對文化志愿服務(wù)工作的思考

吳恒德

一、寶安區(qū)開展文化志愿服務(wù)的背景

寶安區(qū)作為深圳市乃至廣東省名副其實的“勞務(wù)工大區(qū)”，寶安轄區(qū)人口近500萬，但戶籍人口卻僅有40多萬。隨著城區(qū)經(jīng)濟的迅速發(fā)展和城市化進程的加快，寶安進入經(jīng)濟社會發(fā)展的全面轉(zhuǎn)型期，群眾多樣化、多層次、差異化的精神文化需求快速增長。與深圳其他城區(qū)相比，寶安轄區(qū)面積大，新社區(qū)多，城市化水平不高且外來人口多，流動性大，群眾文化素養(yǎng)參差不齊，轄區(qū)居民家園意識以及文明意識不強，文化建設(shè)任務(wù)非常繁重。有限的體制內(nèi)文化人才與持續(xù)增長的群眾精神文化需求之間的矛盾日益凸顯。如何破解公共文化服務(wù)“小馬拉大車”困境成為寶安的一個重要命題。根據(jù)文化部、中央文明辦《關(guān)于廣泛開展基層文化志愿服務(wù)活動的意見》（文公共發(fā)[2012]31號），進一步規(guī)范文化志愿者隊伍的建設(shè)與管理，在充分調(diào)研醞釀的基礎(chǔ)上，寶安區(qū)策劃實施了“文化春雨行動”。旨在通過發(fā)掘、培養(yǎng)、引進等方式建立一支以專業(yè)文藝人才為骨干、業(yè)余文藝人才為輔助的政治強、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、作風(fēng)正的基層文化工作者隊伍，帶動和引領(lǐng)全區(qū)群眾文化的蓬勃開展，提升基層文化發(fā)展水平。

二、寶安區(qū)文化志愿服務(wù)工作發(fā)展現(xiàn)狀

為加快推進寶安文化強區(qū)的建設(shè)目標，寶安通過建設(shè)“文化義工”、“文化鐘點工”和“文化輔導(dǎo)員”等三支隊伍。以點帶面，編織覆蓋全區(qū)社區(qū)的“基層文化服務(wù)網(wǎng)”，全方位滿足不同群眾的精神文化需求，充分發(fā)揮文化志愿者在基層群眾文化工作中的積極作用。

（一）成立文化志愿服務(wù)機構(gòu)

我區(qū)文化志愿服務(wù)由來已久。但自2013年全面實施“文化春雨行動”以來，為加強文化志愿者的組織領(lǐng)導(dǎo)。寶安區(qū)分別成立了以寶安區(qū)文體旅游局為總負責(zé)機構(gòu)。區(qū)群藝館、區(qū)圖書館、文管所、勞務(wù)工博物館、新安街道、西鄉(xiāng)街道、福永街道、沙井街道、松崗街道和石巖街道等10個為文化志愿者服務(wù)分機構(gòu)。區(qū)文體旅游局負責(zé)全區(qū)文化志愿服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)等工作，各分支機構(gòu)均作為服務(wù)隊伍具體負責(zé)本機構(gòu)文化志愿服務(wù)的隊伍建設(shè)及服務(wù)活動等相關(guān)工作。

（二）規(guī)范文化志愿服務(wù)工作

為加強文化志愿者的管理，寶安區(qū)制定了《寶安區(qū)“文化義工”管理辦法》《文化鐘點工管理辦法》并先后制定了《“文化鐘點工”管理實施細則》《寶安區(qū)“文化鐘點工”活動點建設(shè)與管理工作指引》等規(guī)范性文件。對活動時間、音量控制、活動點建設(shè)與管理等進行明確規(guī)定，從而建立起一個常態(tài)化公共文化需求反饋機制。同時，將部分文化志愿者納入義工聯(lián)中的義工范疇，參照義工服務(wù)的相關(guān)章程，實現(xiàn)文化志愿者與義工服務(wù)的有效對接。如西鄉(xiāng)街道文化志愿服務(wù)點參照2008年制定的《深圳市寶安區(qū)西鄉(xiāng)街道義工聯(lián)合會章程》對文化志愿者（文化義工）進行管理等。這讓寶安文化志愿服務(wù)工作具有了長期性、操作性和持續(xù)性。

