把權(quán)力關(guān)進(jìn)“籠子”為官不再“任性”

向東等

“近年來(lái)，平昌一些案子一查就一幫，一動(dòng)就塌方。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，就是因數(shù)部分領(lǐng)導(dǎo)干部‘任性用權(quán)的結(jié)果，既害了自己，也害了下屬，更重要的是損害了群眾切身利益。管理好領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力‘任性是解決問(wèn)題的當(dāng)務(wù)之急。”3月初，參加縣紀(jì)委全會(huì)的一位委員交流發(fā)言時(shí)說(shuō)。

今年，平昌縣以“兩個(gè)責(zé)任”有效落地為載體，圍繞干部權(quán)力規(guī)范做文章，修訂出臺(tái)系列規(guī)章制度，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓領(lǐng)導(dǎo)干部不再“任性”。

把“一把手”的權(quán)力“限”起來(lái)

“少了一些簽字權(quán)，不是我們就不管，而是要用更多的時(shí)間去統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓思想作風(fēng)，抓工作落實(shí)，抓監(jiān)督檢查?！变多l(xiāng)黨委書(shū)記吳錫文說(shuō)。

今年3月，平昌縣積極推行“一把手”“五不直接分管”制度，明確“一把手”不直接分管財(cái)務(wù)、人事、行政審批、物資采購(gòu)、工程招投標(biāo)等工作，厘清了“一把手”權(quán)力界限。

平昌縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)唐均認(rèn)為，“五不直接分管”看似減少了“一把手”的權(quán)力，責(zé)任小了些，實(shí)際是加重了“一把手”肩上的責(zé)任，反而對(duì)“一把手”的領(lǐng)導(dǎo)能力和水平提出了更高要求。

為推行“五不直接分管”制度的實(shí)施，平昌縣委出臺(tái)了一系列配套制度。如財(cái)務(wù)報(bào)銷會(huì)簽制、權(quán)力運(yùn)行公示制、“一把手”末位表態(tài)制等，還進(jìn)一步強(qiáng)化了責(zé)任追究的方式，實(shí)行“一案三查”，既要查直接責(zé)任者，還要查監(jiān)督責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。

通過(guò)對(duì)過(guò)于集中的權(quán)力進(jìn)行科學(xué)分解、合理配置、監(jiān)督制約，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)，促進(jìn)了全縣各項(xiàng)工作健康有序開(kāi)展。

讓重要崗位的權(quán)力“流”起來(lái)

“崗位交流制度是有效預(yù)防腐敗的重要手段，可是今天回頭一看，不難發(fā)現(xiàn)絕大部分違紀(jì)違法干部在一個(gè)崗位上少則兩三年，多則十幾年。權(quán)力集中是導(dǎo)致濫用權(quán)力的關(guān)鍵。沒(méi)有輪崗，權(quán)力就沒(méi)有流動(dòng)，就容易滋生腐敗……”縣紀(jì)委全會(huì)上多名紀(jì)委委員發(fā)言談到這個(gè)問(wèn)題。

為了讓重要崗位的干部，特別是重要崗位上的科（股、室）長(zhǎng)真正實(shí)現(xiàn)定期輪崗，根據(jù)行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，修訂了《平昌縣重要崗位干部輪崗交流制度》，結(jié)合全縣各級(jí)各部門(mén)實(shí)際，梳理了各個(gè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)崗位、排查了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定了風(fēng)險(xiǎn)防控措施、明確了交流時(shí)限和工作紀(jì)律，形成了重要崗位交流輪崗的長(zhǎng)效機(jī)制。

“通過(guò)輪崗，既能培養(yǎng)干部成為‘多面手，又能幫助干部健康成長(zhǎng)。我們系統(tǒng)每年按照輪崗交流制度進(jìn)行重要崗位輪換，形成整體聯(lián)動(dòng)的良好局面。”縣林業(yè)局紀(jì)委書(shū)記在縣紀(jì)委視察匯報(bào)會(huì)上說(shuō)。

近期，縣紀(jì)委對(duì)縣級(jí)各部門(mén)落實(shí)重要風(fēng)險(xiǎn)崗位干部輪崗情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，促進(jìn)制度落地，真正實(shí)現(xiàn)各部門(mén)“內(nèi)循環(huán)”健康有序流動(dòng)起來(lái)。

“三務(wù)”“曬”出來(lái) 陽(yáng)光更透明

“請(qǐng)問(wèn)人社局，你下屬單位社保局出現(xiàn)塌方式腐敗，你是如何監(jiān)督你下屬單位‘三務(wù)公開(kāi)的？”在縣紀(jì)委全會(huì)上紀(jì)委委員直接向人社局負(fù)責(zé)人提出質(zhì)詢，圍繞公開(kāi)、監(jiān)督，“兩員”（紀(jì)委委員和特邀監(jiān)察員）們提出了一個(gè)又一個(gè)問(wèn)題。

隨著電視的播出，黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)成了全縣群眾熱議的話題。

縣紀(jì)委組織“兩員”歷時(shí)一個(gè)月調(diào)研，整理群眾對(duì)“三務(wù)”公開(kāi)意見(jiàn)20余條，問(wèn)題引起了縣委、縣紀(jì)委的高度重視。

公開(kāi)是最好的防腐劑，為此，縣委修訂了《平昌縣各級(jí)各部門(mén)“三務(wù)”公開(kāi)制度》，明確了公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)時(shí)效、公開(kāi)形式、公開(kāi)地點(diǎn)、監(jiān)督檢查、問(wèn)責(zé)問(wèn)效等內(nèi)容，特別是在公開(kāi)形式、公開(kāi)時(shí)效上作了硬性要求，讓“三務(wù)”公開(kāi)欄不再是一面難懂的“墻”或是遲到的“賬本”。