡風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬，樹(shù)立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)觀(guān)念。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使高校也感受到了競(jìng)爭(zhēng)的壓力，并開(kāi)始追求利益。但是，在它們通過(guò)銀行貸款、籌資資金等途徑緩解自身資金緊張，改善辦學(xué)條件，滿(mǎn)足快速發(fā)展要求的同時(shí)也讓自己面臨巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。利益和風(fēng)險(xiǎn)結(jié)伴而生，權(quán)衡風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬，樹(shù)立正確的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)觀(guān)念非常重要。我們?cè)趯?shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的過(guò)程中，要時(shí)刻擁有一種權(quán)衡風(fēng)險(xiǎn)和收益的理念，做出符合財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的正確決策。

（3） 高校應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，樹(shù)立決策觀(guān)念。高校的發(fā)展必然伴隨著各種主觀(guān)或客觀(guān)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，我們不能杜絕這一風(fēng)險(xiǎn)，卻可以盡量化解，由政府、財(cái)政、銀行、高校和社會(huì)組織共同負(fù)責(zé)。財(cái)務(wù)管理人員必須樹(shù)立決策觀(guān)念，科學(xué)合理舉債，拓展籌資渠道，有效防控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，做好傳統(tǒng)“報(bào)賬型”的同時(shí)，還要加強(qiáng)工作流程的事前預(yù)測(cè)、事中控制、事后分析工作，對(duì)高校財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行深入的分析和預(yù)測(cè)，掌握活動(dòng)規(guī)律，發(fā)現(xiàn)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)并進(jìn)行合理規(guī)避，降低財(cái)務(wù)決策風(fēng)險(xiǎn)，為高校的健康持續(xù)發(fā)展當(dāng)一名合格的財(cái)務(wù)顧問(wèn)。

3. 高校財(cái)務(wù)管理突破局限需要人才作保障。隨著社會(huì)的發(fā)展，高校也從“象牙塔”走向市場(chǎng)，財(cái)務(wù)管理職能除了傳統(tǒng)的記賬、算賬、報(bào)賬外，更注重內(nèi)部控制、投資決策以及戰(zhàn)略策劃，高校財(cái)務(wù)管理對(duì)象多樣化離不開(kāi)高端財(cái)務(wù)人員。如何培養(yǎng)和造就一支規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)較高、熟悉規(guī)章制度、具有高水平專(zhuān)業(yè)知識(shí)同時(shí)又懂現(xiàn)代化技術(shù)的復(fù)合型人才是各大高校要認(rèn)真思考的問(wèn)題。為此可以從以下幾方面著手：一是提高財(cái)會(huì)人員思想政治覺(jué)悟，提升愛(ài)崗敬業(yè)素質(zhì)；使他們有正確的人生觀(guān)眾、世界觀(guān)眾、價(jià)值觀(guān)，能堅(jiān)持原則，自覺(jué)遵守各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，維護(hù)單位利益；二是采取多渠道鼓勵(lì)財(cái)會(huì)人員學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，培養(yǎng)多能型綜合人才，不管是交流學(xué)習(xí)也好，培訓(xùn)也罷，要多途徑提高自身水平，努力成為單位需要的符合型人才；三是強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，每處理一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)都要嚴(yán)格按規(guī)定來(lái)辦，操作要符合流程，不可僥幸或大意，爭(zhēng)取做到財(cái)務(wù)工作零風(fēng)險(xiǎn)。

4.高校應(yīng)全面推進(jìn)財(cái)務(wù)管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化。早在2007年，財(cái)政部聯(lián)合教育部就印發(fā)了文件明確要求各高校應(yīng)全面推進(jìn)財(cái)務(wù)管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化， 實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一核算和實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高財(cái)務(wù)管理水平和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。做好高校財(cái)務(wù)管理信息化工作能充分發(fā)揮單位資金使用效益，有助于提升高校預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理水平，有效保障高等教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。高校推進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化和網(wǎng)絡(luò)化除了要滿(mǎn)足其基礎(chǔ)知識(shí)要求外，包括信息技術(shù)綜合性知識(shí)、信息技術(shù)控制知識(shí)、信息技術(shù)控制勝任能力、信息技術(shù)使用者勝任能力以及信息系統(tǒng)管理、評(píng)估與設(shè)計(jì)的綜合知識(shí)，還要建設(shè)一支適應(yīng)信息化發(fā)展的高素質(zhì)的學(xué)習(xí)型人才隊(duì)伍，滿(mǎn)足信息化建設(shè)的基礎(chǔ)要求。

結(jié)束語(yǔ)

在高校未來(lái)的發(fā)展中，財(cái)務(wù)管理工作依然很重要，管理工作必須要科學(xué)、謹(jǐn)慎。更新觀(guān)念、完善管理系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理多元化，不斷提高高校財(cái)務(wù)管理水平和服務(wù)質(zhì)量，即符合當(dāng)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，又能很好的促進(jìn)高校自身發(fā)展。（作者單位：鄭州大學(xué)護(hù)理學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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