（三）創(chuàng)新文化志愿服務(wù)形式

根據(jù)服務(wù)類型劃分，文化義工屬于熱愛型的文化志愿者，文化鐘點工屬于特長型志愿者。文化輔導(dǎo)員屬于專業(yè)型的文化志愿者，多層次、多領(lǐng)域、開放式、特色化的文化志愿服務(wù)格局進一步的滿足群眾日益增長的文化需求。文化義工主要有文化活動、義務(wù)館員、義務(wù)講解員和文物巡防員等類型。分別提供文化活動的禮儀、秩序維護、場務(wù)、專業(yè)講解、咨詢以及文物日常巡查等服務(wù)工作。文化鐘點工主要從具有某項文藝或體育特長。熱愛廣場文化的群眾中“采購簽約”，負責(zé)引領(lǐng)推動廣場街區(qū)文化建設(shè)。開展群眾文體基礎(chǔ)輔導(dǎo)，為全區(qū)群眾提供點對點、面對面的廣場舞、潮樂、太極拳、葫蘆絲、健身舞、健身秧歌、腰鼓隊等廣場文化藝術(shù)類，以及體育、器樂、科技、書法藝術(shù)類、古典詩詞等文體門類的文化活動內(nèi)容。截至2014年12月，寶安共招募文化義工3856人，在各類文化活動中累計服務(wù)達70萬小時。發(fā)展文化鐘點工服務(wù)點370個，累計采購文化鐘點工370名，在各個服務(wù)點每天開展2個小時的文化服務(wù)，每年開展的文化志愿服務(wù)活動超過6萬場。采購文化輔導(dǎo)員20名，每年輔導(dǎo)文藝演出50場以上。

三、寶安區(qū)文化志愿服務(wù)隊伍結(jié)構(gòu)分析

目前，寶安文化志愿者登記注冊的共有4246人，遍布了寶安6個街道124個社區(qū)。涵蓋了舞蹈（健身舞、健身操等體育舞蹈）、大合唱、聲樂、器樂、京劇、評劇、文學(xué)、美術(shù)、書法、攝影、手工藝制作等等藝術(shù)門類。筆者通過文化志愿者的登記資料，對他們的性別、年齡、教育程度以及服務(wù)項目等進行分析，以便更深入了解和認識大型文藝活動過程中的文化志愿服務(wù)。

（一）按性別：文化志愿者中男性占41.2%，女性占58.8%，女性參加文化志愿服務(wù)的人數(shù)總體高于男性?？赡艿脑驗閷毎参幕驹阜?wù)中開展志愿服務(wù)項目主要為廣場舞、文藝匯演、歌唱、戲曲等，這些項目更受女性志愿者青睞。男性志愿者則傾向于文博、攝影、車模、美術(shù)、書法等。

（二）按年齡： 17歲以下占10%，18-40歲占30% ，41-65歲占45%，66歲以上占15%。從不同的年齡層進行分析，最常參與文化志愿服務(wù)的是41-65歲的人群，這個人群主要為轄區(qū)家庭主婦及離退休人員，他們有更多的時間和精力且有生活規(guī)律，善于利用業(yè)余時間參加各類文化志愿服務(wù)工作，為社會繼續(xù)做貢獻，實現(xiàn)自我價值。

（三）按教育程度：初中以下占20%，高中、中專占45%，?？普?0%，本科以上占15%。從不同的學(xué)歷層進行分析，從事文化志愿服務(wù)較多的是高中、中專的人群。這個人群主要為轄區(qū)的家庭主婦及企業(yè)外來務(wù)工人員，他們的學(xué)歷雖不高，但是熱衷為自己尋找業(yè)余生活的樂趣，積極參加各類文化志愿服務(wù)，為我區(qū)文化志愿服務(wù)工作起到重要作用。

（四）按服務(wù)項目：寶安文化志愿服務(wù)中舞蹈（健身舞、健身操等體育舞蹈）占55%、大合唱占15%，聲樂占10%，器樂15%，京劇占5%，文學(xué)占25%，美術(shù)書法占30%，攝影占5%，手工藝制作25%（各項服務(wù)屬于多項選擇），從不同的服務(wù)項目進行分析，志愿者更傾向于舞蹈（健身舞、健身操等體育舞蹈）。主要是因為寶安文化志愿者中大多數(shù)參與者為轄區(qū)家庭主婦、離退休人員及企業(yè)外來務(wù)工人員，健身類舞蹈易于學(xué)習(xí)，易于推廣，并有助于他們鍛煉身體。

四、寶安區(qū)文化志愿服務(wù)工作存在的問題

（一）文化志愿服務(wù)結(jié)構(gòu)不平衡

寶安區(qū)文化志愿服務(wù)現(xiàn)處于全面推廣時期，社區(qū)居民對文化志愿服務(wù)工作知曉度還不算高，參加的人員具有一定的局限性。在整個文化志愿服務(wù)隊伍中，具備一定的文化專業(yè)知識或文藝專長的志愿者比較欠缺。41歲以上的文化志愿者占了總量的60%，這部分人群屬于中、老年人，技能單一。上述問題一定程度上制約了寶安區(qū)文化志愿服務(wù)工作的社會影響力，導(dǎo)致文化志愿服務(wù)難以獲得足夠的社會支持和信任。

