作者簡(jiǎn)介：陳玉琳（1991—），女，漢，湖南郴州人，碩士研究生在讀，重慶理工大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院，會(huì)計(jì)專業(yè)。

摘要：“互聯(lián)網(wǎng)+”思維的提出，影響著各行各業(yè)的發(fā)展，引領(lǐng)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“新常態(tài)”。同時(shí)，在各行業(yè)的積極響應(yīng)中，中國稅務(wù)系統(tǒng)也面臨著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，稅務(wù)系統(tǒng)如何緊跟時(shí)代步伐，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”力量，建設(shè)電子稅務(wù)新生態(tài)，為我國推動(dòng)稅收工作新變革，實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化目標(biāo)提供了強(qiáng)有力的保證。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”；“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”；稅收現(xiàn)代化

前言

2015年全國“兩會(huì)”期間，“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念由李克強(qiáng)總理首次提出，這意味著互聯(lián)網(wǎng)的職能將從技術(shù)工具向工作方式轉(zhuǎn)變。國務(wù)院在7月正式發(fā)布《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，說明“互聯(lián)網(wǎng)+”將從理論落實(shí)到行動(dòng)上，并作為一種戰(zhàn)略推動(dòng)各領(lǐng)域的發(fā)展，其中也包括稅務(wù)系統(tǒng)。為了順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，9月28日，國家稅務(wù)總局根據(jù)指導(dǎo)意見制定了《“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃》，致力于在2020年實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化，為服務(wù)國家治理提供重要保障。由此可知，在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，推動(dòng)稅收效率的提升和管理變革，是我國實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”創(chuàng)新模式特點(diǎn)

“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”工作模式與傳統(tǒng)工作模式相比，最大的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)是通過網(wǎng)站、社交工具等途徑，跨越時(shí)間、空間限制，建立面向納稅人、稅務(wù)人、社會(huì)公眾的創(chuàng)新空間，營造開放式的環(huán)境。在稅收服務(wù)方面，依托信息化手段，實(shí)現(xiàn)稅收服務(wù)線上受理，逐步推行稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、退稅及發(fā)票申領(lǐng)等服務(wù)由實(shí)地辦稅轉(zhuǎn)向網(wǎng)上辦理，并推動(dòng)和完善網(wǎng)上涉稅信息公開，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，使稅收工作發(fā)生根本性的變化，也給納稅人提供了前所未有的便利。

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”極大地提升了稅收服務(wù)工作效率

在辦稅服務(wù)方面，納稅人可通過互聯(lián)網(wǎng)辦理臨時(shí)稅務(wù)登記，并隨時(shí)對(duì)自身信息進(jìn)行網(wǎng)上查詢、更新和管理，提高了稅收工作透明度；納稅申報(bào)時(shí)，為納稅人提供了便捷高效的網(wǎng)上納稅申報(bào)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了由單一申報(bào)方式向多元化的發(fā)展，同時(shí)繳納稅款時(shí)也拓展了多種渠道，納稅人可以通過銀行轉(zhuǎn)賬、手機(jī)銀行、第三方支付等多種方式繳納稅款，數(shù)據(jù)信息化使辦稅流程縮短，趨于簡(jiǎn)單、優(yōu)化。

在發(fā)票服務(wù)方面，“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”實(shí)現(xiàn)了發(fā)票自助申領(lǐng)、移動(dòng)發(fā)票、電子發(fā)票等多種便捷服務(wù)，利用互聯(lián)網(wǎng)的移動(dòng)快捷優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)隨時(shí)隨地開具發(fā)票，并依托于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)發(fā)票自動(dòng)驗(yàn)舊、一站式云查驗(yàn)等多種功能，開創(chuàng)了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)開票新模式，使線上和線下發(fā)票服務(wù)共同發(fā)揮作用。為了滿足稅收現(xiàn)代化的需要，“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”積極探索發(fā)票形式無紙化，推動(dòng)電子發(fā)票在各個(gè)領(lǐng)域的廣泛使用，逐步實(shí)現(xiàn)稅收紙質(zhì)發(fā)票到電子發(fā)票轉(zhuǎn)變。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的核心能力是實(shí)現(xiàn)信息共享

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的稅務(wù)核心能力是通過加強(qiáng)有關(guān)部門和社會(huì)組織間的合作，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”形成跨政府部門的稅務(wù)信息大平臺(tái)。并積極推進(jìn)網(wǎng)上稅收信息公開化，為納稅人提供多種涉稅信息查詢手段，使納稅人充分體驗(yàn)數(shù)據(jù)資源共享帶來的便利，以此改善征納雙方信息不對(duì)稱問題。通過信息共享平臺(tái)，挖掘分析涉稅大數(shù)據(jù)，形成監(jiān)控稅收、分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、預(yù)測(cè)稅收未來發(fā)展趨勢(shì)的多重能力，并最終打造多功能化的稅收管理現(xiàn)代化新局面。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”積極探索開發(fā)智能應(yīng)用系統(tǒng)

“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等技術(shù)手段，探索開發(fā)智能咨詢系統(tǒng)，能自動(dòng)回復(fù)納稅人的稅務(wù)咨詢，提升納稅咨詢的服務(wù)水平，并建設(shè)多功能的網(wǎng)上稅務(wù)學(xué)堂，提供在線學(xué)習(xí)、課件下載等各項(xiàng)功能，實(shí)現(xiàn)線上與線下相結(jié)合的培訓(xùn)輔導(dǎo)。此外，在保證信息系統(tǒng)安全的情況下，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算資源，開展稅務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施管理和維護(hù)、稅收征管、稅收經(jīng)濟(jì)分析等工作，有助于提高稅收征管水平，開拓稅務(wù)新領(lǐng)域。

