何建民　丁燁

摘要：文章從旅游服務(wù)貿(mào)易出口和進(jìn)口兩方面分析我國旅游服務(wù)貿(mào)易的影響因素，研究上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)對(duì)我國旅游服務(wù)貿(mào)易的積極影響。研究表明：入境旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，出境旅游購物消費(fèi)過高，是造成我國旅游服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭力不高的主要原因。上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)將在旅游消費(fèi)、國際商務(wù)旅游和國際會(huì)展發(fā)展以及旅游企業(yè)對(duì)外開放三方面產(chǎn)生溢出效應(yīng)，推進(jìn)旅游產(chǎn)品、體制機(jī)制以及運(yùn)營管理等方面創(chuàng)新，對(duì)提升我國旅游服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭力產(chǎn)生積極影響。

關(guān)鍵詞：上海自貿(mào)區(qū)；旅游服務(wù)貿(mào)易；競(jìng)爭力

進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國國際貿(mào)易發(fā)展迅速。截至2013年底，我國全年貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額4.16萬億美元，超過美國成為全球第一大貨物貿(mào)易國；但服務(wù)貿(mào)易發(fā)展則相對(duì)滯后，2013年我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額5 396.4億美元，僅為美國的一半左右。我國服務(wù)貿(mào)易逆差也位居世界第一位，2013年我國服務(wù)貿(mào)易逆差額高達(dá)1 184.6億美元。我國國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理是造成這一現(xiàn)象的主要原因：一方面以傳統(tǒng)加工制造業(yè)為主的貨物貿(mào)易保持迅速增長，另一方面服務(wù)貿(mào)易發(fā)展緩慢。我國國際服務(wù)貿(mào)易逆差中又以旅游服務(wù)貿(mào)易逆差最大，2013年我國旅游服務(wù)貿(mào)易逆差為683億美元，占我國服務(wù)貿(mào)易逆差總額的57.7%。如何縮小旅游服務(wù)貿(mào)易逆差，提升我國旅游服務(wù)貿(mào)易國際競(jìng)爭力，已成為刻不容緩的重要議題。

2013年8月22日國務(wù)院正式批準(zhǔn)建立中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱上海自貿(mào)區(qū)），上海自貿(mào)區(qū)的建立是我國“深耕亞太，融入經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展”國家戰(zhàn)略的重要載體，為中國旅游服務(wù)貿(mào)易在產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、突破現(xiàn)有的體制機(jī)制等方面提供了新的機(jī)遇。

一、 我國旅游服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭力影響因素分析

旅游服務(wù)貿(mào)易由旅游服務(wù)貿(mào)易出口和旅游服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口組成。分析我國旅游服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭力的影響因素，需要從我國旅游服務(wù)貿(mào)易出口（入境旅游）和旅游服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口（出境旅游）兩方面展開。

1. 我國旅游服務(wù)貿(mào)易出口分析。我國旅游服務(wù)貿(mào)易出口發(fā)展緩慢的主要原因有：一是旅游產(chǎn)品以觀光型為主，吸引力不強(qiáng)；二是入境旅游消費(fèi)增長緩慢，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理；三是旅游企業(yè)經(jīng)營管理效益較差，開放程度不高。以下將就這三方面做進(jìn)一步分析。

（1）旅游產(chǎn)品以觀光型為主，吸引力不強(qiáng)。我國旅游目的地一般基于傳統(tǒng)旅游城市和傳統(tǒng)旅游景點(diǎn)兩大類，旅游產(chǎn)品以觀光產(chǎn)品為主。觀光旅游產(chǎn)品是對(duì)旅游資源最直接的利用，一些自然或人文旅游資源只要具備最基本的可進(jìn)入性交通就可以開發(fā)為觀光旅游產(chǎn)品。相對(duì)于其他旅游方式，觀光旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及旅游服務(wù)水平的要求都不高。在很長一段時(shí)期內(nèi)觀光旅游產(chǎn)品都是我國入境旅游的主打產(chǎn)品。以觀光旅游產(chǎn)品為主的旅游發(fā)展模式存在很大局限性。首先，觀光旅游的重復(fù)消費(fèi)邊際效用很低，旅游消費(fèi)者回游率也低，在國際旅游市場(chǎng)上，重復(fù)旅游者占旅游者總數(shù)的70%以上。其次，觀光旅游以團(tuán)隊(duì)游客居多，大流量的游客以“走馬觀花”的形式頻繁移動(dòng)于各個(gè)景區(qū)、景點(diǎn)之間，這對(duì)交通、環(huán)境造成較大壓力。再次，觀光旅游的消費(fèi)水平普遍較低，旅游收入主要是景點(diǎn)景區(qū)的門票收入，很少有其他收入來源。以觀光旅游產(chǎn)品為主的發(fā)展模式極大的阻礙了我國入境旅游的發(fā)展。

