“小人物”在深改元年的“獲得感”

張曉晶 袁軍寶 張志龍

“讓人民對改革有更多獲得感”。記者近日采訪了部分基層公務員、創(chuàng)業(yè)者、農民工、家庭農場主等，從他們的故事中清晰地感受到改革紅利給他們帶來的“獲得感”。

基層公務員能穩(wěn)住了

“上面千條線，下面一根針”。作為最基層的公務員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作繁雜、壓力大、進步空間小，普遍存在人不愿來、來了留不住的問題。

李玲就是這樣一名最基層的公務員。她14年前大專畢業(yè)考入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員隊伍，現(xiàn)在是山東省高青縣黑里寨鎮(zhèn)一名副科級干部?！班l(xiāng)鎮(zhèn)干部進村入戶和最基層的百姓打交道，有重要任務時全部干部都要撲上去，幾乎沒有什么周末”。

在李玲眼里，基層工作辛苦倒不怕，但是待遇低，上升空間小，眼看著考進來的年輕人一個個離開，自己多年來還在原地打轉，李玲的心里總不是滋味。

平淡的基層生活從去年開始出現(xiàn)亮光。從去年開始，山東省提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員津補貼，從到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作第三年起，在一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的，每人每月增發(fā)100元，此后每增加一年，月發(fā)放標準提高10元。津補貼按月隨工資納入財政統(tǒng)一發(fā)放。李玲每個月工資漲了300元左右。

不僅待遇提高了，讓李玲更感到有奔頭的是，山東省在全國率先試點實施職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，以解決基層公務員待遇偏低、晉升空間有限的問題?！盎鶎拥穆毼簧?，此前干部都要擠職務晉升這條路。現(xiàn)在打通了職級晉升通道，我們可以踏實在基層工作了?！彼f。

創(chuàng)業(yè)當老板更便捷

高青縣居民孫立升一個多月前注冊成立淄博西羅亞漁具有限公司，政府部門的高效服務讓他很吃驚?！拔野巡牧辖簧虾螅粋€多小時，公司的營業(yè)執(zhí)照等手續(xù)就全辦好了。”他說。

孫立升一直有一個自己創(chuàng)業(yè)當老板的夢，可想起開頭第一步就很頭痛。“聽說辦齊手續(xù)就很麻煩，得找熟人，要不就得找專業(yè)的代辦人員去辦”。

沒想到，這次孫立升硬著頭皮去辦手續(xù)，結果快得出乎意料?！暗搅苏辗沾髲d，工作人員給我一張紙條，寫明需要提供什么材料，我準備好，交上去就行了”。

以前創(chuàng)業(yè)辦個手續(xù)，要給政府交稅、交費、審核，在部門之間跑來跑去，重復的材料交來交去，還沒創(chuàng)業(yè)熱情先磨沒了一半。現(xiàn)在，政府千方百計為市場主體提供服務，簡化手續(xù)，減免稅費，“我們心里踏實了?！睂O立升說。

民營經(jīng)濟、小微企業(yè)是經(jīng)濟的細胞，小微企業(yè)活躍，經(jīng)濟自然就活起來了。政府給市場主體鋪平創(chuàng)業(yè)的道路，孫立升們自然就多起來。2014年，山東市場主體出現(xiàn)井噴式增長，新登記市場主體戶數(shù)、注冊資本同比分別增長81.2%和100.2%。

農民工的“市民夢”成真

皮膚黝黑，個頭挺高，35歲的賈鵬看起來成熟老練。1998年初中畢業(yè)后，賈鵬走出村子，跟著別人進城打工?！澳菚r候一天20多元工錢，其他啥也沒有”。2009年，賈鵬只身來到濟南干裝修工，雖然日工資逐漸漲到80元、100元，但沒有保險。“老覺得自己是個外地人，沒有歸屬感，因為這個城市不屬于你?！辟Z鵬說。

經(jīng)過幾年奮斗，前年，賈鵬成立了自己的裝修包工隊，并擔任經(jīng)理。同時，賈鵬感受到這幾年國家對城市外來務工人員的政策越來越好：工人勞動條件大幅改善，每天工作8小時，日工資200多元，比一些城市白領都高;自己掛靠的公司給他們上繳“五險”;外來務工人員的子女可以在濟南入學，等等。

賈鵬感受到的正是從中央到地方各級政府出臺的城鎮(zhèn)化改革紅利。在山東，政府出臺政策把農民工納入社會保險制度，基本實現(xiàn)同工同酬，免學費政策延伸到中等職業(yè)教育，農民工基本享受隨遷子女教育、住房保障等多項市民權益。

如今，賈鵬在濟南繁華地段買了房，成了家，落了戶，還報名上了山東大學的成人繼續(xù)教育學院，學習建筑學。對未來，這位“新市民”充滿信心。

家庭農場主吃了“定心丸”

記者見到壽光市家庭農場主王洪亮的時候，他正在茄子苗愈合室擺弄他的茄子苗?！斑@個愈合室占地一畝多，茄子苗嫁接成活率可以提升15%，純收入能提高20%”。自從茄子苗愈合室建成之后，王洪亮一有空就鉆在里面，比待在家里的時間還要多。

王洪亮經(jīng)營的浩宇家庭農場于前年10月注冊登記，流轉土地82畝，主要從事蔬菜種苗種植和銷售?！稗r場創(chuàng)辦以來，不愁銷路，一直為錢不夠發(fā)愁”。

去年初，浩宇家庭農場所在的壽光市紀臺鎮(zhèn)鐵匠村完成土地確權工作，王洪亮流轉的21名村民的土地取得確權證。王洪亮和村民簽訂規(guī)范的土地流轉合同。沒想到，更大的驚喜還在后面。

同年3月，中國郵政儲蓄銀行壽光支行工作人員找到王洪亮，了解其資金需求。很快，50萬元貸款發(fā)放到他的手中，這是這家銀行在全國系統(tǒng)內發(fā)放的第一筆以土地承包經(jīng)營權抵押為擔保方式的貸款。王洪亮用這50萬元，再加上個人資金共100萬元，建了茄子苗愈合室。

新年伊始，王洪亮的農場又擴大50畝土地規(guī)模。“土地確權后，農民對土地所有權安心了，流轉土地更順利;土地承包經(jīng)營權經(jīng)過抵押評估后還能貸款，農場主也吃上了定心丸?！蓖鹾榱琳f。

（邱寶珊薦自2015年3月3日《新華每日電訊》）