二、推行“互聯(lián)網(wǎng)+稅收”面臨的挑戰(zhàn)

各級(jí)稅務(wù)部門積極響應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃，隨著行動(dòng)的深入實(shí)施和“互聯(lián)網(wǎng)+”不斷發(fā)展需求，要做好“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”，將會(huì)面臨越來越多的挑戰(zhàn)，稅收現(xiàn)代化之路也會(huì)越來越艱難。目前，“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)中面臨著幾個(gè)方面的挑戰(zhàn)。

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”認(rèn)識(shí)有待提高

一方面，目前各級(jí)稅務(wù)部門雖然積極宣傳開展“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃，但除了部分領(lǐng)導(dǎo)和信息技術(shù)人員，大多數(shù)基層干部只知互聯(lián)網(wǎng)，并不知“互聯(lián)網(wǎng)+”，就整體而言，“互聯(lián)網(wǎng)+”思維比較落后。另一方面，在實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的過程中，往往會(huì)更專注技術(shù)方面的投入和稅收征管系統(tǒng)，而忽視了對(duì)系統(tǒng)的運(yùn)行管理和納稅服務(wù)的管理，各地“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)內(nèi)容與戰(zhàn)略目標(biāo)尚有差距。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的實(shí)施將面臨用戶數(shù)據(jù)的安全與隱私問題

“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”實(shí)現(xiàn)了許多稅收業(yè)務(wù)在線辦理，越來越多的數(shù)據(jù)將會(huì)在互聯(lián)網(wǎng)上存儲(chǔ)，用戶在進(jìn)行信息數(shù)據(jù)查詢與共享的同時(shí)，也不可避免地承擔(dān)著遭受互聯(lián)網(wǎng)黑客襲擊和個(gè)人隱私泄露的風(fēng)險(xiǎn)，這些信息數(shù)據(jù)安全和隱私問題，使得“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”在廣泛推行的過程中受到了極大的阻礙。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”缺乏信息專業(yè)技術(shù)人才

實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”要應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等多種技術(shù)，就需要專業(yè)的信息技術(shù)人員，開發(fā)和維護(hù)信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。但目前，稅務(wù)機(jī)關(guān)缺乏專門信息支持服務(wù)和技術(shù)維護(hù)人員，使得稅務(wù)機(jī)關(guān)在實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”計(jì)劃時(shí)難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，也阻礙了稅收現(xiàn)代化的進(jìn)程。

三、優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”創(chuàng)新模式的建議

為了“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃的順利實(shí)施，提供稅收現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)保障，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”模式有幾個(gè)方面的建議。

（一）轉(zhuǎn)變?cè)杏^念，培養(yǎng)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”新思維

“互聯(lián)網(wǎng)+”正是在國家治理現(xiàn)代化建設(shè)的背景下提出的，國家稅務(wù)總局提出到2020年基本實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化[1]，這不是一句空泛的口號(hào)，而是將“互聯(lián)網(wǎng)+”與實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)相結(jié)合的反映。因此，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，要求各級(jí)稅務(wù)人員用互聯(lián)網(wǎng)思維應(yīng)對(duì)多元化的辦稅方式和處理各種稅收問題，這就需要稅務(wù)部門加大宣傳教育力度，推動(dòng)稅務(wù)人員提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，著力培養(yǎng)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”新思維。

（二）完善數(shù)據(jù)信息安全防范體系

一是“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”建設(shè)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化信息安全監(jiān)督，擴(kuò)展監(jiān)督的覆蓋面，實(shí)時(shí)全過程監(jiān)督，以應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和數(shù)據(jù)查詢交換等操作帶來的風(fēng)險(xiǎn)，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)病毒入侵、木馬程序植入的防范能力和及時(shí)監(jiān)測(cè)信息泄露、安全預(yù)警的能力；二是應(yīng)當(dāng)制定信息安全接入的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范第三方應(yīng)用平臺(tái)安全接入，在第三方平臺(tái)接入前進(jìn)行多方測(cè)試，并嚴(yán)格設(shè)定接入程序，落實(shí)安全使用。三是將所有信息按照數(shù)據(jù)資源的重要程度、涉密程度和安全風(fēng)險(xiǎn)等標(biāo)準(zhǔn)，劃分級(jí)別，分區(qū)域進(jìn)行監(jiān)督保護(hù)，真正確保數(shù)據(jù)傳輸和存儲(chǔ)各環(huán)節(jié)的安全性。

（三）強(qiáng)化人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的技術(shù)要求下，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)提升稅務(wù)人員的信息技術(shù)處理能力，加大“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的培訓(xùn)力度，同時(shí)為現(xiàn)有的“互聯(lián)網(wǎng)+”人才提供開放的平臺(tái)，充分發(fā)揮他們的才干和工作積極性，從人才培養(yǎng)方面推動(dòng)稅收征管現(xiàn)代化進(jìn)程，培養(yǎng)出既具備稅務(wù)知識(shí)又懂得“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)的復(fù)合型人才，并建立自己的人才庫。此外還要注重人才隊(duì)伍的梯隊(duì)化建設(shè)，不僅要招攬新的技術(shù)人才，培養(yǎng)基層青年信息技術(shù)，也要挖掘決策層精通互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)干部，確?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+稅務(wù)”創(chuàng)新決策的科學(xué)性。（作者單位：重慶理工大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]陳隆.國家治理體系和能力現(xiàn)代化框架下稅收征管“新常態(tài)”的構(gòu)建[J].稅收經(jīng)濟(jì)研究，2015