（2）入境旅游消費(fèi)增長緩慢，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理。入境旅游人均消費(fèi)低是我國入境旅游消費(fèi)增長緩慢的主要原因。1997年我國入境游客人均消費(fèi)是135.11美元/天，2012年我國入境游客人均消費(fèi)212.75美元/天，年均增長僅3.6%。除去通貨膨脹和人民幣匯率上升因素，我國入境旅游人均消費(fèi)實(shí)際是下降的。我國入境游客人均消費(fèi)遠(yuǎn)低于世界旅游發(fā)達(dá)國家（地區(qū)），例如2012年香港入境過夜游客人均消費(fèi)7 818港元（折合1 007美元），2013年澳洲入境過夜游客人均消費(fèi)更是高達(dá)3 285澳幣（折合2 955美元）。我國入境旅游消費(fèi)還存在很大的開發(fā)潛力。

（3）旅游企業(yè)經(jīng)營效益較差，開放程度不高。截至2012年底，我國共有旅游企業(yè)3 8275家（其中旅行社24 944家，占總數(shù)的65.17%；星級(jí)飯店11 367家，占總數(shù)的29.70%；旅游景區(qū)1 964家，占總數(shù)的5.13%），旅游企業(yè)數(shù)量雖多，但利潤率普遍較低。2012年我國旅游企業(yè)平均利潤率只有1.81%，其中旅游景區(qū)企業(yè)利潤率最高為8.5%；旅行社利潤率最低，僅為0.73%。旅游企業(yè)整體利潤率不高，主要還是我國旅游企業(yè)粗放型為主的經(jīng)營管理模式造成的。企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭中普遍采取低價(jià)策略。開放程度不高也是影響旅游企業(yè)發(fā)展的另一因素。我國旅游企業(yè)開放程度不高既有企業(yè)自身的原因，更主要是法律法規(guī)的限制。

2. 我國旅游服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口分析。統(tǒng)計(jì)資料顯示，2002年～2013年是我國出境旅游發(fā)展最快的一段時(shí)期，出境旅游人數(shù)從2002年的1 660萬人次增至2012年的8 318萬人次，十年時(shí)間增長了近6倍；出境旅游消費(fèi)從2002年的154億美元增至2012年的1 020億美元，十年時(shí)間增長了近7倍。出境旅游快速增長是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)旅游產(chǎn)品多樣化需求的必然結(jié)果，出境旅游消費(fèi)快速增加直接，特別是我國游客境外購物消費(fèi)的快速增加，直接導(dǎo)致我國旅游服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口大幅增長，促使我國旅游服務(wù)貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大。造成我國游客境外購物消費(fèi)快速增加的有三點(diǎn)：一是中國游客出境游目的地特點(diǎn)，二是進(jìn)口商品綜合稅率過高導(dǎo)致“轉(zhuǎn)移消費(fèi)”；三是人民幣升值促進(jìn)中國游客境外購物。

（1）中國游客出境目的地特點(diǎn)。我國出境旅游活動(dòng)形式分為“港澳臺(tái)游”、“邊境游”和“出國旅游”三種類型。作為開放時(shí)間最早，與內(nèi)地關(guān)系最為緊密的地區(qū)，中國香港與澳門一直是內(nèi)地出境游客最主要的出境旅游目的地。據(jù)統(tǒng)計(jì)2012我國出境赴港游客占總出境游客的42.0%，赴澳門游客占總出境游客的25.8%。這是因?yàn)閺牡乩砜臻g看，香港與澳門毗鄰大陸，符合旅游活動(dòng)“近距離多，遠(yuǎn)距離少”的特點(diǎn)；從國家政策層面看，2003年《內(nèi)地與香港/澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》的簽訂，使得內(nèi)地游客赴香港與澳門旅游手續(xù)更為便利，極大的促進(jìn)內(nèi)地游客赴港澳旅游。自2004年以來，內(nèi)地游客也成為港澳地區(qū)消費(fèi)最高的入境游客，2012年香港大陸過夜游客人均消費(fèi)7 818港元，澳門大陸游客人均消費(fèi)2 385元。調(diào)查顯示內(nèi)地赴港澳游客的旅游消費(fèi)支出超過60%是用于購物消費(fèi)。這主要是由于港澳地區(qū)享有“購物天堂”美譽(yù)，這些地區(qū)的商品稅率低，流動(dòng)性高。各類商品無論是品種還是價(jià)格較于大陸地區(qū)都具有更大的吸引力。