（二）文化志愿服務(wù)管理不統(tǒng)一

寶安區(qū)文化志愿服務(wù)隊伍由區(qū)文化館、圖書館、新安街道、西鄉(xiāng)街道等10個文化志愿者服務(wù)機構(gòu)獨立招募及管理。部分文化志愿者登記注冊信息不完善，其服務(wù)內(nèi)容和功能不能做到定向、定位，文化志愿者提供的文化服務(wù)時間由各志愿服務(wù)機構(gòu)進行登記。未與市、區(qū)義工聯(lián)進行服務(wù)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，因此，無法實現(xiàn)文化志愿者資源的整合和建立全區(qū)志愿服務(wù)信息交流平臺。未建立文化志愿者激勵機制，各志愿服務(wù)機構(gòu)隨機選取志愿者參加文化服務(wù)。被選取的文化志愿者雖然熱情高漲，但是一種被動的、盲目的服務(wù)，想要長期堅持參與文化服務(wù)很難，不利于激發(fā)文化志愿者的積極性。

（三）文化志愿服務(wù)缺乏宣傳和引導(dǎo)

現(xiàn)在的文化志愿服務(wù)在文化領(lǐng)域中生機盎然，但在社會其他領(lǐng)域并未得到普遍認知和充分肯定，部分群眾對文化志愿者的概念只是一知半解。他們認為文化志愿者是掃馬路的義工、在馬路上站崗的義工，節(jié)假日火車站維持秩序的義工，而一些民營企業(yè)對寶安文化志愿服務(wù)在認識上也存在偏頗。他們對送免費演出等能節(jié)省企業(yè)開支的活動很感興趣，樂意接受，而對送知識、送服務(wù)等給企業(yè)員工帶來切身利益的活動，常常是借故推托，不予配合。再加上缺乏相應(yīng)的宣傳機制，在一定程度上挫傷了文化志愿者的工作熱情。

五、完善文化志愿服務(wù)工作建議

（一）開拓宣傳渠道，優(yōu)化和壯大文化志愿服務(wù)隊伍。

通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等大眾傳媒的作用，運用新聞報道、言論評論、公益廣告等形式，普及文化志愿服務(wù)知識，宣傳文化志愿服務(wù)活動的典型經(jīng)驗和文化志愿者的感人事跡。引導(dǎo)人們尊重文化志愿者和文化志愿者的勞動，營造有利于文化志愿服務(wù)的深厚輿論氛圍，進一步擴大文化志愿服務(wù)隊伍規(guī)模。

各文化志愿服務(wù)機構(gòu)要帶頭參與，充分發(fā)揮其在文化志愿服務(wù)活動中的示范輻射作用，并廣泛動員轄區(qū)黨團員和社會知名人士帶頭參加文化志愿服務(wù)活動，為全社會作出表率。社區(qū)是群眾生活的基本單元，也是寶安區(qū)開展經(jīng)常性文化志愿服務(wù)活動的主要場所。要充分利用社區(qū)工作站、小區(qū)管理處等多種途徑，加大文化志愿服務(wù)宣傳力度，使其家喻戶曉、深入人心。同時，采用與學(xué)校、企業(yè)等單位合作的方式優(yōu)化文化志愿者隊伍結(jié)構(gòu)，提高文化志愿服務(wù)的積極性。

（二）加強文化志愿服務(wù)隊伍的管理。

文化志愿服務(wù)機構(gòu)要建立一個數(shù)字化的注冊登記平臺操作系統(tǒng)。確保文化志愿者信息能長期保存，并能通過互聯(lián)網(wǎng)共享各文化志愿服務(wù)機構(gòu)招募的文化志愿者信息，能迅速地為各項文化志愿服務(wù)活動找到相匹配的文化志愿者。文化志愿服務(wù)機構(gòu)要定期組織開展各種類型的文化志愿服務(wù)活動，依托轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)協(xié)會定期組織文化志愿者進行相關(guān)知識和技能培訓(xùn)，提高服務(wù)意識、服務(wù)能力和服務(wù)水平。同時要重視對文化志愿者骨干的培養(yǎng)，使他們成為文化志愿服務(wù)的中堅力量。定期對注冊登記的文化志愿者信息進行核實、信息更新管理，跟蹤掌握文化志愿者接受培訓(xùn)，參加文化志愿服務(wù)的情況，合理安排服務(wù)時間和服務(wù)任務(wù)。實現(xiàn)志愿者、服務(wù)對象和活動項目的有效銜接。

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（作者單位：深圳市寶安區(qū)文體旅游局）

（責(zé)任編輯 劉冬楊）