（2）進(jìn)口商品綜合稅率過高所導(dǎo)致“轉(zhuǎn)移消費(fèi)”。2013年我國人均GDP達(dá)到6 920美元，部分發(fā)達(dá)地區(qū)如上海人均GDP更是達(dá)到了14 442美元。中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展推動(dòng)了消費(fèi)需求，進(jìn)而推動(dòng)了包括奢侈品在內(nèi)的進(jìn)口商品的消費(fèi)需求。從目前的消費(fèi)者行為分析，國人更傾向于在海外購買進(jìn)口商品，這就出現(xiàn)“轉(zhuǎn)移消費(fèi)”。究其根本原因是我國進(jìn)口商品綜合稅率過高：我國對(duì)進(jìn)口商品征收30%的消費(fèi)稅、17%的增值稅以及4.4%到60%不等的關(guān)稅，這使得進(jìn)口商品的稅率達(dá)到50%以上。對(duì)于進(jìn)口商品而言，同樣的商品在我國境內(nèi)出售的價(jià)格往往比一些旅游目的地國家高出30%以上。除了規(guī)避關(guān)稅，海外購物吸引人的另一大原因是游客在海外購物還能享受退稅，即購物后退還一定比例的消費(fèi)稅。

（3）人民幣升值促進(jìn)中國游客境外購物。美元兌人民幣中間價(jià)從2006年初的8.06，一路飆升至2013年底6.10，人民幣累計(jì)升值24.3%。除此以外，人民幣對(duì)歐元、港幣、澳幣也在不斷升值。人民幣升值意味著中國游客在以上貨幣使用國家的購物成本降低，因而歐美成為中國游客海外購物的首選地。中國游客赴歐美旅游以購物為主要目的。統(tǒng)計(jì)顯示，2012年中國游客僅在加利福尼亞州就實(shí)現(xiàn)人均消費(fèi)2 932美元，而海外游客在美國的平均消費(fèi)僅1 883美元。人民幣升值大大促進(jìn)了中國游客海外購物的熱情，一部分人群特別是白領(lǐng)階層的消費(fèi)習(xí)慣正在發(fā)生改變，這些人一般都會(huì)列明清單在海外旅行時(shí)一次性購買大量商品。人民幣升值促進(jìn)中國游客海外購物，加速了消費(fèi)外流。

二、 中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)對(duì)旅游服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭力的影響

上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的目標(biāo)是成為具有水準(zhǔn)的投資貿(mào)易便利、貨幣貿(mào)易自由、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。從目前的政策、法規(guī)解讀來看，上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)將在旅游消費(fèi)、國際商務(wù)旅游和國際會(huì)展發(fā)展以及旅游企業(yè)對(duì)外開放等三方面對(duì)我國旅游服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭力產(chǎn)生重要影響。

1. 旅游消費(fèi)的影響。進(jìn)口商品稅率過高一直是影響我國入境旅游消費(fèi)和內(nèi)需外流的直接原因。如何在現(xiàn)行的稅制進(jìn)行突破是關(guān)鍵。針對(duì)這一問題上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)著手從線上、線下兩方面展開進(jìn)口商品稅制改革。線上建設(shè)“跨境通”實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)保稅改革，減少中國游客境外消費(fèi)；線下探索離境退稅，促進(jìn)入境游客增加購物消費(fèi)。如果上海自貿(mào)區(qū)上述改革開放經(jīng)驗(yàn)可以在更多地區(qū)被復(fù)制、被推廣，將是中國游客的境外購物消費(fèi)轉(zhuǎn)移會(huì)國內(nèi)，使境外游客在中國境內(nèi)有更多的購物消費(fèi)，這對(duì)于減少中國旅游服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口，增加中國旅游服務(wù)貿(mào)易出口，提升中國旅游服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭力產(chǎn)生重大影響。

（1）跨境電子商務(wù)保稅改革，減少中國游客境外消費(fèi)?？缇迟Q(mào)易電子商務(wù)保稅進(jìn)口（個(gè)人物品）試點(diǎn)，是對(duì)特定商品以貨物形式進(jìn)入上海自貿(mào)區(qū)，通過跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺(tái)“跨境通”，轉(zhuǎn)化為進(jìn)境個(gè)人物品形式出區(qū)。其改革的核心是將普通貿(mào)易進(jìn)口貨物需要征收的進(jìn)口稅（消費(fèi)稅、增值稅和關(guān)稅），轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)人使用物品，僅征收行郵稅。我國各類進(jìn)口商品行郵稅率遠(yuǎn)低于普通貿(mào)易貨物進(jìn)口稅率?？缇迟Q(mào)易電子商務(wù)保稅進(jìn)口（個(gè)人物品）試點(diǎn)商品的進(jìn)口稅率在10%～30%左右，而普通貿(mào)易進(jìn)口貨物的進(jìn)口稅率則在50%以上。以“跨境通”的方式，大大降低了進(jìn)口貨物的價(jià)格，跨出了我國進(jìn)口稅率改革的第一步。

（2）探索離境退稅，促進(jìn)入境游客增加購物消費(fèi)。離境退稅政策是指對(duì)境外游客在退稅定點(diǎn)商店購買的隨身攜運(yùn)出境的退稅物品，按規(guī)定退稅的政策。上海自貿(mào)區(qū)探索離境退稅，也是我國旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的必然要求。上海自貿(mào)區(qū)探索離境退稅，應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，進(jìn)一步增加購物退稅物品目錄和退稅率的差別性。上海自貿(mào)區(qū)退稅商品范圍應(yīng)擴(kuò)大，應(yīng)借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，把境外游客購物離境退稅率提高至15%；另外退稅起征點(diǎn)800 元人民幣也可以適度降低。

2. 國際商務(wù)旅游和國際會(huì)展發(fā)展的影響。上海自貿(mào)區(qū)在行政管理、投資、金融、海關(guān)等多個(gè)領(lǐng)域全面深化改革的經(jīng)驗(yàn)，如果可以在更多地區(qū)被復(fù)制、被推廣，這將吸引更多的境外企業(yè)和國際會(huì)議落戶中國，促進(jìn)國際商務(wù)旅游和國際會(huì)展發(fā)展，對(duì)提升我國旅游服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭力產(chǎn)生積極影響。

（1）促進(jìn)國際商務(wù)旅游發(fā)展。上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)將吸引更多的商務(wù)游客，極大的促進(jìn)商務(wù)旅游發(fā)展。上海自貿(mào)區(qū)實(shí)施金融制度和海關(guān)制度創(chuàng)新，不但建造高星級(jí)賓館所需建造材料和設(shè)施設(shè)備進(jìn)口可以享受保稅免稅，而且高星級(jí)賓館開業(yè)運(yùn)營后，所需各類部件、食材等進(jìn)口也可以享受保稅免稅，大大降低了高星級(jí)賓館的建造和運(yùn)營成本有利于吸引世界頂級(jí)品牌酒店落戶上海自貿(mào)區(qū)。截至2014年2月底，已有約1 000家投資和資產(chǎn)管理公司入駐上海自貿(mào)區(qū)，區(qū)內(nèi)落戶金融類機(jī)構(gòu)已達(dá)1 383家。隨著上海自貿(mào)區(qū)各項(xiàng)政策的進(jìn)一步細(xì)化，必將有更多跨國企業(yè)總部和各類著名品牌企業(yè)進(jìn)駐區(qū)內(nèi)，引起更多的商務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)商務(wù)旅游的發(fā)展。

（2）促進(jìn)國際會(huì)展發(fā)展。上海自貿(mào)區(qū)實(shí)施海關(guān)監(jiān)管模式創(chuàng)新，使得區(qū)內(nèi)商品流動(dòng)更為自由，從而吸引更多企業(yè)在區(qū)內(nèi)建立交易展示中心，推動(dòng)了國際會(huì)展的發(fā)展。

國際展品運(yùn)輸過程中，清關(guān)時(shí)間是最難把握的。境外展品來華參展入關(guān)申報(bào)有兩種方式：一是作為普通貨物向海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門申報(bào)入境；二是加入ATA單證冊(cè)，作為臨時(shí)進(jìn)出口貨物進(jìn)行申報(bào)。海外展品進(jìn)入中國通常需要在海關(guān)停留2天～7天，因而無論是以上哪種形式，展品都有可能在清關(guān)時(shí)發(fā)生延誤。以往曾多次發(fā)生過展覽會(huì)已開展，但部分展品還未運(yùn)抵的尷尬局面。上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)更為便利的貨物流轉(zhuǎn)，吸引眾多企業(yè)在區(qū)內(nèi)進(jìn)行會(huì)展交易。目前區(qū)內(nèi)計(jì)劃建設(shè)一系列的展示交易中心?，F(xiàn)已建成的有國際酒類展示交易中心、藝術(shù)品展示交易中心，未來還將建設(shè)上海外高橋醫(yī)藥分銷中心、國際機(jī)床展示貿(mào)易中心、工程機(jī)械進(jìn)出口交易中心、汽車交易市場(chǎng)以及進(jìn)出口鐘表交易中心等國際級(jí)展示交易中心，這將大大促進(jìn)國際會(huì)展發(fā)展。

3. 旅游企業(yè)擴(kuò)大開放的影響。上海自貿(mào)區(qū)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放措施中，對(duì)旅行社經(jīng)營和娛樂場(chǎng)所經(jīng)營實(shí)施擴(kuò)大開放。這些經(jīng)驗(yàn)如果可以在更多地區(qū)被復(fù)制、被推廣，將吸引更多境外旅游企業(yè)落戶中國，這對(duì)于提升我國旅游業(yè)整體經(jīng)營管理水平，創(chuàng)新和豐富旅游產(chǎn)品，將發(fā)揮重大作用，對(duì)于提升我國旅游服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭力也將產(chǎn)生積極影響。

（1）旅行社經(jīng)營開放。《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》針對(duì)旅行社業(yè)務(wù)提出“允許以上海為母港的外資郵輪公司在上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立外資旅行社，從事基于郵輪服務(wù)的出境游業(yè)務(wù)”，放寬了外資旅行社在華設(shè)立的條件；還“允許在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的符合條件的中外合資旅行社，從事除臺(tái)灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)”，放寬了區(qū)內(nèi)中外旅行社的出境旅游業(yè)務(wù)。一直以來，境外旅行社在華業(yè)務(wù)開展受限制較多，僅允許其在華開展境內(nèi)旅行業(yè)務(wù)，而對(duì)于這些外資旅行社出境旅游業(yè)務(wù)才是其所長。此次，上海自貿(mào)區(qū)對(duì)旅行社設(shè)立和業(yè)務(wù)限制的放寬，將大大促進(jìn)中外資旅行社的積極性，有利于旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新，有利于推動(dòng)入境、出境旅游的發(fā)展。

（2）娛樂場(chǎng)所經(jīng)營開放。上海自貿(mào)區(qū)提出“允許外商設(shè)立獨(dú)立娛樂場(chǎng)所，注冊(cè)在區(qū)內(nèi)，為區(qū)內(nèi)服務(wù)”?！皧省弊鳛槁糜瘟笠刂?，一直是我國經(jīng)營管制比較嚴(yán)厲的部分。上海自貿(mào)區(qū)突破了原有的體制機(jī)制，嘗試將外資引入更廣闊的領(lǐng)域。為配合上海自貿(mào)區(qū)總體方案的實(shí)施，國務(wù)院特別頒布了《關(guān)于在中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)和國務(wù)院文件規(guī)定的行政審批或者準(zhǔn)入特別管理措施的決定》（以下簡稱《決定》）?！稕Q定》不僅停止了我國現(xiàn)行《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》中“不得設(shè)立外商獨(dú)資經(jīng)營的娛樂場(chǎng)所”在上海自貿(mào)區(qū)的實(shí)施規(guī)定，還取消了外資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的股比限制，允許設(shè)立外商獨(dú)資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，為上海市提供服務(wù)。這不僅進(jìn)一步開放了我國娛樂場(chǎng)所經(jīng)營范圍，也將促進(jìn)我國旅游娛樂產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

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基金項(xiàng)目：國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（項(xiàng)目號(hào)：13CGL038）；上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)085工程項(xiàng)目（項(xiàng)目號(hào)：JCXK-2014- 010）。

作者簡介：何建民（1959-），男，漢族，上海市人，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)國際工商管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，研究方向?yàn)槁糜谓?jīng)濟(jì)；丁燁（1981-），女，漢族，上海市人，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)國際工商管理學(xué)院管理學(xué)博士生，上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)會(huì)展與旅游學(xué)院講師，研究方向?yàn)槁糜谓?jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)。

收稿日期：2015-03-18。